小切口改革撬動優(yōu)化營商環(huán)境突破

　　近日，唐山市政務服務中心大廳，工作人員正在為群眾辦理業(yè)務。 河北日報記者 趙 杰攝

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是衡量一個地區(qū)競爭力的重要標志。

　　2023年5月，習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時指出，要進一步推進體制機制改革和擴大對外開放，下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境，積極同國內外其他地區(qū)溝通對接，打造全國對外開放高地。

　　牢記總書記囑托，河北堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重要舉措，出臺了一系列撬動性政策，下大力解決經營主體反映強烈的突出問題，用改革小切口撬動營商環(huán)境大提升，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境結果顯示，河北入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯省份。

　　突破關鍵卡點，維護市場公平競爭秩序

　　“中標了！”近日，廣州江琪建筑工程有限公司技術員武晨，查詢到邯鄲市園林局主城區(qū)主要道路綠化專項修剪項目四標段的中標結果?；貞浧疬@次投標過程，他為河北營商環(huán)境點贊。

　　這是一次招標投標“雙盲”評審，即“盲抽”評標專家、評標專家“盲評”技術標暗標。在武晨看來，“雙盲”評審就像開盲盒，不知道誰評標，專家也不知道評誰的標，讓評審更加公正、透明。

　　長期以來，“熟面孔”“人情分”是招標投標領域存在的“頑疾”，破壞了公平競爭的招標投標市場秩序，挫傷了經營主體的積極性，還對營商環(huán)境造成負面影響。

　　堅持問題導向，主動向“頑疾”開刀。2023年5月19日起，河北在全省范圍內推行招標投標“雙盲”評審，最大限度減少人為因素干擾，從根本上保證評審結果公正、透明。

　　一項改革舉措一旦成功突破關鍵卡點，便會激發(fā)出巨大活力。

　　這項改革，有效避免了差異化對待不同所有制企業(yè)，促進了企業(yè)公平競爭。自去年5月至今年7月底，河北招標投標經營主體庫新增經營主體45404家，其中新增外省經營主體占比為43.81%，提振了企業(yè)信心，激發(fā)了市場活力。

　　公平競爭是市場經濟的基本原則。河北聚焦企業(yè)反映突出的問題，下大力深化招標投標領域改革、完善市場準入機制、暢通政策渠道等，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

　　涉企政策精準直達，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

　　今年4月，唐山萬通發(fā)動機檢修有限公司完成了2023年企業(yè)所得稅匯算清繳，享受了研發(fā)費用加計扣除金額47.6萬元。政府工作人員上門解讀政策，為企業(yè)解決了“不知享”“不敢享”“不會享”問題。

　　為推動各類涉企政策精準直達，我省上線惠企利民政策通平臺、智慧河北加計扣除平臺等，組建服務專班深入企業(yè)，推動政策直達快享、應享盡享。

　　加強知識產權保護，打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。

　　省市場監(jiān)管局創(chuàng)新建立并全面推行知識產權專員制度，為912家企業(yè)提供知識產權全鏈條服務，推動知識產權保護從“末端管理”向“前端治理”延伸。

　　保護知識產權，就是保護創(chuàng)新。我省強化知識產權保護，有力保護創(chuàng)新主體合法權益，知識產權運用效益明顯增強。2023年，全省實現(xiàn)專利轉化許可2.82萬次，同比增長70.4%。

　　向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。河北從小切口突破，找到著力點，對準一個個關卡沖鋒，集中力量重點突破，持續(xù)營造公平競爭的市場環(huán)境，讓企業(yè)放開手腳謀發(fā)展，激發(fā)市場內在活力。

　　聚焦企業(yè)關切，不斷提升要素支撐水平

　　“這條路今年10月底全線竣工通車后，我們有信心吸引更多游客！”在承德縣倉子鄉(xiāng)，通往唐家灣溫泉旅游度假區(qū)的一條道路正在加緊拓寬施工，這讓景區(qū)負責人王建輝十分高興。但就在幾個月前，他還因為這條道路狹窄堵車而感到煩惱。

　　政府服務代表來到企業(yè)后，及時把情況反饋到縣里。承德縣企業(yè)發(fā)展服務中心當即啟動“精準辦”服務，成立了專門服務團隊，幫忙跑審批、制規(guī)劃、找資金，使道路拓寬工程從立項到進場施工僅用了不到3個月時間。

　　強化要素保障，把企業(yè)的關切當成“心頭大事”，千方百計為各類經營主體排憂解難。承德市選派政府服務代表入駐企業(yè)精準幫扶，切實為企業(yè)辦實事、解難題，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。目前，該市已向4082家企業(yè)派駐政府服務代表1956名。

　　人民有所呼，改革有所應。

　　聚焦企業(yè)急難愁盼，我省把要素保障作為推動經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新供給方式，切實做到要素資源跟著項目走、圍著產業(yè)轉。

　　供地方式更靈活。前不久，河北佳瑞交通工程有限公司項目負責人在棗強縣政務服務大廳同時拿到多個證書，實現(xiàn)“拿地即開工”。我省在全省范圍內推行工業(yè)用地“標準地”出讓，供地方式更靈活，讓更多企業(yè)享受“拿地即開工”的便利與高效。

　　融資渠道更暢通。今年2月初，滄州市金泰衡器有限公司在滄州經開區(qū)首貸續(xù)貸服務中心牽線搭橋下，享受到銀行提供的無還本續(xù)貸業(yè)務，降低了企業(yè)融資成本和時間成本。去年3月，我省開始創(chuàng)建首貸續(xù)貸服務中心試點，目前已設立53個試點，顯著提高了融資對接效率。2023年，全省普惠小微貸款同比增長33.1%。

　　一項項改革舉措相繼出臺，一波波改革紅利不斷釋放，要素支撐水平不斷提升，匯聚起河北高質量發(fā)展向上突圍的強大勢能。

　　增強企業(yè)獲得感，不斷提升政務服務效能

　　以往很多事項審批要跑多個部門、用很長時間，如今“只進一門”“一網(wǎng)通辦”。近日，在保定市民服務中心，保定清控華中置業(yè)有限公司副經理任佳，為一個建筑項目同時辦理了建設工程消防設計審查、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝等7項審批事項。

　　聚焦政務服務事項進駐率低等“頑疾”，我省刀刃向內，找準改革著力點，把所有涉企和民生審批事項全部集中到各地政務大廳，實現(xiàn)政務服務事項“應進必進”，推動實現(xiàn)“一件事一次辦”“一類事一站辦”。

　　這項改革，有效破解了“多頭跑”“來回跑”難題，全力打造“依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿”的一流政務服務環(huán)境。

　　服務“小窗口”，改革“突破口”。圍繞把河北打造成為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)的投資創(chuàng)業(yè)首選地必選地目標，我省進一步優(yōu)化政務服務，創(chuàng)新行政審批方式，最大限度提高服務效能。

　　政務服務“網(wǎng)上辦”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

　　辦理藥品經營許可證變更業(yè)務，需要跑多少次？答案是“一次都不用跑”。通過省一體化政務服務平臺，邯鄲市志和堂醫(yī)藥連鎖有限公司市場部副部長陸瑤順利辦理了變更業(yè)務。

　　推進線上辦事“一網(wǎng)通辦”，我省打造了“冀時辦”App，實現(xiàn)4773項便民應用“指尖辦”；推進跨區(qū)域服務協(xié)同，京津冀203項事項“同事同標”；建成全省一體化政務服務平臺，1067個政務服務事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，滿足企業(yè)群眾多元化和便捷化需求。

　　接訴即辦，讓企業(yè)群眾訴求“一線應答”。

　　香河縣一家建材銷售店負責人曾多次線上提交個體工商戶營業(yè)執(zhí)照申請都被退回，撥打廊坊市12345政務服務便民熱線后，得到承辦部門工作人員電話指導，順利拿到營業(yè)執(zhí)照，沒有耽誤經營。

　　我省推進企業(yè)和群眾訴求“一線應答”，真正把12345熱線打造成為智慧高效、惠企利民的“總客服”。自去年1月至今年7月，全省各級12345熱線受理企業(yè)群眾訴求2636.7萬件，接通率穩(wěn)定在99%以上。

　　一項項“小改進”“小變化”，最終由點及面，結成讓企業(yè)辦事更方便的“碩果”。去年全省平均每天凈增企業(yè)超過700家。

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。從小切口入手，突破營商環(huán)境瓶頸制約，將優(yōu)化營商環(huán)境進行到底，河北必將形成更大發(fā)展優(yōu)勢。（河北日報記者 米彥澤 解楚楚）