奮進的河北｜以改革小切口打造一流營商環(huán)境

　　2月28日，河北省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線話務(wù)服務(wù)現(xiàn)場，手語服務(wù)專席話務(wù)員在接聽聽障人士來電。河北日報記者 史晟全攝

　　編者按

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是衡量一個地區(qū)競爭力的重要標(biāo)志。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，河北拼勁十足，連續(xù)3年將“新春第一會”主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，堅定不移推進市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，一系列創(chuàng)新舉措不斷破除體制機制障礙，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

　　今日河北日報推出《以改革小切口打造一流營商環(huán)境》通版報道，展現(xiàn)河北改革成效，分享經(jīng)驗啟示。

　　3月5日，在邢臺市南和區(qū)公共資源交易中心，工作人員正為“雙盲”評審項目提供服務(wù)和保障。 河北日報記者 趙永輝攝

　　“雙盲”評審：

　　讓招標(biāo)投標(biāo)在陽光下運行

　　招標(biāo)投標(biāo)，是觀察一個地方營商環(huán)境的重要窗口。從省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局獲悉，自2023年5月河北省推行“雙盲”評審改革以來，參與招標(biāo)投標(biāo)活動的經(jīng)營主體達16.8萬家，較改革前增長7.5%。

　　“不問企業(yè)性質(zhì)，只要實力突出，就能脫穎而出，我們?yōu)楹颖睜I商環(huán)境點贊！”回顧幾個月前的投標(biāo)經(jīng)歷，北京華磊藝園建設(shè)集團有限公司負責(zé)人楊煜說。

　　去年10月，邢臺市信都區(qū)皇臺底中學(xué)新建學(xué)生宿舍樓施工項目競標(biāo)。通過“雙盲”評審，北京華磊藝園建設(shè)集團有限公司在與多家河北本地企業(yè)的競爭中勝出，順利拿到這個標(biāo)的額1100多萬元的項目。

　　長期以來，“熟面孔”“人情分”是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的頑疾。2023年5月，河北省在全省范圍內(nèi)開始推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　什么是“雙盲”評審？簡單來說，就是“盲抽”評標(biāo)專家、“盲評”技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)，有效遏制了人為干預(yù)、暗箱操作等行為。

　　瞄準(zhǔn)痛點，狠抓關(guān)鍵，河北省不斷深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，持續(xù)推進評標(biāo)專家“盲抽”、評標(biāo)專家“盲評”、遠程異地評標(biāo)、分散評標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)全程網(wǎng)辦，最大限度減少外界對評標(biāo)的干擾。

　　河北省擴充了評標(biāo)專家數(shù)量，實現(xiàn)所有專業(yè)專家數(shù)量均在100人以上，避免個別專業(yè)專家因數(shù)量較少而被“圍獵”的風(fēng)險。同時，河北省與天津市、山東省、山西省、河南省等地簽訂遠程異地評標(biāo)和專家共享合作協(xié)議，共享專家資源超10萬人，進一步破除各種形式的地方保護和市場分割，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。2024年，河北省遠程異地招標(biāo)投標(biāo)項目累計3748宗，交易金額4422.95億元。

　　3月4日，在河北創(chuàng)力機電科技有限公司，邢臺市市場監(jiān)督管理局邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員進行檢查前，先使用“邢臺執(zhí)法”手機App掃描公司營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，向全市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺“云備案”。河北日報記者 趙永輝攝

　　入企掃碼：

　　以“硬約束”優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”

　　打開“邢臺執(zhí)法”手機App，掃描企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，請企業(yè)相關(guān)負責(zé)人核驗電子執(zhí)法證件、受檢企業(yè)信息……2月17日下午，邢臺市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員通過入企掃碼，到邢臺金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司開展“雙隨機、一公開”檢查。

　　“剛開始要求入企掃碼時，我們第一反應(yīng)是麻煩?！爆F(xiàn)場執(zhí)法人員王浩說，用起來才發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法檢查更加透明、規(guī)范了，企業(yè)也更愿意配合了。

　　入企掃碼，即行政執(zhí)法人員在進入企業(yè)開展執(zhí)法檢查活動時，使用手機App掃描被檢查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼，向行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺進行“云備案”的過程。

　　著眼于破解多頭執(zhí)法、隨意檢查、重復(fù)檢查等執(zhí)法擾企問題，去年，邢臺依托新建成的全市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，創(chuàng)新研發(fā)了入企掃碼功能，針對1.4萬余名行政執(zhí)法人員全面推行入企掃碼制度，以“硬約束”優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。

　　以超市為例，涉及超市的檢查包括特種設(shè)備、食品質(zhì)量、物價等多個領(lǐng)域，過去經(jīng)營主體需要分別準(zhǔn)備各種材料迎檢，耗費不少時間和精力。入企掃碼制度實施后，執(zhí)法單位到企業(yè)檢查的次數(shù)明顯減少，多個單位聯(lián)合檢查成為常態(tài)。

　　去年，邢臺市行政檢查數(shù)量比2023年降低16.1%，跨部門聯(lián)合檢查比例由45%提升至82%。入企掃碼執(zhí)法模式在全國推廣，并入選2024年河北省優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例。

　　2月7日，群眾在石家莊市政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”窗口辦理業(yè)務(wù)。河北日報記者 史晟全攝

　　“高效辦成一件事”：

　　變“多次跑”為“一次辦”

　　從“一堆事”變成“一件事”，去年以來，河北省各地積極推動“高效辦成一件事”落實落地，解決了一樁又一樁群眾的“煩心事”。

　　“交1次材料，只用2天，就能辦新生兒出生9件事，真是太方便了?！比ツ甑?，保定市居民宋睿的第二個孩子出生了，他在手機上完成了新生兒出生“一件事”的辦理。

　　“高效辦成一件事”，是一面為民服務(wù)的鏡子。從省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局獲悉，去年河北省全面推進“高效辦成一件事”改革，國家部署的第一批13個“高效辦成一件事”事項在河北全面落地實施，累計壓減跑辦部門97個、辦理環(huán)節(jié)104個、申報材料229個、辦理時限222日，壓減率分別達89%、89%、77%、67%。

　　變“多次跑”為“一次辦”，“高效辦成一件事”將實事辦到群眾心坎上。

　　“公司曾被當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局處罰，導(dǎo)致信用受損。在滿足信用修復(fù)條件后，公司的繳費罰款憑證又丟了。本以為得跑多個部門才能辦理信用修復(fù)業(yè)務(wù)，沒想到只進了渤海新區(qū)黃驊市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局一扇門就辦好了。”近日，渤海新區(qū)黃驊市某金屬制品公司負責(zé)人秦先生為“高效辦成一件事”點贊。

　　河北省通過建設(shè)“高效辦成一件事”中樞，打通45個部門80個信息系統(tǒng)；強化流程再造，推進關(guān)聯(lián)事項集成辦，實現(xiàn)“多表合一”“一次提交”“一網(wǎng)申請”，讓群眾辦事更高效。

　　目前，留學(xué)服務(wù)、就醫(yī)費用報銷等第二批8個“高效辦成一件事”事項已全部上線河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

　　1月14日，辦事群眾在河北省政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。河北日報記者田明攝

　　企業(yè)服務(wù)中心：

　　一站式滿足企業(yè)需求

　　“你好，我們公司急需辦理股東變更業(yè)務(wù)，現(xiàn)在能辦嗎？”2月5日9時許，在省政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)服務(wù)中心窗口，鵬昊極星（河北）供應(yīng)鏈管理有限公司財務(wù)總監(jiān)劉小靜急切地咨詢。

　　提交申請材料、線上通過審核……在工作人員李瑞娟的幫助下，不到半個小時，劉小靜為公司辦完了股東變更業(yè)務(wù)。

　　“我們公司目前處于開拓市場的關(guān)鍵階段，如果不能及時變更股東，公司的正常運營和業(yè)務(wù)拓展就會受到較大影響。企業(yè)服務(wù)中心幫我們解了難題。”劉小靜說。

　　縱有千難萬難，不能讓企業(yè)家為難。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。從省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局獲悉，圍繞企業(yè)辦事便利度、企業(yè)全生命周期服務(wù)和經(jīng)營主體感受，全省202個政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立了企業(yè)服務(wù)中心。

　　從企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、運營到投資建設(shè)、變更、退出全生命周期，企業(yè)服務(wù)中心超前服務(wù)、主動對接，一方面為企業(yè)提供審批、融資、人才招引等多種服務(wù)，一站式滿足企業(yè)需求，另一方面通過線上線下搜集招商引資、減稅降費等多個領(lǐng)域惠企政策，為企業(yè)提供一站式綜合政策服務(wù)。

　　對普惠性或支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，企業(yè)服務(wù)中心通過微信公眾號等多種渠道開展政策宣介。對特定惠企政策，企業(yè)服務(wù)中心組織入企宣講活動，加強政策精準(zhǔn)推送。對涉及政務(wù)服務(wù)事項辦理的政策，企業(yè)服務(wù)中心工作人員主動告知服務(wù)對象政策內(nèi)容和享受條件。

　　2024年，全省企業(yè)服務(wù)中心總計代辦業(yè)務(wù)106萬件，組織銀企對接活動3.1萬余次、達成融資意向970億元，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求7.5萬件。

　　2024年11月20日，寧晉縣政務(wù)服務(wù)中心首貸續(xù)貸窗口工作人員在為市民介紹金融信貸產(chǎn)品情況。河北日報記者 趙永輝攝

　　首貸續(xù)貸服務(wù)中心：

　　為企業(yè)“首貸難”“續(xù)貸慢”開診方

　　金融是實體經(jīng)濟的血脈。從省委金融辦獲悉，截至目前，全省共設(shè)立首貸續(xù)貸服務(wù)中心試點93家，覆蓋11個設(shè)區(qū)市和辛集市、定州市，累計接受14.24萬家企業(yè)咨詢首貸續(xù)貸業(yè)務(wù)，辦理信貸業(yè)務(wù)4.75萬余筆，融資余額1237.7億元，金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效日益凸顯。

　　“多虧了首貸續(xù)貸服務(wù)中心牽線，我們公司享受到銀行提供的無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，避免了貸款逾期，降低了倒貸成本?！被貞浧鹑ツ?月收到的一筆200萬元貸款，順平縣匯雨腸衣有限公司總經(jīng)理王雨說。

　　河北省中小微企業(yè)數(shù)量多，長期以來，存在首貸不易融資難、續(xù)貸不暢融資慢等難題，金融服務(wù)難以有效覆蓋所有企業(yè)。

　　聚焦破解企業(yè)“首貸難”“續(xù)貸慢”等難題，2023年3月，河北省開始創(chuàng)建首貸續(xù)貸服務(wù)中心試點，主要依托各地政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)服務(wù)窗口，著力構(gòu)建一站式金融服務(wù)場景，實現(xiàn)金融服務(wù)和產(chǎn)品“可視可比可選”，提高融資對接效率，簡化融資流程，降低融資成本。

　　持續(xù)拓展服務(wù)廣度深度，河北省各試點不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，在首貸續(xù)貸服務(wù)基礎(chǔ)上，持續(xù)完善服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等。

　　目前，滄州、廊坊、石家莊、唐山、保定等地試點推出專精特新貸、冀時貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、數(shù)據(jù)貸、科技易貸等一系列創(chuàng)新業(yè)務(wù)，累計服務(wù)企業(yè)數(shù)量5759家，業(yè)務(wù)金額約60.58億元，讓金融活水精準(zhǔn)灌溉實體經(jīng)濟。

　　1月26日，唐山市政務(wù)服務(wù)中心工作人員為辦事群眾講解事項辦理流程。河北日報記者趙杰 攝

　　河北數(shù)字工商聯(lián)平臺：

　　為民企發(fā)展注入金融活水

　　融資難融資貴，一款手機App幫助企業(yè)解難題。

　　去年，一家位于邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)的化肥公司因擴大生產(chǎn)規(guī)模，周轉(zhuǎn)資金緊張，急需信貸資金支持。在一次河北數(shù)字工商聯(lián)平臺推廣活動中，公司負責(zé)人現(xiàn)場在平臺注冊、測額，馬上獲得貸款，并享受專精特新企業(yè)優(yōu)惠利率。很快，500萬元貸款就到位了。

　　來自省工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2023年8月中旬上線試運行至今，河北數(shù)字工商聯(lián)平臺累計幫助民營企業(yè)獲得授信額度1710.6億元，貸款支持5.8萬戶，累計投放787.3億元。

　　聚焦民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的融資難貸款貴問題，在省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局的支持下，省工商聯(lián)會同中國建設(shè)銀行河北省分行打造河北數(shù)字工商聯(lián)平臺，形成了省市縣三級工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動的數(shù)字化組織體系和民企服務(wù)體系，賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　民營企業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。河北數(shù)字工商聯(lián)平臺對民營企業(yè)貸款申請?zhí)峁┚€上一站式服務(wù)。平臺聯(lián)合中國建設(shè)銀行河北省分行推出“工商聯(lián)數(shù)據(jù)貸”產(chǎn)品，依托金融機構(gòu)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)工商、納稅、社保、電力等經(jīng)營數(shù)據(jù)，對企業(yè)精準(zhǔn)畫像，開發(fā)測額模型，實現(xiàn)對在平臺申請貸款的企業(yè)“一鍵測額”。目前全省已有20多萬家企業(yè)獲得授信額度。

　　去年底，中國農(nóng)業(yè)銀行針對個體工商戶的信用貸款產(chǎn)品，河北銀行針對小微企業(yè)的“工商聯(lián)易貸”，中國銀行、中國郵政儲蓄銀行、中信銀行和民生銀行開發(fā)的特質(zhì)化產(chǎn)品也正式上線。民營企業(yè)融資有了更多選擇。

　　針對企業(yè)關(guān)注的信用問題，河北數(shù)字工商聯(lián)平臺還提供信用修復(fù)提醒功能。一年多來，河北數(shù)字工商聯(lián)平臺得到越來越多企業(yè)認可，累計注冊企業(yè)達到65.9萬戶。

　　1月26日，威縣政務(wù)服務(wù)大廳幫辦專員幫助商戶申請辦理營業(yè)執(zhí)照。河北日報記者趙永輝 攝

　　知識產(chǎn)權(quán)專員：

　　推動知識產(chǎn)權(quán)保護向“前端治理”延伸

　　如何讓知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護更加主動、精準(zhǔn)、有效？河北給出的答案是：創(chuàng)新建立并全面推行知識產(chǎn)權(quán)專員制度。

　　圍繞更好服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年，河北省從黨政機關(guān)、科研院所、公共服務(wù)機構(gòu)遴選確定首批668名省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)專員。

　　這些知識產(chǎn)權(quán)專員急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，為包聯(lián)的912家知識產(chǎn)權(quán)擁有量較大、保護需求強烈的企業(yè)和專業(yè)市場提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、糾紛應(yīng)對、維權(quán)指導(dǎo)、質(zhì)押融資等全鏈條服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)保護從“末端管理”向“前端治理”延伸。這一創(chuàng)新做法入選了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)第三批典型案例。

　　邯鄲市貝特佳玩具有限公司是新制度的受益者。

　　貝特佳公司位于邯鄲市曲周縣，主要生產(chǎn)銷售兒童電動汽車、兒童電動摩托車，擁有專利13項。2024年以來，國際訂單大幅減少，造成產(chǎn)品積壓、流動資金短缺，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受到影響。

　　在知識產(chǎn)權(quán)專員的幫助下，貝特佳公司以專利獲得質(zhì)押貸款500萬元，緩解了資金難題?！岸嗵澚诉@筆貸款，企業(yè)2024年經(jīng)營狀況不錯，今年我們還要加油干?！惫究偨?jīng)理郭民善表示。

　　位于石家莊市的冀凱河北機電科技有限公司同樣是受益者。公司新產(chǎn)品出海前，知識產(chǎn)權(quán)專員提前介入風(fēng)險防控，指導(dǎo)企業(yè)申報石家莊市知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險預(yù)警項目，助力產(chǎn)品順利出海。

　　來自省市場監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)顯示，2024年，全省各級知識產(chǎn)權(quán)專員共計開展入企服務(wù)9309人次，指導(dǎo)818家企業(yè)、專業(yè)市場健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護和管理制度，提供維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)1021次，有效解決了企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)難題；指導(dǎo)1532家企業(yè)申請專利1878件，幫助543家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資79.38億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效。

　　融資信用服務(wù)平臺：

　　信用變真金 融資更順暢

　　楊樹宏是阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村的一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。去年，他在本村建立中華鱘養(yǎng)殖基地時，出現(xiàn)了資金短缺。

　　村委會第一時間幫助楊樹宏聯(lián)系到中國建設(shè)銀行阜平支行。在核實楊樹宏創(chuàng)業(yè)情況和信用良好后，不到一周，銀行便將10萬元無抵押信用貸款打到了楊樹宏的銀行卡上。

　　“無形”信用“有形”用。近年來，河北省加快推進信用信息在服務(wù)企業(yè)融資方面的應(yīng)用。

　　2022年，河北省梳理形成第一批信用信息共享清單，將中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)所需的社會保險費、住房公積金、水電氣費等繳納情況，以及不動產(chǎn)、科技研發(fā)等共計13大類35項信息納入共享范圍。

　　2024年，河北省又推出第二批信用信息共享清單，涉及23大類47項信息。截至目前，省級融資信用服務(wù)平臺可共享約130億條信用信息。

　　圍繞平臺建設(shè)，河北省新建服務(wù)能力覆蓋省市縣三級的河北省中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺，上線融資信用服務(wù)省級節(jié)點，形成信用信息“上傳下達”省級樞紐，打造全省一體化融資信用服務(wù)平臺體系，為經(jīng)營主體、金融機構(gòu)提供信用報告查詢、金融產(chǎn)品推薦、融資撮合、線上貸款、貸后管理等服務(wù)。

　　從省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局獲悉，2022年至2024年，全省各級融資信用服務(wù)平臺入駐金融機構(gòu)227家，累計發(fā)放信用貸款6081億元，持續(xù)優(yōu)化多元保障、融資順暢的金融環(huán)境。

　　2月27日，懷來縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員為辦事群眾講解項目審批辦理程序。河北日報記者耿輝 攝

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓：

　　助推項目建設(shè)“加速跑”

　　近日，河北路航重型鋼結(jié)構(gòu)有限公司新型橋梁構(gòu)件項目一期生產(chǎn)車間，不同型號的鋼材被加工成各種構(gòu)件，一派繁忙景象。

　　“2023年7月拿地、2023年12月投產(chǎn)，這么快的速度以前根本不敢想?！惫究偨?jīng)理姜鵬說，公司落地投產(chǎn)的高效率，得益于河北推行的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓政策。

　　發(fā)展的堵點卡點，就是改革的著力點。瞄準(zhǔn)企業(yè)拿地慢、落地晚這一突出問題，河北加快推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，即帶著“標(biāo)準(zhǔn)”出讓土地。這是一種能夠為企業(yè)降低用地成本和加快項目落地建設(shè)的土地出讓模式。

　　實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，開展區(qū)域綜合評估是重點工作之一。

　　各市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織相關(guān)職能部門開展環(huán)境影響評價、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護等區(qū)域評估工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評估要求，構(gòu)建投資強度、畝均稅收、建筑容積率等符合當(dāng)?shù)貙嶋H的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓控制性指標(biāo)，并實行動態(tài)調(diào)整。

　　目前，河北省級以上開發(fā)區(qū)已全面實行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，并聚焦區(qū)域評估審批服務(wù)，深化實施“多規(guī)合一、多證合一、多測合一”改革，實施區(qū)域評估成果共享，在降低企業(yè)用地成本的同時推動項目盡早落地建設(shè)。2024年，全省以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式供應(yīng)土地1566宗，面積共8.24萬畝，占工業(yè)用地供應(yīng)總面積的75.39%。

　　據(jù)統(tǒng)計，2024年河北省639個省重點建設(shè)項目用地得到保障，用地面積達22.31萬畝，保障率100%。