看好人民“錢袋子”！河北立法加強預算審查監(jiān)督

　　央廣網(wǎng)石家莊5月28日消息（記者王藝霖 通訊員高志軒 馮玲 梅曉）5月28日，記者從河北省人大常委會獲悉，河北省第十四屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《河北省預算審查監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），該條例將于2024年6月1日起施行。

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱，預算是財政管理的核心內(nèi)容。審查批準預算、監(jiān)督預算執(zhí)行是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權，是人大監(jiān)督的重要組成部分，是促進政府依法行政、依法理財?shù)闹匾Ｕ稀?/p>

　　“省人大常委會適應新時代加強預算審查監(jiān)督新形勢新要求，對原條例做出系統(tǒng)修改，是推動人大監(jiān)督走深做實的重要立法成果。”河北省人大常委會預算工委主任李杰剛介紹，《條例》的修訂為人大加強對預算的全口徑審查和全過程監(jiān)管，強化預算約束，提高財政資金使用績效，進一步看好人民“錢袋子”，提供了堅實的法治保障，標志著河北省人大預算審查監(jiān)督向縱深發(fā)展，具有重要里程碑意義。

　　修訂后的《條例》共9章54條，重點對預算審查和批準、預算執(zhí)行監(jiān)督、預算調整審查和批準、決算審查和批準、政府債務審查監(jiān)督、預算的審計監(jiān)督等作出規(guī)范。

　　據(jù)河北省人大常委會法工委副主任劉漢春介紹，《條例》緊扣預算審查監(jiān)督主要環(huán)節(jié)，完善程序設計，細化審查監(jiān)督內(nèi)容，注重實際需要和可操作性，不搞大而全，力求精準實用。一方面將近年來各級人大預算審查監(jiān)督工作的創(chuàng)新經(jīng)驗通過立法的形式固化下來；另一方面注重解決基層預算審查監(jiān)督工作經(jīng)驗不足、方法不多、程序不規(guī)范的突出問題，進一步推進預算審查監(jiān)督工作法治化、規(guī)范化。

　　強調重點審查監(jiān)督內(nèi)容?！稐l例》強化預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展，明確重點審查支出預算的總量與結構、重點支出與重大投資項目、財政轉移支付、政府債務、預算績效管理等。分門別類細化審查監(jiān)督重點，作為“重頭戲”，明確預算草案及上一年執(zhí)行情況報告、“四本預算”以及部門預算審查重點，同時在預算執(zhí)行監(jiān)督、預算調整、決算各章分別明確相應重點，推動審查監(jiān)督有的放矢。

　　創(chuàng)新審查監(jiān)督方式。《條例》創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，踐行全過程人民民主，著力發(fā)揮人大代表主體作用。要求縣級以上人大常委會建立健全預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，明確縣級以上人大常委會建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。根據(jù)需要，預算審查監(jiān)督可以聘請專家或者第三方機構提供協(xié)助。還強調通過聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、質詢、特定問題調查、規(guī)范性文件備案審查等多種監(jiān)督方式協(xié)同并用，加強預算審查監(jiān)督。同時，健全人大預算審查監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調機制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督質效。

　　突出政府債務審查監(jiān)督?！稐l例》注重完善對政府債務的全過程審查，將政府債務內(nèi)化于預算草案、預算執(zhí)行情況、預算調整方案和決算草案的編報內(nèi)容和審查重點。強化對政府債務管理情況監(jiān)督，對縣級以上人大常委會每年聽取和審議政府債務管理情況報告提出明確要求，建立起人大常委會聽取和審議政府債務管理情況報告制度。推進人大財經(jīng)委開展政府債務初步審查，強調預算初步審查意見、審查結果報告應當對政府債務作出評價。

　　完善預算審計監(jiān)督。聽取和審議政府關于年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，對審計查出突出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督，是各級人大及其常委會依法開展預算、決算審查監(jiān)督的重要方式?！稐l例》將預算的審計監(jiān)督單獨成章，進一步明確審計工作報告和審計查出問題整改情況報告的重點內(nèi)容，突出跟蹤監(jiān)督，建立審計查出突出問題整改機制，強化審計結果運用，開展整改情況滿意度測評，推進與審計監(jiān)督貫通協(xié)同等，多措并舉、多管齊下，完善監(jiān)督鏈條、明確主攻方向、形成監(jiān)督合力，為各級人大及其常委會依法開展預算審查監(jiān)督提供更好保障。