張家口市提升合法性審查質(zhì)效助推法治政府建設(shè)

　　在推進(jìn)法治政府建設(shè)的進(jìn)程中，市司法局通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善制度建設(shè)以及聚焦重點(diǎn)文件審核等多項(xiàng)舉措，提升合法性審查質(zhì)效，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在隊(duì)伍建設(shè)方面，鼓勵(lì)司法行政干部積極參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，為參與合法性審查工作打下良好基礎(chǔ)。建立人才隊(duì)伍專項(xiàng)培訓(xùn)制度，通過(guò)組織合法性審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等形式，完善工作人員長(zhǎng)效培訓(xùn)交流機(jī)制；定期組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展合法性審查工作人員跟班學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升工作人員專業(yè)能力。同時(shí)，整合法律顧問(wèn)、公職律師和法律專業(yè)人員力量，對(duì)各類審查事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步形成專業(yè)工作人員和高水平法律工作者內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合法性審查工作格局。

　　在制度建設(shè)方面，市司法局創(chuàng)新性地建立了“1+3”工作制度。其中，“1”是指制定了《張家口市行政規(guī)范性文件合法性審核操作規(guī)程》，明確了合法性審核的原則、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全鏈條審核模式的規(guī)范化運(yùn)作?！?”是指建立了學(xué)習(xí)討論制度、集體會(huì)商制度和專家協(xié)審制度，為審核工作質(zhì)量的提升提供了有力保障。2024年，市司法局按照“1+3”工作制度，共審核各類文件301件，其中規(guī)范性類文件183件，合同協(xié)議類33件，會(huì)議紀(jì)要57件，其他28件；提出程序性意見(jiàn)74條、內(nèi)容性意見(jiàn)261條。

　　同時(shí)，市司法局針對(duì)重點(diǎn)文件審核，明確了行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政合同等納入合法性審查提前介入范圍，確保審查事項(xiàng)合法有效，并制定合法性審查范圍清單，明確合法性審查重點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦是否符合法定權(quán)限、文件草案的形成是否履行相關(guān)法定程序、文件草案內(nèi)容是否合法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)審查合同內(nèi)容、違約責(zé)任、合同解除、爭(zhēng)議解決等潛在風(fēng)險(xiǎn)。2024年，撰寫了《2023年合法性審核工作統(tǒng)計(jì)分析情況的報(bào)告》，有力保證政府重大行政決策依法合規(guī)。

　　(記者 孫媛 通訊員 鄭超 貢龍）