金融政策 國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革
“一行一局一會(huì)”時(shí)代即將來(lái)臨

　　3月10日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個(gè)方案。其中金融系統(tǒng)最大的改革是擬組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。其目的不僅是要讓金融回歸本源，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，也是為統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。從“一行三會(huì)”，到“一行兩會(huì)”，再到未來(lái)的“一行一局一會(huì)”，金融監(jiān)管格局歷經(jīng)了近20年的更迭。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，此番金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革中，將組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)基礎(chǔ)上組建，將中國(guó)人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。不再保留中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

　　同時(shí)，此次金融機(jī)構(gòu)改革還包括進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革。撤銷(xiāo)人民銀行大區(qū)分行及分行營(yíng)業(yè)管理部、總行直屬營(yíng)業(yè)管理部和省會(huì)城市中心支行，在31個(gè)省及5個(gè)單列市設(shè)分行。保留人民銀行北京分行，人民銀行上海分行與上?？偛亢鲜疝k公。這樣央行也因功能而重組精減，理順與其分支機(jī)構(gòu)的關(guān)系。此外按照監(jiān)管職能要求也進(jìn)一步深化了地方金融監(jiān)管體制改革，地方金融監(jiān)管不再加掛金融工作局金融辦公室等。 （謝云霏）