答卷2024丨市市場監(jiān)督管理局：以市場監(jiān)管“新作為”跑出奮進(jìn)“加速度”

　　以市場監(jiān)管“新作為”跑出奮進(jìn)“加速度”

　　——市市場監(jiān)督管理局2024年工作綜述

　　歲月不居，時節(jié)如流。

　　2024年，是張家口市市場監(jiān)督管理局在新的歷史起點上，以更加堅定的步伐、更加務(wù)實的作風(fēng)，推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。這一年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和省局工作部署，發(fā)揮市場監(jiān)管助力發(fā)展、保障安全、服務(wù)民生的職能作用，圍繞“爭一流、當(dāng)冠軍”活動，積極爭創(chuàng)全國、全省先進(jìn)，堅持“三厘清、三提升”工作思路，全面深化市場監(jiān)管改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實維護(hù)市場秩序，保障民生福祉，圓滿完成各項工作任務(wù)，其中食品、藥品安全、質(zhì)量工作、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等4項省考核事項均被評為A類；12315效能評價排名全省第一，全國第29名，全部位列優(yōu)秀等次。年內(nèi)創(chuàng)建國家級、省級試點項目5個，爭創(chuàng)數(shù)量全市排名前列。行政執(zhí)法“三項制度”有效落實，被市政府評為行政執(zhí)法優(yōu)秀部門，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　強化擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)突破 助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　去年以來，市市場監(jiān)管局圍繞“爭一流、當(dāng)冠軍”活動，積極爭創(chuàng)全國、全省先進(jìn)。在提升外資服務(wù)體驗方面，推進(jìn)外資企業(yè)登記便利化、電子化，推行“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”的新“四辦”服務(wù)，登記受理時間壓縮到4小時以內(nèi)；提供在線辦理渠道和免費公告途徑，簡易注銷時間由45天壓縮至20天，一網(wǎng)注銷更加便捷。截至目前全市共辦理外資企業(yè)注冊登記17家、變更189家，存續(xù)企業(yè)增至633戶?！胺?wù)企業(yè)行”活動累計指導(dǎo)幫扶企業(yè)5000余家，減免各類費用308萬元，協(xié)助解決技術(shù)問題254項，為企業(yè)節(jié)約資金130余萬元。組織31個市直部門、144個行業(yè)協(xié)會開展涉企違規(guī)收費自查自糾和專項整治工作，各金融機構(gòu)累計向小微企業(yè)和個體工商戶優(yōu)惠讓利4929萬元。

　　全面推開“個轉(zhuǎn)企”試點，共辦理“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照1321張。持續(xù)開展分級分類精準(zhǔn)幫扶，培育了12025戶“成長型”、4141戶“發(fā)展型”個體工商戶，獲批“名優(yōu)特新”個體工商戶579戶，位列全省第一。各級知識產(chǎn)權(quán)幫辦中心走訪對接中小微企業(yè)308家，舉辦銀企對接會90余場，為910余家企業(yè)提供服務(wù)2370次，累計實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)讓2160次，同比增長21.28%。幫助6487戶失信經(jīng)營主體完成了信用修復(fù)。

　　增強知識產(chǎn)權(quán)運用效益。對市內(nèi)高?？赊D(zhuǎn)化專利底數(shù)進(jìn)行摸排，盤點有效專利423件；指導(dǎo)379家企業(yè)完成入庫，超額完成省級年度任務(wù)。成立張家口市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，首批已吸納31家服務(wù)機構(gòu)成為會員。各級知識產(chǎn)權(quán)幫辦中心走訪對接中小微企業(yè)308家，舉辦銀企對接會90余場、集中培訓(xùn)16次，為910余家企業(yè)提供服務(wù)2370次，辦理商標(biāo)申請轉(zhuǎn)讓、專利年費繳納、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)等相關(guān)業(yè)務(wù)100余件；累計實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)讓2160次，同比增長21.28%，專利被侵權(quán)損失保險保額達(dá)到1700萬元，達(dá)到我市歷史最高水平。在2024年河北省優(yōu)化營商環(huán)境評價中，市市場監(jiān)管局牽頭知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運用一級指標(biāo)全省排名第二。

　　培育壯大經(jīng)營主體 保障市場環(huán)境平穩(wěn)健康

　　全面促進(jìn)公平競爭審查。推行“起草科室初審+特定機構(gòu)復(fù)審”“起草科室初審+法律顧問復(fù)審”相結(jié)合的雙審查工作機制，落實重大政策措施會審制度。2024年，全市審查新增文件3131件，抽查480件，對違反審查標(biāo)準(zhǔn)的政府文件修訂2件，廢止11件。審查市政府印發(fā)文件8件，適用例外規(guī)定1件，提出修改建議1件。查辦了我市首件利用網(wǎng)絡(luò)虛假評價“刷單炒信”不正當(dāng)競爭案。

　　有效提升雙隨機監(jiān)管效能。制定了全省首個市級“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查工作規(guī)范。全市共開展“雙隨機、一公開”抽查1183次，檢查對象7190戶，信用風(fēng)險分級分類抽查占比、部門聯(lián)合抽查占比分別達(dá)到98%、60.27%，入企檢查頻次有效壓縮。開展草原天路、夏季夜市等20余項專項執(zhí)法行動，查辦各類案件1608件。集中銷毀侵權(quán)和假冒偽劣酒類、煙草、農(nóng)資、建材、家用電器90余噸，貨值金額600余萬元，對制假售假形成了強力震懾。實行柔性執(zhí)法，全年辦理免罰案件319件，免罰金額1115萬元。

　　不斷凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，在“6·18”“雙11”等網(wǎng)絡(luò)交易集中時間，發(fā)布消費提示，開展行政指導(dǎo)約談，督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者下架違法商品。開展2024網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，累計檢查各類網(wǎng)站、網(wǎng)店9878個，辦理涉網(wǎng)案件5件，罰沒2.96萬元。深入開展散煤管控，查辦案件139起，查扣散煤474噸，罰沒43.23萬元，取締無照經(jīng)營散煤場所13個，拆除煤炭計量地磅3處。探索建立的“政府主導(dǎo)、部門共治、精準(zhǔn)施策、群防群治”散煤管控工作經(jīng)驗在全省推廣。抽檢成品油1365批次，不合格率0.59%，罰沒12.02萬元。同時，暢通12315投訴舉報渠道，加強消費維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)消費糾紛在線解決，全年受理各類訴求94539件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失185.07萬元。ODR企業(yè)增至244家，在線化解糾紛2290件。全市設(shè)置維權(quán)服務(wù)站222家，調(diào)解消費糾紛1247起，成功率90%以上。線下七天無理由退貨承諾單位增至325家，年內(nèi)累計完成退貨42085件，涉及金額294.61萬元。

　　發(fā)展環(huán)境全面提升 助力市場高質(zhì)高效發(fā)展

　　夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。推動我市中小工業(yè)企業(yè)建立首席質(zhì)量官崗位，完成1000家以上企業(yè)首席質(zhì)量官建設(shè)任務(wù)。為各類企業(yè)引進(jìn)外籍質(zhì)量專家16人，任務(wù)完成率260%。二是扎實推進(jìn)質(zhì)量強鏈強企強縣建設(shè)。3家企業(yè)、3名個人分獲第八屆張家口市“市長質(zhì)量獎”組織獎和個人獎。通過“質(zhì)量月”“中國品牌節(jié)”等系列宣傳活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立卓越質(zhì)量管理理念。氫能產(chǎn)業(yè)入選全國百個質(zhì)量強鏈重點項目，汽車裝備制造入選河北省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升培育名單。橋東區(qū)、崇禮區(qū)入選全國百個質(zhì)量強縣培育名單。

　　有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)計量作用。全市企事業(yè)單位累計參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)19項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項，同比增長180%。制定發(fā)布市級地方標(biāo)準(zhǔn)31項，完成率110%。出臺全省首個《葡萄（酒）一二三產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)體系》，對葡萄（酒）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出了有益探索。獲批國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目1個、河北省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”企業(yè)1家。新建改造社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)23項，位列全省第一。積極推動綠氫產(chǎn)業(yè)計量分中心籌建，國家綠氫裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心、固體氧化物制氫系統(tǒng)單電池研發(fā)測試實驗室先后落地我市。推動小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，全市體系認(rèn)證證書總數(shù)達(dá)到2410張，高端產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量同比增長51%。對全市59家機動車檢測機構(gòu)開展全覆蓋檢查，立案查處10起，行政約談14家。不斷加強知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用效果全面顯現(xiàn)，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1870件，同比增長15.57%。辦結(jié)專利侵權(quán)糾紛案件103件。撤回非正常專利申請334件，撤回率91.26%，超過全省平均水平。“張北馬鈴薯”通過國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定，張家口市地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品增至6件，全年登記數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)證書24張。累計辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資150筆、20.04億元，同比增長38.89%、90.67%，萬人專利轉(zhuǎn)讓達(dá)到5.53次，同比增長21.28%，運用效益位于全省前列。   

　　回望2024，市市場監(jiān)督管理局以一系列亮點成就，為市場監(jiān)管事業(yè)注入了新的活力與動力。展望未來，該局將繼續(xù)秉承服務(wù)大局、保障民生的宗旨，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化服務(wù)內(nèi)涵，為構(gòu)建更加公平、透明、高效的市場環(huán)境而不懈努力，共同開啟市場監(jiān)管事業(yè)的新篇章。（張家口日報記者 宋錦豐  通訊員 張麗萍）

　　2025年，市場監(jiān)管要這樣干

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)全面深化改革

　　提前開展任務(wù)謀劃。密切關(guān)注總局、省局在公平競爭審查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、食品藥品安全、市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的最新安排部署，結(jié)合我市實際靠前研究，確保任務(wù)事項高質(zhì)量落地。加強與省局分管領(lǐng)導(dǎo)和對口處室的聯(lián)系溝通和對接跑辦，積極主動反映我市優(yōu)勢和需求，年內(nèi)爭取更多國家級、省級試點和示范項目落戶張家口。加強跨省跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動。持續(xù)深化京津冀協(xié)同發(fā)展、首都“兩區(qū)”建設(shè)，加快推動烏大張戰(zhàn)略合作協(xié)議實施，在消費者權(quán)益保護(hù)、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品藥品安全聯(lián)防聯(lián)控等方面加強合作。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極組織申報國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，緊盯在建項目建設(shè)進(jìn)度，努力形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。發(fā)揮國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)制修訂資助政策優(yōu)勢，增強企業(yè)積極性，有效提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量。2025年全市企事業(yè)單位參與制修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項以上，制定市級地方標(biāo)準(zhǔn)不少于30項。開展仁用杏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)準(zhǔn)入制度。推進(jìn)外資企業(yè)登記注冊電子化、便利化，推行新“四辦”服務(wù)，探索容缺受理、幫辦代辦、靠前服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段，實現(xiàn)設(shè)立、變更、備案、注銷即來即辦，提高服務(wù)外資企業(yè)質(zhì)量和效能。

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

　　充分發(fā)揮“助企引智”“服務(wù)企業(yè)行”幫扶作用，健全首席質(zhì)量官培養(yǎng)、提升、動態(tài)管理機制，深入推動氫能和汽車裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升，指導(dǎo)橋東區(qū)、崇禮區(qū)開展質(zhì)量強縣特色產(chǎn)業(yè)試點。探索質(zhì)量融資增信工作，拓寬企業(yè)融資渠道；提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)能力。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)機制，助力科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點創(chuàng)建，大力提升數(shù)據(jù)存證企業(yè)數(shù)量。深入推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項行動，激活沉睡專利。大力開展銀企供需對接活動，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額增長10%以上；營造公平有序的市場環(huán)境。開展涉企、涉民生領(lǐng)域價格收費治理，堅決查處不規(guī)范明碼標(biāo)價、價格欺詐等違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮12315投訴舉報平臺和ODR平臺優(yōu)勢，高效快速化解消費糾紛；在全市8大雪場設(shè)立“一對一”消費維權(quán)服務(wù)站點，提供一站式處理服務(wù)，助力打造崇禮滑雪金字招牌。

　　營造公平有序的市場環(huán)境

　　加強網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管。圍繞“3.15”“6.18”“雙11”等重要時間節(jié)點加強監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊編造虛假或誤導(dǎo)信息、夸大產(chǎn)品功效、刷單炒信等網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)行為。推進(jìn)價格監(jiān)督檢查守護(hù)行動，強化水電氣暖價格收費治理和米面肉蛋等民生商品保供穩(wěn)價，堅決查處不規(guī)范明碼標(biāo)價、價格欺詐等違法違規(guī)行為。加強廣告監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊涉導(dǎo)向問題、危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告。持續(xù)開展“守護(hù)消費”執(zhí)法鐵拳、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”“打假解民憂”等行動，扎實推進(jìn)殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項整治。做好12315線上、線下多渠道投訴舉報受理、登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪工作，確保24小時人工熱線接通率不低于95%，按時初查率、按時辦結(jié)率、按時核查率不低于98%，投訴舉報平臺效能建設(shè)持續(xù)保持全省領(lǐng)先、全國一流水平。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。推行服務(wù)型執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，推動行政裁量權(quán)“四張清單”制度落實，通過加強監(jiān)督、案卷評查，堅決遏制亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。加強執(zhí)法終端配備和應(yīng)用培訓(xùn)，加快食品安全智慧監(jiān)管平臺升級改造，鞏固學(xué)校食堂AI監(jiān)管全覆蓋基礎(chǔ)，逐步提高大型餐飲單位、養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋率。

　　堅決筑牢“四個安全”底線

　　加強食品安全監(jiān)管。推動食品安全“兩個責(zé)任”走實走細(xì)，加強乳制品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，提升校園食品安全水平，圍繞肉及肉制品、食用油等薄弱環(huán)節(jié)開展專項整治；強化藥械妝治理。持續(xù)構(gòu)建市縣兩級藥品流通追溯體系聯(lián)動機制，持續(xù)開展藥品安全鞏固提升、藥品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域質(zhì)量提升、醫(yī)療機構(gòu)藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全提升等專項行動；保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位“兩個責(zé)任”，提升工業(yè)產(chǎn)品抽查計劃監(jiān)督覆蓋范圍。為21家工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)、23個獲證產(chǎn)品建立監(jiān)管檔案并實行動態(tài)管理，加大綠色氫能企業(yè)獲證幫扶力度，助推氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以電動自行車、燃?xì)饩叩取瓣P(guān)鍵小事”為重點開展專項治理，確保不發(fā)生質(zhì)量安全事故。

　　2025年，是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實市委、市政府和省局部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)強監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展各項工作，堅持守正創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)完成省、市改革任務(wù)，堅守“四個安全”底線，努力提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，維護(hù)公平有序市場秩序，不斷服務(wù)企業(yè)惠及民生，助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（張家口日報記者 宋錦豐  通訊員 張麗萍）