踔厲奮發(fā)新征程 篤行不怠向未來

奮力交出新時代水利高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷

——寫在市水務局紀念第31屆“世界水日”暨第36屆“中國水周”之際

核心提示

河流湖泊，水清岸綠，魚翔淺底，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好；水渠縱橫，保農(nóng)業(yè)糧食安全，堤壩橫臥，護佑河湖安瀾，水安全保障更加牢固；群眾喝上放心水，生產(chǎn)用上節(jié)約水，鄉(xiāng)村引來幸福水，一項項惠民利民的水利工程扎實落地，水支撐能力不斷夯實……這一幅幅圖景是張家口市水利建設成就的鮮明印記！

治水安邦，興水為民。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全市水利部門踔厲奮發(fā)、攻堅克難，全面提升水旱災害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力與水生態(tài)保護治理能力，為張家口經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實水利支撐，同時水利事業(yè)也向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐！

水利部黨組書記、部長李國英到張家口市調(diào)研水利工作

篤定目標·勇毅前行

2月19日，水利部黨組書記、部長李國英到張家口市調(diào)研水利工作時強調(diào)：要深入落實黨的二十大精神，貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，立足推動京津冀協(xié)同發(fā)展，立足加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，強化永定河流域統(tǒng)一治理管理，加大水生態(tài)修復治理力度、提升流域水資源監(jiān)控和管理能力、做好河道生態(tài)補水輸水計劃、改善河湖生態(tài)環(huán)境、做好水旱災害防御等相關工作，保證從友誼水庫到洋河水庫再到永定河要常年有水，不出現(xiàn)斷流，真正實現(xiàn)“讓河流恢復生命，讓流域重現(xiàn)”。

回眸2022·成績斐然

2022年是黨的二十大勝利召開之年，過去一年，全市水利系統(tǒng)以高度的責任感和強烈的使命感扎實推動各項水利工作落實，在挑戰(zhàn)中篤行、在奮進中爭先，以服務冬奧會舉辦為目標，以項目建設為支撐，以“首都兩區(qū)”建設為抓手，以服務鄉(xiāng)村振興為基礎，真抓實干、承壓前行，多項水利工作走在了全省前列，水利工作取得顯著成效，用實際行動向全市人民交出了一張合格的水利“成績單”。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)

■做好“水利支撐”

冬奧水利服務保障任務高質(zhì)量完成

2022年，是不平凡的一年。為了給世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，張家口市水利系統(tǒng)始終把冬奧水安全保障作為2022年全市水利工作最重要的政治任務來抓，數(shù)千名“水利人”堅守崗位、加班加點、全力以赴，高質(zhì)量完成水資源保障工作，確保冬奧水源供給安全。

在冬奧籌備中，市水務局成立供水保障工作專班，印發(fā)了一系列保障方案，為崇禮區(qū)及賽事區(qū)水資源管理與節(jié)水管理提供了有力指導。指導相關縣區(qū)組建了專業(yè)保障隊伍，從工程監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范等多方面實施縱向管理，對可能影響供水不穩(wěn)定因素及時排查，確保云州調(diào)水滑雪場輸水工程安全運轉(zhuǎn)。

據(jù)統(tǒng)計，冬奧賽事期間，累計向賽事區(qū)供水150多萬立方米，為冬奧盛會提供了安全穩(wěn)定的冬奧供水保障、高效節(jié)能的水資源配置格局、良好的水生態(tài)環(huán)境，向世界展示了張家口高水平、高質(zhì)量的水利保障與服務能力。

■堅持“項目引領”

水利行業(yè)投資增長創(chuàng)歷史新高

發(fā)展是第一要務，項目是第一支撐。2022年，全市以超常規(guī)的措施和力度推進項目建設，促推項目建設提質(zhì)增效，共完成水利投資15.5億元，較2021年度增長52%，超額完成任務，固定資產(chǎn)投資增速在全市十大經(jīng)濟類行業(yè)排名第一，充分發(fā)揮了水利工程拉動有效投資和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤作用，水利行業(yè)投資增長創(chuàng)歷史新高。

——加大項目儲備與謀劃力度。全市“十四五”規(guī)劃共謀劃水利投資項目56個，合計總投資217億元；謀劃和申報債券項目21個，申報債券金額44億元。

——做好重大項目前期。市主城區(qū)地表水廠已基本完成前期準備工作；石湖水庫項目明確了投資主體，永定河流域投資有限公司已與涿鹿縣政府簽訂了投資合作協(xié)議。

——加快項目建設進度。堅持強舉措、爭主動，市、縣區(qū)兩級水利部門和相關單位，對重要水利項目實行包聯(lián)。同時市局對各縣區(qū)及相關單位完成投資實行月通報、季排名、年終考核等配套措施，有力保障了重點項目的加快推進，促進全市水利項目建設提速增效。

涿鹿縣河湖長制公園

■推進“首都兩區(qū)”建設

水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展

發(fā)展綠色生態(tài)是張家口最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。2022年，全市水利系統(tǒng)秉承生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)落實“首都兩區(qū)”建設任務，統(tǒng)籌推進水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，不斷改善河湖生態(tài)環(huán)境，筑牢水生態(tài)綠色屏障。

河湖長制工作實現(xiàn)進位爭先。全市河湖長制工作扎實落實，通過采取“集中”+“分散”辦公模式，實施“網(wǎng)格化+標準化+信息化”管理模式，進一步協(xié)調(diào)解決涉河湖有關問題，完善“一函三單”；全市3474名河湖長聚焦礙洪排查和河湖“四亂”清理整治，強力推進167個礙洪問題整改，拆除侵占河道建筑3萬平方米，一大批重難點河湖問題得到有效根治，切實維護了河湖生命健康。我市在2022年全省河湖長制考核中取得第三名的優(yōu)異成績，實現(xiàn)了提檔進位；市水務局被推薦為河北省首批全面推行河湖長制先進集體。

河湖生態(tài)修復治理成效顯著。持續(xù)開展永定河流域綜合治理，年度共治理河道長度34公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積8.1萬畝；完成治理水土流失面積508平方公里，完成河道生態(tài)補水4.12億立方米，全市河道水生態(tài)環(huán)境得到極大改善，永定河、潮白河水系河流沿岸地下水得到充分回補，永定河865公里河道首次實現(xiàn)“百日流動”，水生態(tài)環(huán)境再添水活力、水動力；加快推進萬全區(qū)城西河等5條中小河流防洪治理，并實施了清水河水環(huán)境治理工程。全市15個國、省考監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率為100%，水質(zhì)優(yōu)良比例為93.3%。

水資源管理實現(xiàn)新突破。嚴格落實“縣級巡查、市級核查”機制，實現(xiàn)水資源和節(jié)約用水監(jiān)督檢查全覆蓋；全力規(guī)范取水用水秩序，5316個違法違規(guī)取水問題全部清零。

民間河長在桑干河開展防溺水巡查

■助力“鄉(xiāng)村振興”

水利基礎設施建設不斷加強

2022年，全市水利系統(tǒng)還將鞏固拓展水利脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興作為重中之重，對建檔立卡脫貧人口和邊緣易致貧戶等群體飲水安全情況進行動態(tài)監(jiān)測，積極多次開展飲水安全排查，進一步完善農(nóng)村供水應急預案，配備工作設備和物資，建立應急供水隊伍，并爭取農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護項目資金1970萬元，維修養(yǎng)護943處，受益人口達129.97萬人，惠及18個縣區(qū)，并加快推進涿鹿縣2021年、2022年灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建設灌排設施支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，市水務局6個駐村工作隊還全力增強農(nóng)民增收能力，助推鄉(xiāng)村振興。

水利部門還始終堅持人民至上生命至上，繃緊水利“安全弦”，全面做好水旱災害防御各項工作，筑牢百姓安全屏障。去年，共對全市82座水庫調(diào)度方案和搶險應急預案等進行修訂完善。扎實開展清水河、洋河橡膠壩群聯(lián)合調(diào)度實戰(zhàn)演練，更新改造山洪監(jiān)測預警設施，全年有效應對5次較強降水過程，發(fā)布山洪災害風險預警9期，確保全市安全度汛抗旱。

清理河道水草和垃圾

■加強“行業(yè)監(jiān)管”

治水管水興水能力有效提升

2022年，市水務局將“強監(jiān)管”作為水利行業(yè)監(jiān)管能力提升的主攻方向，全力打造務實高效管用的監(jiān)管體系，推動水治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設步伐。

強化河道非法采砂監(jiān)管，去年共聯(lián)合執(zhí)法293次，出動執(zhí)法力量2096人次，確保了全市穩(wěn)定的河道采砂秩序；強化砂石資源開發(fā)利用，鼓勵利用砂石資源拓寬河道治理資金渠道，推進市域內(nèi)河道砂石資源開發(fā)利用；狠抓質(zhì)量安全管理，持續(xù)推進工程管理和保護范圍劃定，全面啟動水利工程標準化運行管理工作。

為了給水利高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，全市還深化水利改革，加快破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙探索，抓好小型水庫管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推進水權改革。去年該市完成了全市首單農(nóng)業(yè)用水權市場化交易，實現(xiàn)了新階段用水權交易“零突破”。

同時，市水務局還把優(yōu)化水利營商環(huán)境作為工作的重中之重，以優(yōu)服務、簡環(huán)節(jié)、壓時限、提質(zhì)效為重點，對監(jiān)管的34個項目招標文件均一次性通過，對2022年第四季度水土保持補償費落實緩繳金額183萬元，服務企業(yè)滿意度達到100%，有力解決了群眾“急難愁盼”問題，不斷增強市場主體信心，使水利政務服務水平不斷提升。

--奮進2023·再創(chuàng)新高--

讓潺潺流水成為人民幸福之泉

奮力推進水利事業(yè)邁上新臺階

時間是歷史的雕塑，它鐫刻著奮斗的年輪。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，全市水利系統(tǒng)將鼓足干勁，團結(jié)拼搏，牢固樹立“項目為王”理念，以流域綜合治理為重點，全面加快重大水利工程建設；堅決守牢安全底線，堅持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱，抓早抓細抓實水旱災害防御工作；充分利用河長制可視化信息系統(tǒng)平臺促進管理能力提升，推動全市河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；答好服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“水利答卷”，下大力氣辦好民生水利實事，切實解決群眾涉水急難愁盼問題，讓人民群眾共享水利高質(zhì)量發(fā)展成果。

抓投資  上項目

水利項目建設跑出“加速度”

今年，市水務局堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，把投資和項目建設作為主攻方向，一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干，全年計劃實施市主城區(qū)地表水廠、永定河綜合治理與生態(tài)修復、縣域生態(tài)補水及水系連通、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造等項目47個，投資增速20%。

同時，鼓勵和引導社會資本參與水利建設，積極對接政府專項債券等投資來源，不斷拓寬項目融資渠道，牽好項目“牛鼻子”，真正形成水利項目謀劃一批、儲備一批、實施一批的可持續(xù)發(fā)展格局。

強服務 促發(fā)展

全面打造優(yōu)質(zhì)涉水營商環(huán)境

為深化“放管服”改革，今年，市水務局堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為工作的重中之重來抓，著眼群眾和企業(yè)需求，不斷推進簡政放權，以更高的標準、更大的力度、更嚴的要求不斷優(yōu)化涉水營商環(huán)境，持續(xù)提升群眾和企業(yè)用水的獲得感和滿意度。

——規(guī)范行業(yè)行為。進一步規(guī)范水利建設項目招投標管理，打擊違法違規(guī)行為，完善細化水利項目招投標監(jiān)管制度，清理與優(yōu)化營商環(huán)境相悖離的文件規(guī)定，強化水利工程建設項目標后監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和安全。

——推進簡政放權。以企業(yè)需求為導向，以市場主體滿意為目標，結(jié)合全市營商環(huán)境攻堅年要求，持續(xù)深化“放管服”改革，強化主動服務意識，及時幫助企業(yè)紓困解難，并為企業(yè)提供編報方案技術依據(jù)，簡化項目方案審批、驗收等程序，實現(xiàn)化繁為簡、減時減費。

——落實惠企政策。嚴格落實省穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展“1+20”政策措施，加大對中小企業(yè)支持力度，落實落細小微企業(yè)減免水土保持補償費有關政策，幫助小微企業(yè)緩解資金壓力，減輕負擔，讓更多小微企業(yè)能夠?qū)①Y金投入到生產(chǎn)運營上來，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)涉水營商環(huán)境。

嚴控水 廣節(jié)水

持續(xù)提升水資源集約節(jié)約利用水平

今年，全市將進一步推進水資源集約節(jié)約利用，從嚴管控用水。完善水資源管理體系，強化取用水監(jiān)督管理，持續(xù)推動取水設施、取水許可、取水行為的全鏈條管理，做到再精再細再實；對取水量超過“紅線”指標、地下水位連續(xù)下降的縣區(qū)停止新增取水許可；開展推進取用水長效監(jiān)管能力建設專項行動，進一步實現(xiàn)取用水規(guī)范化、精準化、精細化管理。

深化地下水超采綜合治理，持續(xù)鞏固治理成果。制定全行業(yè)用水限額負面清單，有效控制壩上地區(qū)新增水量。繼續(xù)與中科院加強合作，開展智能水肥一體化灌溉施肥系統(tǒng)相關試驗研究，并持續(xù)推進好水澆地退減，確保水澆地面積“只減不增”。

此外，還進一步統(tǒng)籌生態(tài)補水，統(tǒng)籌調(diào)度洋河水庫、友誼水庫內(nèi)源生態(tài)補水進行有計劃調(diào)控；扎實推進節(jié)水工作，加大計劃用水管理力度，提升節(jié)水意識，加大節(jié)水宣傳教育，推動節(jié)水型社會建設；開展用水權改革，擴大水權交易范圍、用途、方式，探索以市場化交易為載體的缺水地區(qū)水資源優(yōu)化配置新路徑。

抓治理 重修復

著力推進水生態(tài)水環(huán)境建設

切實加大河湖保護力度。堅持做到河湖“四亂”動態(tài)清零，依據(jù)河湖保護名錄和河湖管理范圍劃定成果，常態(tài)化開展摸底排查工作，充分利用河湖智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重點對流域面積50k㎡以下及村莊河道進行全面排查，確保不發(fā)生新增重大“四亂”問題。

深入推進河湖長制。嚴格落實河湖長制各項制度，不斷深化完善管護機制。重點圍繞涿鹿縣開展河湖長制示范縣建設，組織市縣兩級開展新“一河（湖）一策”編制工作，組織開展流域面積1000平方公里以上主要河湖健康評價工作，建成1個市級典型示范幸福河湖，6個縣級幸福河湖。

積極推進河湖生態(tài)修復。持續(xù)開展永定河流域綜合治理，積極推進張家口市桑干河灌區(qū)高效節(jié)水工程、官廳水庫水系生態(tài)治理工程、永定河山峽段綜合整治等工程，進一步改善河湖生態(tài)環(huán)境。

扎實開展水土保持治理。確保完成年度治理水土流失面積100平方公里的既定目標，積極推進清潔小流域建設，打造示范工程，持續(xù)增強水源涵養(yǎng)能力。同時，全面加強水土流失預防保護，提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。

全力推進中小河流防洪治理。扎實推進2023年新增的6條中小河流治理，各縣區(qū)要嚴格落實項目“四制”，優(yōu)化施工組織，確保按照時間節(jié)點完成續(xù)建和新建中小河流治理任務。

盯重點 守底線

確保人民生命財產(chǎn)安全和行業(yè)安全

始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，扎實做好各項水利安全保障工作。全面抓好水利隱患各項排查與整改，對水利設施設備及時維修養(yǎng)護，確保汛期水利設施正常運行；進一步摸清防洪薄弱部位風險底數(shù)，完善預案、規(guī)程，開展全覆蓋演練，建立預警信息發(fā)布機制，堅持防汛抗旱兩手抓，確保全市安全度汛度旱。

同時，落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，加強一線人員安全生產(chǎn)教育培訓，嚴守安全風險防控“紅線”，主動防范事故發(fā)生，確保水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

強保障 惠民生

不斷提升群眾吃水用水幸福指數(shù)

因水興業(yè)、因水富民、因水美村。今年，市水務局聚焦“補短板、強監(jiān)管”，補齊農(nóng)業(yè)節(jié)水短板，抓牢農(nóng)村飲水安全主動權，加快農(nóng)村水利設施建設步伐，壓實村級飲水安全“三個責任人”，力爭實現(xiàn)安全飲水無投訴、無舉報、無輿情。廣泛深入開展安全飲水標準的宣傳，籌劃推進千噸萬人和城市管網(wǎng)延伸工程，提高規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例，提升農(nóng)村供水保障水平，推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。

逐步實現(xiàn)農(nóng)田水利基本建設的良性運行，不斷深化農(nóng)業(yè)水價改革，提高農(nóng)業(yè)用水戶水權意識，全面推進大中型灌區(qū)地表水農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策，并做好水庫移民工作，嚴格落實水庫移民后期扶持政策，幫助群眾解決實際困難，努力使群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

建機制 強治水

夯實水利支撐助力高質(zhì)量發(fā)展

全市水利部門進一步堅持完善體制機制法治，深化行業(yè)監(jiān)管，加大水土保持監(jiān)管力度，推動形成“管建設、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管水?！钡乃帘３帧耙粛忞p責”格局，做好水土流失防治工作；嚴厲打擊河道非法采砂，加大河道采砂聯(lián)合執(zhí)法力度，加強各部門溝通協(xié)作，始終堅持高壓嚴打態(tài)勢，并加強持證砂場河道采砂和涉河工程棄砂綜合利用監(jiān)督管理工作，對采、堆、運等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，統(tǒng)籌河道治理與砂石資源利用。

同時，進一步加強工程運行管理加大水庫維修養(yǎng)護，做好小型水庫雨水情測報和安全監(jiān)測設施建設，積極推動小水電分類整改工作，有效提升水庫管理信息化水平，真正提升水利科技化、信息化、精細化管理，不斷提升水利治理管理能力水平，讓水利高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)邁出堅實步伐。（記者 王松 通訊員 趙金龍 張若瑾  圖片均由張家口市水務局提供）

編輯：劉穎莉