山川換顏 水土重生——探訪河北水土保持重點工程

　　山川換顏 水土重生

　　——探訪我省水土保持重點工程

　　11月6日拍攝的易縣牛崗鄉(xiāng)臺底村。 任樹春攝

　　固一方水土，保一方安瀾。省水利廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我省共投入水土保持資金12.96億元，累計新增水土流失治理面積1741.5平方公里，超額完成任務目標。

　　小流域綜合治理怎么治？如何拓寬水土流失治理資金渠道？水土流失治理成效如何？記者深入保定、唐山等地水土保持重點工程項目區(qū)一探究竟。

　　■ 系統(tǒng)治理，恢復秀美生態(tài)

　　11月6日，冬日暖陽下的易縣牛崗鄉(xiāng)臺底村風景如畫。記者走進位于這里的臺底小流域綜合治理提質(zhì)增效工程項目區(qū)，只見鉛絲石籠護衛(wèi)的田崗溝流水潺潺，漿砌石護堤護坡固若金湯。

　　村內(nèi)采摘園的蘋果正值采摘旺季，村民們忙著采摘、分揀、運輸，盡享豐收的喜悅?！昂盟烈材苌鲥X來。”臺底村黨支部書記牛全江說。

　　對于臺底村來說，好水土得來不易。這里曾經(jīng)資源匱乏、土地貧瘠、多沙漏地，屬于太行山國家級水土流失重點治理區(qū)。

　　由于山多川少，臺底村耕地多在陡坡上，且坡耕地難種難收，直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，易縣積極開展小流域綜合治理，通過封育造林、建設(shè)田坎、溝道治理等一系列治山理水工程，設(shè)置預防保護區(qū)、綜合治理區(qū)和生態(tài)修復區(qū)三道防線，實現(xiàn)從源頭減少水土流失，讓荒山變成了青山。

　　如今，臺底村入選河北省美麗休閑鄉(xiāng)村，林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)有了廣闊發(fā)展空間。截至目前，該村治理區(qū)域林草覆蓋率增加30%以上，減沙效益超70%，實現(xiàn)了治山治水、建設(shè)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟的多贏。

　　“臺底小流域綜合治理提質(zhì)增效工程是水利部小流域綜合治理提質(zhì)增效的試點項目，項目區(qū)位于白洋淀上游。工程建設(shè)對于解決白洋淀下游區(qū)域存在的邊坡不穩(wěn)、溝渠淤積堵塞等問題具有重要意義。”易縣水土保持中心主任閆建洪介紹。

　　治理過程中，我省堅持系統(tǒng)治理理念，統(tǒng)籌同處于白洋淀上游的淶水縣、淶源縣等地同時開展水土流失治理。

　　在淶水縣交界口小流域綜合治理工程現(xiàn)場，位于交界口村的溝道內(nèi)數(shù)道漿砌石谷坊壩依次排列，形成“谷坊群”，主要用于攔截上游泥沙。幾十道干砌石田坎呈臺階式分布，田坎上種植了多種果樹，既能存水，又能減少土壤的流失。

　　“這里是典型的兩山夾一溝地貌，我們通過建設(shè)漿砌石谷坊、排水溝等，最大限度攔截地表徑流，實現(xiàn)‘小水不出山，大水緩出川’?！睖Z水縣水利局水保站站長王金艷告訴記者。

　　一手抓生態(tài)，一手富口袋。放眼全省，各地在小流域綜合治理上因地制宜、持續(xù)發(fā)力。

　　張家口、承德與京津協(xié)同開展水土流失防治工作，不斷筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障；石家莊、唐山等地將水土流失治理與改善生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村全面振興等緊密結(jié)合，全力打造水保生態(tài)綜合體。

　　山青了，水綠了，村子美了。前三季度，我省對61條小流域進行綜合治理，讓流域內(nèi)村莊河暢水清、產(chǎn)業(yè)興旺、和美宜居。

　　■ 以獎代補，拓寬水土流失治理路徑

　　忙活了兩個多月，河北佰億特農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王命文和員工們終于完成了果園內(nèi)水果的采收。“得益于這里的好山好水，今年水果收成不錯，產(chǎn)量較去年有所增長?！蓖趺男θ轁M面。

　　多年前，福建人王命文看好經(jīng)濟作物的種植效益，特意來到唐山豐潤區(qū)投資。這兩年，他所在公司切切實實享受到了我省水土保持工作的政策紅利：參與水土保持造就青山綠水，不僅能正常盈利，還能帶來額外“真金白銀”獎勵。

　　去年年底，該公司承建的水土保持工程項目通過驗收后，獲得省財政獎補資金210多萬元，相當于為公司節(jié)省了約六成資金，有效激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)生動力。

　　這六成資金是怎么得來的？

　　為進一步調(diào)動社會力量參與水土流失治理的積極性，去年以來，我省大力開展水土保持工程建設(shè)以獎代補試點工作，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，開辟水土流失治理新路徑。

　　豐潤區(qū)建立健全相關(guān)機制，嚴格審核程序，實行事前、事中、事后全過程公示制度。王命文所在公司經(jīng)自主申報、比選審核等流程，順利成為以獎代補工程建設(shè)主體。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河北佰億特農(nóng)業(yè)科技有限公司承建的水土保持工程項目依靠以獎代補政策支持，治理項目區(qū)內(nèi)水土流失面積5平方公里，新增經(jīng)濟林190畝，年均可增加產(chǎn)值111.37萬元，20年內(nèi)總凈增效益可超2227.46萬元。

　　不僅有經(jīng)濟賬，還有生態(tài)賬。王命文介紹，該項目鋪設(shè)的灌溉管道能有效改善生產(chǎn)條件，修建的護地堤、谷坊壩等工程可以有效減少水土流失，起到蓄水保土作用。

　　完善監(jiān)管，讓以獎代補政策精準“滴灌”企業(yè)。省水利廳通過現(xiàn)場調(diào)研，擇優(yōu)選取行唐縣、平山縣等17個縣（市、區(qū)）為水土保持工程建設(shè)以獎代補實施縣。同時，編制實施方案技術(shù)審查要點、實施方案編寫提綱等，指導各地以獎代補工程建設(shè)穩(wěn)步實施。

　　今年，全省實施以獎代補項目數(shù)量同比增長40%，共撬動社會資本2560萬元，計劃治理水土流失面積130平方公里。

　　“以獎代補政策實施后，我們有效簡化項目建設(shè)的前期工作，大幅提高了社會資本參與水土流失治理的積極性?！笔∷麖d水土保持處相關(guān)負責人介紹，目前，我省以獎代補實施縣數(shù)量占比達36.8%。下一步，我省將繼續(xù)擴大以獎代補實施范圍，吸引更多社會資本參與水土流失治理。

　　山川換顏，水土重生。省水利廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年全省水土流失面積較2011年減少近18%。通過綜合治理，項目區(qū)坡耕地生產(chǎn)能力提高兩成以上，林草覆蓋率普遍提高20%，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善。（河北日報記者 苑立立）

　　來源：河北日報客戶端