壯大城市引擎 做強縣域經濟 推動鄉(xiāng)村振興

——我市三向用力科學統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　張家口新聞網訊  張家口市經濟工作推進會指出，城鄉(xiāng)建設是穩(wěn)增長、擴內需的有效舉措，必須堅持全域統(tǒng)籌、全面推進、全面融合，促進城鄉(xiāng)聯動、融合發(fā)展，開拓新型城鎮(zhèn)化建設新局面。

　　建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署，是長期歷史任務。圍繞中央和省委、省政府部署，市委、市政府舉全市之力，立足建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”總定位，狠抓落實，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化步伐，努力形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

　　改造促升級城市舊貌換新顏

　　全市經濟工作推進會指出，要發(fā)展壯大城市引擎，深入實施城市更新行動，規(guī)劃建設好奧體中心、高鐵新城、洋河新區(qū)等重點片區(qū)，接續(xù)實施好老舊小區(qū)提升、老舊管網改造等建設工程，積極創(chuàng)建全國文明城市，提升城市綜合承載能力和輻射帶動能力。

　　我市高度重視老舊小區(qū)改造工作，在改造過程中，堅持“改什么、怎么改”群眾說了算，按照群眾的訴求明確改造內容，根據小區(qū)破舊破損程度、配套設施狀況、周邊環(huán)境等分類實施整治改造，合理確定改造方案。張北縣、沽源縣積極探索居民出資參與老舊小區(qū)改造模式，在拓寬改造資金來源渠道的同時，進一步帶動群眾參與改造的積極性。截至目前，全市列入改造計劃的235個小區(qū)已全部取得施工許可證并開工，73個小區(qū)已完成改造。

　　城市燃氣管道等老化更新改造是重大民生工程和發(fā)展工程。工作中，我市注重老舊管網改造工程隨小區(qū)整體改造同步實施。根據實際情況對施工條件相對較好的小區(qū)按施工進度穩(wěn)步推進，對施工條件較差情況復雜的小區(qū)，先進行其他方面的施工，管網改造適度后置，及時進行技術商討，制定可行的作業(yè)方案，保證施工的延續(xù)性，避免重復施工。在主城區(qū)，按照存量老舊管網排查情況打包實施供水、燃氣、供熱存量老舊管網改造聯通及智慧管理系統(tǒng)建設項目，全面推進管網更新改造進程。截至目前，我市累計完成供水管網改造17.97公里、供熱老舊管網改造18.26公里、市政燃氣管網改造3公里、庭院排水管網改造21.21公里，完成投資2665.49萬元。

　　這些實實在在的民生工程，在扮靚城市的同時，也緊密契合百姓急難愁盼，切實增強了百姓的收獲感和幸福感。

　　抓項目促招商培強縣域經濟

　　全市經濟工作推進會指出，要做大做強縣域經濟，對各縣縣城功能、園區(qū)能力、產業(yè)特色、核心企業(yè)進行全面梳理，按照缺什么補什么的原則，研究確定發(fā)展思路和主要舉措。對標全省107個縣域特色產業(yè)集群、202個專精特新“小巨人”企業(yè)，圍繞我市18個縣域特色產業(yè)集群和44家頭部企業(yè)，打造一批配套完善、鏈條延伸的集群企業(yè)“雁陣”，力爭縣域特色產業(yè)集群年營業(yè)收入增長10%以上。

　　產業(yè)興則縣域興。今年以來，我市組織縣區(qū)立足比較優(yōu)勢和產業(yè)基礎，圍繞汽車、新能源、信息產業(yè)、裝備制造等產業(yè)，按照“領軍企業(yè)—大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群”路徑，補短板、鍛長板，細化完善“產業(yè)鏈全景圖”“配套服務體系結構圖”，打造集群企業(yè)“雁陣”——張北縣可再生能源總裝機規(guī)模達到809萬千瓦，年發(fā)綠電量超過100億千瓦時，新能源產業(yè)已成為支撐縣域經濟發(fā)展的主導產業(yè)；經開區(qū)圍繞“首都兩區(qū)”建設、京張體育文化旅游帶建設、可再生能源示范區(qū)建設，大力發(fā)展新材料、新型能源產業(yè)，初步形成以高科技新材料和高端裝備制造為主導，以數字經濟、健康養(yǎng)生、高端生產性服務業(yè)為支撐的“1+3”產業(yè)新體系；沽源縣大力發(fā)展生態(tài)旅游、民宿旅游、健康養(yǎng)生、冰雪旅游，推動旅游業(yè)向全域全季發(fā)展，努力打造響譽京津冀乃至全國的旅游度假、避暑休閑勝地——上半年全市18個縣域特色產業(yè)集群實現營業(yè)收入377.9億元，較上年同期增長9.55%。

　　為破解“招商難”瓶頸，我市各縣區(qū)成立19個投資促進局，打造專業(yè)化的招商隊伍，同時進一步探索創(chuàng)新招商模式，其中，陽原縣精耕“責任田”、搭建“直通車”、走訪“全覆蓋”、有事“馬上辦”，今年累計洽談對接項目26個，新簽約項目13個；張北縣按照“一個特色產業(yè)園、一個主攻方向、一個產業(yè)鏈條、一套作戰(zhàn)方案”的工作模式開展招商，幫助電商中心落地企業(yè)20家；懷安縣做好審批“減法”確保企業(yè)“輕裝上陣”……一項項切實可行的舉措不斷優(yōu)化著各縣區(qū)的營商環(huán)境，在引來“金鳳凰”的同時，更為縣域經濟發(fā)展持續(xù)提供了源頭活水。

　　各相關部門表示，將立足工作實際，以前所未有的重視力度，跟蹤抓好重大項目的謀劃落地。用足用好穩(wěn)經濟大盤一攬子政策，進一步加強招商引資及對項目的包聯服務，助力推進農業(yè)經濟發(fā)展，做大做強縣域經濟。

　　穩(wěn)收入促增長助力鄉(xiāng)村振興

　　全市經濟工作推進會指出，要全面推動鄉(xiāng)村振興，強化低收入和特殊困難家庭動態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固提升“空心村”治理和人居環(huán)境整治成效，重點培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，每個縣區(qū)至少上2—3個農業(yè)產業(yè)化和勞動密集型企業(yè)，集中打造好10個特色優(yōu)勢產業(yè)集群、60個現代農業(yè)示范園和50個高端精品農產品，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

　　今年以來，我市把鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興作為交好兩份優(yōu)異答卷、打造“河北一翼”的核心命題，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

　　開展防返貧監(jiān)測幫扶行動。在用足用好“六個一”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制的基礎上，我市大力推進防貧體系建設，依托26599名村級防貧網格員開展集中排查，實現了農戶排查一戶不落、重點工作一項不差。截至6月底，全市共識別易返貧致貧戶1789戶3797人，投入各類資金7452.22萬元，消除風險1172戶2396人。

　　改善生產生活條件，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興宜居環(huán)境。全市共完成戶廁改造29531座，建成公廁195座，讓村民“方便”更方便；新增農村生活污水無害化處理村莊1610個，4174個行政村實現了“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”城鄉(xiāng)一體化處理全覆蓋?！八暮谩鞭r村路建設完工654.3公里，行政村（社區(qū)）健身設施實現了全覆蓋。

　　做強綠色農牧產業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎。集中力量培育特色雜糧、馬鈴薯、葡萄、草原畜牧業(yè)等10個特色優(yōu)勢產業(yè)集群，加快創(chuàng)建宣化國家現代農業(yè)產業(yè)園，啟動懷來國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作。共謀劃實施農業(yè)項目198個，完成投資41.67億元，上半年農業(yè)固定資產投資增速達到18.9%，農業(yè)招商項目簽約47個，簽約引資額192.69億元。

　　當前，我市正按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傄?，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。（記者 郝大釗）

　市行政審批局推出便企利民16條新舉措

　　減少申報材料、優(yōu)化審批流程、提供高效服務……為認真落實河北省委十屆二次全會精神和全市經濟工作推進會精神，張家口市行政審批局深入貫徹省市“1+20”一攬子政策措施，找準突破路徑，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深耕細作，推出16條便企利民舉措，提升企業(yè)、群眾獲得感。

　　堅持“系統(tǒng)化”整合，進一步減少申報材料。對藥品零售經營（零售連鎖總部），食品生產、食品經營、一類醫(yī)療器械生產備案、一類醫(yī)療器械產品備案、第三類醫(yī)療器械經營6類高頻民生事項，不再要求申辦人提交營業(yè)執(zhí)照副本復印件，按照企業(yè)填報的社會統(tǒng)一信用代碼，通過數據共享或網站查詢方式核驗營業(yè)執(zhí)照信息即可。減少部分低頻事項申報材料，包括減少道路運輸運營許可審批申報資料，推行非營利性民辦學校、民辦醫(yī)療機構許可和登記“兩證聯辦”，取消重復材料，實現“一張表單申請、一套材料提交、后臺聯合辦理”。推行加油站驗收發(fā)證相關審批事項套餐辦理，將成品油零售經營審批中“《成品油零售經營批準證書》驗收發(fā)證”與“《危險化學品經營許可證》驗收發(fā)證”形成“一件事一次辦”套餐。

　　堅持“精準化”施策，進一步優(yōu)化審批流程。推行建設項目園林綠化工程設計方案審批承諾制辦理，在申請建設項目工程規(guī)劃許可時，依據申辦人承諾，將建設項目園林綠化工程設計方案審批后置到建筑工程施工許可證核發(fā)前辦理。疫情防控常態(tài)化期間重點項目和民生項目實施質量安全監(jiān)督備案承諾辦理。優(yōu)化勘驗服務流程，對“占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批”“在公路增設或改造平面交叉道口審批”“公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施許可”“設置非公路標志審批”“食品生產許可”5項高頻勘驗事項推行“一次告知、同步推進”的勘驗準備服務。

　　堅持“優(yōu)質化”施行，進一步提供高效服務。整合企業(yè)開辦實名驗證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶預約信息；依托張家口市中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，推動銀企對接，有序引導有融資需求的企業(yè)入駐市級融資信用服務平臺，助力企業(yè)提升融資能力，緩解融資難問題。招投標和政府采購全部建成“零收費”的全流程電子化交易系統(tǒng)，有效減少企業(yè)因使用第三方交易系統(tǒng)產生的交易成本；全面實現“不見面交易”，徹底解決企業(yè)往返現場帶來的時間、財務及安全成本；大力推廣使用“電子保函”，有效緩解企業(yè)的現金占用壓力。（記者 李麗華 通訊員 武劍 王曉東）