秉誠信之光 筑魅力之城 ——石家莊全面推進信用體系建設(shè)綜述

　　這是一份鼓舞人心、令人振奮的驕人成績：近半年來，石家莊市城市綜合信用指數(shù)排名始終處于全國第一方陣，國家公共信用和地理空間信息中心發(fā)布的2024年第9期《城市信用監(jiān)測月報》顯示，在36個省會及副省級以上城市中，石家莊以91.68的綜合信用指數(shù)得分位列第一。

　　這是一條思路清晰、步履鏗鏘的發(fā)展路徑：市委、市政府著力打造誠實守信、遵約踐諾的城市信用環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境不懈努力，“信用石家莊”品牌越擦越亮，良好的信用環(huán)境已經(jīng)成為助推我市高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

　　城市綜合信用指數(shù)是反映城市信用監(jiān)測水平的綜合性指標(biāo)。國家發(fā)改委自2016年以來，持續(xù)開展城市信用狀況監(jiān)測。該監(jiān)測面向36個省會和副省級城市、259個地級市、384個縣級市，指標(biāo)涵蓋信用政策制度貫徹落實、事前事中事后信用監(jiān)管、信用服務(wù)實體經(jīng)濟、社會信用體系建設(shè)重點任務(wù)落實等9大方面內(nèi)容，總分100分。

　　誠信，作為石家莊的城市底色始終魅力不減。

　　做好基礎(chǔ)保障 加強信用體系建設(shè)

　　“真沒想到，信用積分還能有優(yōu)惠！”12月5日，石家莊市民張建輝在書城購書時憑500分“誠石分”，不僅免費辦理了書城會員卡，還享受到買書七五折的優(yōu)惠，手里拿著書，他高興地說。

　　“誠石分”是我市推出的個人誠信評分體系。自2023年4月起，我市依托“石i民”App探索“誠石分”個人守信激勵應(yīng)用場景建設(shè)，信用積分達到一定標(biāo)準(zhǔn)的市民，在就醫(yī)、就餐、圖書借閱、交通出行等方面可享受便利和優(yōu)惠，激勵了全社會提高誠信意識。截至目前，“誠石分”應(yīng)用授權(quán)開通人數(shù)已超150萬人，累計查分流量近70萬次。

　　近年來，我市不斷夯實信用建設(shè)基礎(chǔ)，認真落實國家出臺的12個框架性文件，制定一系列市級政策，明確信用機制、優(yōu)化信用環(huán)境、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、信用服務(wù)和應(yīng)用等重點建設(shè)內(nèi)容，為全市社會信用體系建設(shè)提供了保障。

　　“我市在河北省率先建成市縣鄉(xiāng)村四級一體化信用平臺，歸集行政管理、社會保險、水、電、氣、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)主體等領(lǐng)域信用信息超19億條，為信用應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。”市行政審批局社會信用體系建設(shè)管理科副科長劉偉光說。

　　劉偉光介紹，我市將信用理念融入政務(wù)服務(wù)全過程，打造“信用+審批”應(yīng)用場景，推動政務(wù)用信加速辦；暢通信用修復(fù)和異議處理渠道，高效服務(wù)群眾和企業(yè)；建設(shè)了融資信用服務(wù)平臺，搭建銀企溝通橋梁；推出“誠石分”個人守信激勵應(yīng)用場景，成為石家莊市民的“第二張身份證”。一系列舉措作用下，全市社會信用體系建設(shè)不斷優(yōu)化提升。

　　市發(fā)展改革委黨組成員、副主任王士忠表示：市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，將信用建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，持續(xù)打造誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　拓展場景應(yīng)用  高效服務(wù)企業(yè)群眾

　　誠信是興企之魂，更是經(jīng)濟運行之基。

　　“我們簽署了承諾書后，當(dāng)天即拿到了這個階段的施工許可證，沒想到，良好的企業(yè)信用帶來這么大的便利。”近日，崇馳電子信息及智能制造產(chǎn)業(yè)化項目工地上機械轟鳴，一派熱火朝天的繁忙景象。談到辦理施工許可證的經(jīng)歷，項目負責(zé)人柳女士感慨不已。

　　該項目是2024年一季度開工重點項目，建設(shè)周期比較緊迫，鹿泉區(qū)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局以“告知承諾制”工作規(guī)程為項目方辦理了基坑階段的施工許可證，隨后項目一邊開工建設(shè)，一邊準(zhǔn)備著主體部分的施工許可證的材料，極大地節(jié)約了時間成本。

　　良好的信用應(yīng)當(dāng)為企業(yè)發(fā)揮更大的作用。

　　我市將信用理念融入行政審批政務(wù)服務(wù)全過程，實行告知承諾制、容缺受理等，打造“信用+審批”應(yīng)用場景，推動政務(wù)用信加速辦，審批事項總承諾時限壓減至法定總時限的16%以內(nèi)，80%勘驗事項實現(xiàn)遠程視頻勘驗，審批效率躋身全國第一方陣。

　　營業(yè)執(zhí)照、信用等級、食品安全監(jiān)管記錄……如今在石家莊，無論消費者去餐館還是逛商店，只要用手機掃一掃柜臺前張貼的“石家莊市場監(jiān)管碼”（以下簡稱“石監(jiān)碼”），這家店的信息一目了然，讓群眾隨時隨地放心消費。

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我市面向各類經(jīng)營主體創(chuàng)新推出了“石監(jiān)碼”。消費者、企業(yè)、合作方、監(jiān)管人員等各類群體只需掃描這個二維碼，就能在手機上實時查閱經(jīng)營主體的信息，實現(xiàn)了信息公開的便捷化、智能化。

　　除了方便消費者，“石監(jiān)碼”還能讓企業(yè)從中受益：一方面，上下游企業(yè)和合作伙伴掃碼就能查看企業(yè)的登記信息，省心又權(quán)威；另一方面，經(jīng)營者還能通過它查詢各類惠企政策，了解最新的政策信息。

　　今年“石監(jiān)碼”又推出了“照碼同步”“掌上金融超市”等服務(wù)，持續(xù)豐富應(yīng)用場景，打造更高效優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)環(huán)境。自2023年上線以來，“石監(jiān)碼”共歸集數(shù)據(jù)1.78億條、惠企便民政策310條、法律法規(guī)600余部，賦碼131萬戶，覆蓋全市90%以上的經(jīng)營主體，初步實現(xiàn)“一企一碼”。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式 服務(wù)全生命周期

　　良好的信用可讓企業(yè)“一路暢行”，不良的信用記錄則會讓企業(yè)發(fā)展處處受限。

　　“不到半個小時，在一個窗口就辦理好了，我們企業(yè)的信用沒問題了！”在鹿泉區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，河北文涵運輸有限公司負責(zé)人高寧真切感受到了“信用修復(fù)高效辦成一件事”的便捷服務(wù)。

　　前陣因為運輸違章，該企業(yè)被鹿泉區(qū)交通運輸局作出了行政處罰，導(dǎo)致出現(xiàn)信用不良記錄，影響到了企業(yè)辦理貸款。

　　過去辦理這一業(yè)務(wù)，企業(yè)還需要跑交通運輸部門加蓋公章，比較耗時費力。為此，鹿泉區(qū)梳理了信用修復(fù)高頻事項，在今年4月刻制了“信用修復(fù)專用章”，專門應(yīng)用于交通運輸領(lǐng)域，讓信用修復(fù)線下辦事“只進一門”，申請材料、結(jié)果信息共享互認。

　　事前、事中、事后信用監(jiān)管是城市信用監(jiān)測指標(biāo)之一。在企業(yè)信用出現(xiàn)不良記錄后，如何幫助經(jīng)營主體更好更快地完成信用修復(fù)，重回經(jīng)營發(fā)展“快車道”？“信用修復(fù)高效辦成一件事”及時為企業(yè)解除危機。

　　目前，我市市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“信用修復(fù)高效辦成一件事專窗”，整合市場監(jiān)管、交通等多部門信用修復(fù)事項實行聯(lián)辦，最大限度縮短信用修復(fù)時間。今年以來，已幫助企業(yè)辦理信用修復(fù)2600余件。

　　引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，離不開科學(xué)合理的監(jiān)管。

　　我市先行先試，積極探索新型監(jiān)管模式，通過行政機關(guān)信息共享、事中檢查、事后核查等方式加強監(jiān)管，讓守信者受益，失信者受限。在事中環(huán)節(jié)，將企業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)用到“雙隨機、一公開”差異化監(jiān)管中，根據(jù)企業(yè)信用狀況提高或降低抽查比例和頻次。事后環(huán)節(jié)，對嚴(yán)重違法失信主體依法依規(guī)實施失信約束。

　　對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”，讓守信者受益，失信者受限。

　　加強銀企溝通 支持實體經(jīng)濟發(fā)展

　　“沒想到憑借企業(yè)信用和質(zhì)量效益好，就能獲得融資支持！”近日，河北礪兵科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理崔健剛剛從銀行簽訂了1000萬元的“石質(zhì)貸”貸款合作意向書。

　　河北礪兵科技有限責(zé)任公司是一家從事智能機器人研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，在為生產(chǎn)所需資金犯愁之際，“石質(zhì)貸”為其解決了燃眉之急，順利獲得融資。

　　“石質(zhì)貸”是石家莊質(zhì)量信用貸款的簡稱，是針對重視質(zhì)量、追求卓越、具有較高質(zhì)量效益水平的企業(yè)開展的一項金融服務(wù)。

　　無形信用可以轉(zhuǎn)化為有形的金融資產(chǎn)。

　　“因為企業(yè)發(fā)展急需一筆貸款，我們在平臺提交了申請，沒過幾天就通知我們到就近的街道辦事處參加銀企對接會，而且通過對我們企業(yè)信用核查，銀行很快就為我們辦理了200萬元的貸款，解決了我們的燃眉之急?！痹谠ＨA區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，正在為公司辦理貸款手續(xù)的王女士說。

　　我市建成石家莊市信用融資服務(wù)平臺，大力推廣“信易貸”服務(wù)模式，為中小企業(yè)帶來金融“活水”，助力緩解中小微企業(yè)融資難題。該平臺接入法院判決、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、水費、電費、燃氣費等信用信息28類，供金融機構(gòu)查詢使用。同時，入駐金融機構(gòu)42家，金融機構(gòu)可以通過平臺一鍵調(diào)查企業(yè)信用狀況，提高了辦理貸款效率。截至目前，全市已有34.26萬企業(yè)共獲貸2361.42億元。

　　首貸續(xù)貸服務(wù)中心是另一個集首貸培植、續(xù)貸周轉(zhuǎn)、銀企對接等多功能為一體的綜合性平臺。

　　通過優(yōu)化流程、精簡審批等方式，該平臺為企業(yè)和工商業(yè)主融資提供更具針對性和差異化的服務(wù)，穩(wěn)步增加對小微企業(yè)的信貸供給，拓寬企業(yè)融資渠道，形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的良好氛圍，為各縣市區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的金融支撐。

　　目前，首貸續(xù)貸服務(wù)中心在全市23個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了全覆蓋，為一大批企業(yè)緩解了資金問題。

　　以誠立市，以信筑城。我市將持續(xù)擦亮“誠信石家莊”城市底色，以良好的信用建設(shè)推動我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，把石家莊打造成更具吸引力的投資興業(yè)沃土。（記者 張靜雯 焦莉莉）