全面整治！取締非法社會(huì)組織辦法5月1日起實(shí)施

　　2月19日，民政部發(fā)布《取締非法社會(huì)組織辦法》，將于今年5月1日起實(shí)施。新《辦法》是對原有規(guī)章的完善，將進(jìn)一步保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　2000年4月，民政部曾發(fā)布《取締非法民間組織暫行辦法》。20多年來，該辦法在打擊整治非法社會(huì)組織，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著社會(huì)組織的快速發(fā)展，原有規(guī)定已難以適應(yīng)當(dāng)前治理需求。新《辦法》將“非法民間組織”調(diào)整為“非法社會(huì)組織”，其中有何不同？據(jù)了解，“民間組織”是一個(gè)歷史性概念，在今天，社會(huì)組織通常具有非政府性、非營利性、自愿性和自治性等特征，現(xiàn)有社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位近90萬家，是參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的重要力量。

　　與此相對，非法社會(huì)組織通常未經(jīng)合法登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名義對外開展活動(dòng)。它們往往通過虛假宣傳、非法集資、詐騙等手段侵害公眾財(cái)產(chǎn)和權(quán)益，不僅使受害者蒙受經(jīng)濟(jì)損失，還擠占了合法社會(huì)組織的資源和空間，導(dǎo)致公眾對社會(huì)組織的整體信任度下降。

　　新《辦法》明確了三類重點(diǎn)打擊對象：一是未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的；二是社會(huì)團(tuán)體籌備期間開展籌備以外活動(dòng)的；三是被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的。民政部社會(huì)組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉旨在精準(zhǔn)打擊非法社會(huì)組織，維護(hù)社會(huì)組織生態(tài)的健康發(fā)展。

　　在基層社區(qū)，大量由居民自愿組成的非營利性組織，如老年文藝表演隊(duì)、志愿者組織等，為社區(qū)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這種群體如何界定呢？記者了解到，新《辦法》明確將規(guī)模較小、活動(dòng)范圍有限的社區(qū)社會(huì)組織，以及依法無需登記的組織排除在打擊范圍之外，避免“誤傷”。這類組織將由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實(shí)施管理，確保其在基層治理中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

　　近年來，民政部聯(lián)合公安部等部門，先后于2018年、2021年、2023年開展了3次全國性專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織。但從執(zhí)法實(shí)踐看，非法社會(huì)組織活動(dòng)日益隱蔽，發(fā)現(xiàn)難、取證難、違法成本低等問題依然突出。因此，新《辦法》的出臺勢在必行。

　　新《辦法》從兩方面入手，提升打擊整治效能。一是明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定由違法行為發(fā)生地的縣級登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)取締工作，上級機(jī)關(guān)在必要時(shí)可直接介入；同時(shí)，對需取得許可證或批準(zhǔn)文件而未依法取得的組織，明確由相關(guān)部門依法處理，厘清職責(zé)分工。二是規(guī)范執(zhí)法程序，細(xì)化了取締決定作出程序，增加法制審核、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告等內(nèi)容，調(diào)整優(yōu)化取締程序，提升取締規(guī)范化水平。

　　值得注意的是，并非所有的非法社會(huì)組織都必須作出取締處理。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對一些情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大的非法社會(huì)組織，經(jīng)勸誡、教育后主動(dòng)及時(shí)解散的，可以不再作出取締決定，這為勸散等執(zhí)法方式留下實(shí)施空間。

　　社會(huì)各界在抵制非法社會(huì)組織方面也能扮演重要角色。公眾可通過“中國社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺”或者“中國社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”政務(wù)微信進(jìn)行查詢，對凡未登記的組織均需提高警惕。此外，民政部呼吁公眾“六不做”：不參加非法社會(huì)組織活動(dòng)、不為非法社會(huì)組織提供支持；黨員干部和社會(huì)名人不為非法社會(huì)組織“站臺”；新聞媒體不給非法社會(huì)組織提供宣傳機(jī)會(huì)；企事業(yè)單位不與非法社會(huì)組織合作；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不為非法社會(huì)組織提供平臺；金融機(jī)構(gòu)不為非法社會(huì)組織提供資金便利。

　　整治非法社會(huì)組織是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、公眾的共同努力。新《辦法》的實(shí)施，將為鏟除非法社會(huì)組織的滋生土壤、維護(hù)社會(huì)秩序和公眾利益提供有力保障，推動(dòng)社會(huì)治理邁向更高水平。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 敖 蓉）