京冀攜手共護(hù)“母親湖” ——看官廳水庫生態(tài)警務(wù)站如何開啟跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同保護(hù)新篇章

　　一座水庫，兩家管，生態(tài)保護(hù)到底如何協(xié)調(diào)？跨區(qū)域，多部門，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法能否順暢見效？這些關(guān)乎民生福祉與生態(tài)環(huán)境保護(hù)難點(diǎn)問題，隨著官廳水庫生態(tài)警務(wù)站的正式揭牌，也都尋求到了清晰的答案。

　　官廳水庫面臨信息不暢、異地取證難等難題，北京與張家口兩地持續(xù)深化京冀兩地跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，凝聚流域區(qū)域治水管水合力，共同抓好永定河保護(hù)治理工作。自2024年6月試運(yùn)行以來，該警務(wù)站聯(lián)合相關(guān)部門開展百余次水陸巡查，查處多名違法人員，并深化司法體系建設(shè)，建立多項(xiàng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。去年12月10日官廳水庫生態(tài)警務(wù)站正式成立，進(jìn)一步整合兩地資源，強(qiáng)化“水務(wù)+警務(wù)+屬地”一體化保護(hù)，為官廳水庫及永定河流域的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供強(qiáng)有力的法治保障，開啟了京冀兩地跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同保護(hù)生態(tài)建設(shè)的新篇章。

　　跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)：打造水庫生態(tài)守護(hù)網(wǎng)

　　官廳水庫是海河水系永定河上歷史最久的大型水庫，是永定河流域的重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，也是京冀協(xié)同發(fā)展在生態(tài)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破的著力點(diǎn)。由于水庫橫跨河北省懷來縣和北京市延慶區(qū)，兩地的執(zhí)法環(huán)境、警力資源和辦案程序等存在差異。京冀兩地圍繞官廳水庫的水事巡查執(zhí)法過程中，存在部分信息查詢不暢通、異地取證困難、異地當(dāng)事人不配合、審查難度大等問題，導(dǎo)致辦案的復(fù)雜性較高，直接影響執(zhí)法效率和質(zhì)量。

　　為破解跨區(qū)域執(zhí)法難、執(zhí)法銜接不暢、執(zhí)法取證難等困境，懷來縣與官廳水庫管理處、北京延慶區(qū)、門頭溝區(qū)合作，建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。警務(wù)站將整合多方資源，構(gòu)建起“河湖長+警務(wù)站+管理單位”的一體化協(xié)同管護(hù)機(jī)制，用協(xié)同的方式，打破“一畝三分地”思維定式，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、高效處置的目標(biāo)，建立起“一個(gè)平臺(tái)、一盤棋布局、一體化推進(jìn)”的治水新模式。

　　生態(tài)警務(wù)：“冀警進(jìn)京”護(hù)碧水

　　懷來縣公安局和官廳水庫管理處以生態(tài)警務(wù)站為依托，探索實(shí)行“冀警進(jìn)京”新模式，請“冀警”入駐官廳水庫，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)周邊常態(tài)化巡查，有效打擊了非法捕撈等各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為。警務(wù)站民警與水庫工作人員緊密配合，針對毒魚、電魚、炸魚以及破壞水利工程設(shè)施等違法行為，當(dāng)即展開立案偵查，有力推動(dòng)了“事后處置”向“事前介入”的轉(zhuǎn)變，真正從源頭預(yù)防問題出現(xiàn)，提升執(zhí)法效能。

　　生態(tài)警務(wù)站運(yùn)行期間，建立起由河長牽頭，官廳水庫管理處配合，聯(lián)動(dòng)公安、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展水陸巡查百余次，開展打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)2次，收繳網(wǎng)具1100余米，查處違法人員3名，拆除違建碼頭7處，有效維護(hù)了良好的水事秩序。在京冀兩地執(zhí)法中及時(shí)分析研判，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共商破解執(zhí)法過程中的“疑難雜癥”。

　　探索實(shí)行“冀警進(jìn)京”新模式，是因地制宜、靶向發(fā)力的重要舉措，是延張區(qū)域警務(wù)“1+4+6”合作協(xié)議中六大警務(wù)之首“生態(tài)警務(wù)”的生動(dòng)實(shí)踐，有效解決了延懷兩地異地執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)困境難題，在起到了示范引領(lǐng)作用。

　　司法護(hù)航：多維度構(gòu)建治水保障體系

　　除了加強(qiáng)日常執(zhí)法外，京冀兩地還在司法領(lǐng)域展開了深入合作。懷來縣河長制辦公室聯(lián)合公安、檢察、法院、司法等部門建立了《“河長+警長+檢察長+法院院長+律師”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》《官廳水庫跨域司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制》等工作機(jī)制。這些機(jī)制的建立，采用立案偵查、檢察建議書、公益訴訟、行政調(diào)解、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式形成治水合力，為官廳水庫的生態(tài)保護(hù)提供了全方位、多層次的司法保障。

　　尤為值得一提的是，懷來縣法院與北京延慶法院積極延伸審判職能，建立起跨域聯(lián)席法官會(huì)議機(jī)制，在官廳水庫愛國主義教育基地設(shè)立增殖放流司法保護(hù)基地，實(shí)現(xiàn)跨域立案常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了公眾對于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和支持力度。

　　信息共享：深化合作共筑綠色屏障

　　京冀兩地進(jìn)一步深化合作，通過建立生態(tài)警務(wù)站的平臺(tái)，形成統(tǒng)一高效的“打防管控宣”信息共享體系，在情報(bào)信息、案件辦理、應(yīng)急處置等方面無縫對接。有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類矛盾和問題，深化專項(xiàng)行動(dòng)，重拳出擊破壞生態(tài)環(huán)境的各類違法犯罪行為，在生態(tài)保護(hù)工作中進(jìn)一步深化合作機(jī)制、創(chuàng)新合作模式。同時(shí)，兩地還積極落實(shí)多項(xiàng)合作協(xié)議，如《永定河流域官廳水庫跨境河流河湖長制聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》等，共同致力于改善流域生態(tài)環(huán)境。

　　在冀京兩地積極落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制下，官廳水庫及上游永定河流域的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，水質(zhì)常年保持在Ⅲ類，黑鸛、東方白鸛、丹頂鶴、中華秋沙鴨等珍稀品種再現(xiàn)身影，已成為候鳥遷徙過程中固定的“中轉(zhuǎn)站”，生物多樣性顯著增加。

　　一泓碧水，連通京冀。未來，京冀兩地將繼續(xù)深化合作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在平臺(tái)共建、機(jī)制共商、創(chuàng)新共享上持續(xù)發(fā)力，為官廳水庫及永定河流域的生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)更多智慧和力量，為京津冀協(xié)同發(fā)展“保駕護(hù)航”！記者 王松 通訊員 孟達(dá) 趙金龍