最高法：重拳打擊“老賴”通過“黃?！币?guī)避限制高消費(fèi)令行為

　　今天（5月19日），最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)一些限制失信被執(zhí)行人利用漏洞，找“黃?！辟I票，乘坐飛機(jī)、高鐵的行為，最高法表示，近期計(jì)劃將被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)規(guī)定乘坐飛機(jī)、高鐵的名單進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)。

　　最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人通過“黃?！辟?gòu)買飛機(jī)票、高鐵票，屬于典型的規(guī)避執(zhí)行行為。逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨害執(zhí)行等拒不執(zhí)行行為，嚴(yán)重侵害勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害司法公信和社會(huì)誠(chéng)信，是切實(shí)解決執(zhí)行難道路上的“攔路虎”，必須依法嚴(yán)厲打擊。人民法院對(duì)此行為一直保持高壓態(tài)勢(shì)，2021年第一季度上海法院開展“織網(wǎng)行動(dòng)”專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，重拳打擊失信被執(zhí)行人通過“黃?！币?guī)避限制高消費(fèi)令行為。會(huì)同公安開展專項(xiàng)打擊，深挖違法購(gòu)票線索，上海寶山區(qū)公安機(jī)關(guān)共抓獲“黃?！?1人，對(duì)規(guī)避限高措施的違法行為形成有力的打擊和震懾。近期，最高人民法院計(jì)劃將被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)規(guī)定乘坐飛機(jī)、高鐵的名單進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，結(jié)合調(diào)查結(jié)果和案件實(shí)際情況，依法依規(guī)開展打擊行動(dòng)，包括采取罰款、拘留等措施，直至追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)“黃?！表樚倜?、露頭就打，依法依規(guī)開展打擊。

　　罰款、拘留、追究刑事責(zé)任構(gòu)成一個(gè)層層遞進(jìn)的懲戒體系，對(duì)不同情節(jié)的拒執(zhí)行為施以相應(yīng)懲戒，體現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范公正文明特點(diǎn)。根據(jù)法律和司法解釋規(guī)定，對(duì)人民法院的生效判決、裁定，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，依法構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，將受到刑事處罰。未構(gòu)成刑事犯罪的，可以視情節(jié)通過罰款、拘留等方式進(jìn)行教育、懲戒。對(duì)拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)、違反限制高消費(fèi)令等被執(zhí)行人而言，如果被采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行，嚴(yán)重妨害司法秩序，損害債權(quán)人的合法權(quán)益的，司法機(jī)關(guān)可以依法追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責(zé)任。特別提醒有錢不還的被執(zhí)行人，切莫自作聰明、切莫以身試法。

　　近年來(lái)，人民法院不斷加大打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪的力度，依法審理了一批拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，起到了一定的威懾懲戒和教育引導(dǎo)作用。2022年，人民法院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任3198人。下一步，最高人民法院將做深做實(shí)新時(shí)代能動(dòng)司法，適時(shí)出臺(tái)新的拒不執(zhí)行判決、裁定罪司法解釋及規(guī)范性意見，發(fā)布一批拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全公檢法機(jī)關(guān)依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的常態(tài)化工作機(jī)制，不斷凝聚依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的強(qiáng)大合力，引導(dǎo)被執(zhí)行人自覺履行人民法院判決裁定，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。

　　最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難，以能動(dòng)司法助力抓實(shí)抓好公正與效率，今年最高法主要從以下幾個(gè)方面著手：

　　一、推進(jìn)執(zhí)源治理，扭轉(zhuǎn)執(zhí)行案件增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　堅(jiān)持“源頭管控”“未病預(yù)警”。建立訴前、訴中“執(zhí)行不能”風(fēng)險(xiǎn)告知制度，提升訴前和訴中保全比例，構(gòu)建判后督促履行制度和執(zhí)前調(diào)解制度，促進(jìn)形成“在立案階段考慮執(zhí)行、審判階段兼顧執(zhí)行、執(zhí)行階段掃除障礙”的工作模式，通過“訴源治理”推進(jìn)“執(zhí)源治理”。推進(jìn)“執(zhí)破融合”擴(kuò)面增容。發(fā)揮執(zhí)行程序的強(qiáng)制功能與破產(chǎn)程序的清算、重整功能，更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“挽救”和“僵尸企業(yè)”的“出清”力度，逐步形成債務(wù)集中清理工作大格局。

　　二、發(fā)揮執(zhí)行工作助力誠(chéng)信體系建設(shè)作用，打通聯(lián)動(dòng)機(jī)制堵點(diǎn)痛點(diǎn)，提升綜合治理執(zhí)行難效率和效能

　　夯實(shí)拓展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)跨部門執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作常態(tài)化運(yùn)行，爭(zhēng)取中央依法治國(guó)辦等有關(guān)中央單位的支持，將解決執(zhí)行難納入各地依法治省（區(qū)、市）和營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。主動(dòng)融入基層社會(huì)治理。將協(xié)助執(zhí)行工作納入基層社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理體系。對(duì)尚未落實(shí)的聯(lián)合懲戒項(xiàng)目實(shí)行清單式管理，通過發(fā)送司法建議書等方式，確保2016年兩辦意見和2019年中央依法治國(guó)委1號(hào)文件全面落實(shí)。

　　三、推進(jìn)信訪實(shí)質(zhì)化解，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”

　　“有信必復(fù)”是我們今年執(zhí)行信訪工作的重中之重。最高法院執(zhí)行局已將辦理執(zhí)行信訪、進(jìn)一步落實(shí)“有信必復(fù)”作為主題教育專項(xiàng)活動(dòng)，并開啟“五月執(zhí)行信訪攻堅(jiān)行動(dòng)”。下一步，將在全國(guó)法院執(zhí)行系統(tǒng)部署干警下基層、包信訪、真化解專項(xiàng)工作，明確各級(jí)法院執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案辦理疑難復(fù)雜信訪案件工作制度，集中出清歷史積案，有效減少越級(jí)訪、重復(fù)訪，推進(jìn)信訪實(shí)質(zhì)化解，及時(shí)解決群眾在執(zhí)行領(lǐng)域的操心事、煩心事、揪心事。（總臺(tái)央視記者 張賽 李明）