雄安改革身邊事①｜一張施工許可證背后的時間賽跑

　　8月9日，位于雄安新區(qū)啟動區(qū)中谷甲1號的中國礦產資源集團有限公司雄安總部項目（以下簡稱“中國礦產”）建設正酣，“L”型的基坑平整有序，現場施工人員緊張作業(yè)，項目進展順利。

　　不曾想過，四個月前，作為首批疏解央企的雄安總部項目之一，中國礦產經歷了一場時間與工期的賽跑。

　　4月2日提交材料，4月3日取得土護降工程施工許可證，4月8日實現合規(guī)開工。中國礦產工程項目“加速鍵”的“開關”便是雄安新區(qū)推行的施工許可審批改革。

　　“環(huán)節(jié)多、時間長、流程慢?！敝袊V產旗下一家全資子公司總經理劉小東直言，過去是建設工程全部成熟后整體報建?！澳昧送恋睾?，工人進不了場，遲遲開不了工，無形中增加了企業(yè)成本?！?/p>

　　中國礦產資源集團有限公司雄安總部項目航拍。長城網·冀云客戶端記者 李征 攝

　　改革“穿針”，于企業(yè)需求處“引線”，建設高峰期的雄安新區(qū)，曾有近300個工地同時施工建設，不僅數量多，而且體量大，圍繞“高效辦成開工一件事”，雄安新區(qū)對施工許可審批進行全面改革。

　　今年上半年，雄安制定發(fā)布了《雄安新區(qū)建設工程施工許可暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”），不斷優(yōu)化審批流程，縮減合并企業(yè)報件材料，助力新區(qū)疏解項目早日開工建設、運營發(fā)展。

　　雄安新區(qū)建設和交通管理局三級業(yè)務主辦李慧娜介紹，過去是建設工程整體報建，需要項目整體全部成熟后才可報建，現在新《辦法》實行分段辦理，提出土護降工程先期可單獨辦理開工。以中國礦產為例，這一改革為項目“搶回”至少兩個月工期。

　　“尤其裝飾裝修，方案變化頻率高，我們采取先辦土護降或主體工程，先期開工，同步再設計裝飾裝修方案，最終穩(wěn)定后再申辦裝飾裝修施工許可，不耽誤前期工程?！崩罨勰日f，市政工程同樣適用新《辦法》，公里數較長的工程，圖紙成熟一段報建一段，開工一段，大大提高開工建設效率，給企業(yè)帶來諸多便利。

　　位于雄安政務服務中心的施工許可證辦證窗口。劉笑男 攝

　　一張薄薄的施工許可證，讓更多的企業(yè)嘗到了改革的甜頭。李耘自稱是第一個“吃螃蟹的人”，切實享受到了新《辦法》中整合辦理和承諾制辦理帶來的“全程無憂”。

　　李耘是中國工商銀行河北雄安分行副行長?！芭f的辦公場地即將到期，新的辦公場地拿不到施工許可證就無法開工。”工行雄安分行容東支行的裝修項目著實讓他犯了難。

　　“按照過去的審批程序，需要質監(jiān)、安監(jiān)和消防三方的10余項材料，跑下來要蓋十幾個章。”李耘說，若新辦公場所不能如期開工，20幾名員工都無法正常辦公。

　　當時，新《辦法》雖經相關程序審核通過，但尚未正式公布實施，恰處在“新老交替”的過渡期。了解到企業(yè)需求后，雄安新區(qū)建設和交通管理局工作人員主動與工商銀行對接，讓企業(yè)按照新《辦法》先行先試。

　　中國工商銀行河北雄安分行的工作人員在查看施工許可證。劉笑男 攝

　　“新《辦法》只需要我們準備‘一證、一書、一表’三項資料，其他材料30天內補齊，2個工作日就拿到了施工許可證，次日施工人員就入場了?！崩钤鸥袊@，“這讓容東支行裝修項目提速了1個月?！?/p>

　　李慧娜介紹，新《辦法》最大的亮點之一就是統(tǒng)一扎口各類建設工程施工許可，統(tǒng)籌新區(qū)所有房建、水利、交通、水運、園林綠化、裝飾裝修的施工許可手續(xù)，一枚印章管到底，讓企業(yè)辦事更方便。

　　航拍雄安新區(qū)政務服務中心。長城網·冀云客戶端記者 李征 攝

　　新《辦法》規(guī)定，質量、安全、人防的監(jiān)督備案手續(xù)實行承諾制，不再作為開工許可的前置條件，同時發(fā)放監(jiān)督備案受理通知書，一個月內補齊資料即可，并鼓勵推行施工圖自審，進一步加快拿證時間。李慧娜說，新《辦法》中“備案制+承諾制”這套“組合拳”，讓審批時限壓縮三分之二以上。截至目前，60余個項目適用新《辦法》辦理了施工許可手續(xù)。

　　眼下，中國礦產雄安總部項目土護降工程已于半個月前順利完工，8月底主體項目開工。工行雄安分行容東支行裝修已接近尾聲，計劃下周遷入新址……

　　策劃：張?zhí)旎?nbsp;

　　文字：張?zhí)旎?牛   笑

　　 視頻：李   征 劉笑男 

　　編?。豪?nbsp;  征

　　出演：孔維瀚 夏筠儀