在踐行全過(guò)程人民民主中彰顯新?lián)?dāng)展現(xiàn)新氣象——河北省十四屆人大常委會(huì)2024年工作綜述

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度作出全面部署、提出明確要求。

　　一年來(lái)，河北省人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞省委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，在踐行全過(guò)程人民民主中彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新氣象，在推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍中擔(dān)負(fù)新使命、作出新貢獻(xiàn)。

　　■胸懷“國(guó)之大者”，助力京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)

　　能辦事、能看病、能借書、能乘車……在雄安，一張叫做“雄安一卡通”的小小卡片，給當(dāng)?shù)厝藛T帶來(lái)了許多便利。手持它，無(wú)論是辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書查詢，還是在京津冀醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算、到京雄兩地圖書館借閱書籍，都高效順暢。

　　“我經(jīng)常往返京雄兩地，以前坐地鐵和公交都要單獨(dú)買票，現(xiàn)在只需刷‘雄安一卡通’，非常方便?！毙郯彩芳液W(xué)工作人員李茜高興地說(shuō)。

　　推進(jìn)社?？ň用穹?wù)“一卡通”，是加快京津冀公共服務(wù)共建共享的重要舉措。在河北省率先提出京津冀社會(huì)保障卡一卡通立法項(xiàng)目選題后，京津冀三地人大形成高度共識(shí)，共同組建立法專班，擬定法規(guī)框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。

　　“經(jīng)過(guò)十幾輪修改，條例形成了同一草案文本，并分別提交審議通過(guò)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任楊金深介紹，去年9月出臺(tái)的推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了三地同一文本、同步審議、同步表決、同步實(shí)施，有力推動(dòng)了京津冀區(qū)域政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、服務(wù)協(xié)同。

　　2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略十周年。一年來(lái)，省人大及其常委會(huì)胸懷“國(guó)之大者”，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)。

　　——推動(dòng)三地人大工作協(xié)同走向深入。召開京津冀人大工作協(xié)同聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議，議定2025年度京津冀協(xié)同立法和協(xié)同監(jiān)督項(xiàng)目，首次將立法、監(jiān)督等工作一體安排、一體推進(jìn)，推動(dòng)三地人大在更大范圍、更廣維度、更深層次協(xié)同合作、共同發(fā)展。

　　——助力大運(yùn)河在新時(shí)代煥發(fā)新活力。圍繞大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，省人大常委會(huì)聯(lián)合北京市、天津市人大常委會(huì)，開展區(qū)域性、整體性執(zhí)法檢查，查找一地一域難以獨(dú)自解決的困難和問(wèn)題，探索破解路徑。

　　——努力讓京津冀群眾共享美好文旅生活。圍繞推進(jìn)京津冀文旅協(xié)同發(fā)展，省人大常委會(huì)緊盯歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用、雄安新區(qū)文化建設(shè)、京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)等重點(diǎn)工作，開展專題調(diào)研，聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告，解決突出問(wèn)題，不斷擴(kuò)大“這么近，那么美，周末到河北”影響力。

　　■聚焦“省之要事”，助力高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍

　　去年春節(jié)后上班第一天，河北省召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，釋放出持之以恒把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境抓下去、抓出實(shí)效的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)省委決策部署落地落實(shí)，省人大常委會(huì)在會(huì)后隨即成立執(zhí)法檢查組，以要素保障為重點(diǎn)，以惠企利民為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目的，在全省范圍內(nèi)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查。

　　全面梳理787件代表建議，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)建議全程跟蹤、全力督辦；到5個(gè)設(shè)區(qū)市、8個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)研，聽(tīng)取77家企業(yè)或商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)建議；對(duì)12345便民服務(wù)熱線等收集的問(wèn)題逐一電話回訪，轉(zhuǎn)交問(wèn)題線索243個(gè)并限期核實(shí)整改。

　　“這是我們連續(xù)第7年開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督?！笔∪舜筘?cái)經(jīng)委副主任委員楊兆廷介紹，“在對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)，我們還對(duì)梳理出的5900余項(xiàng)部門職責(zé)清單逐項(xiàng)聽(tīng)取情況匯報(bào)、督促履職盡責(zé)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升?！?/p>

　　去年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，省人大及其常委會(huì)聚焦“省之要事”，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中充分展現(xiàn)新?lián)?dāng)。

　　——發(fā)揮立法保障作用。修訂預(yù)算審查監(jiān)督、安全生產(chǎn)、電力條例，制定測(cè)繪地理信息條例，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；制定民用建筑裝飾裝修安全管理若干規(guī)定，修訂動(dòng)物防疫條例，審議南水北調(diào)配套工程管理?xiàng)l例，更好滿足人民群眾美好生活需要；修訂消防、檔案、涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定、法律援助條例，不斷夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。

　　過(guò)去一年，河北省人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)19部，打包廢止7部、修改18部，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)42部、自治縣單行條例5部，備案審查規(guī)范性文件53件，以高質(zhì)量立法破解制約河北省高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　——增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。圍繞防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例貫徹實(shí)施開展檢查督導(dǎo)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；聚焦防洪工程體系建設(shè)、綠色建筑發(fā)展、殘疾人保障三個(gè)領(lǐng)域，開展四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督；聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)算、決算、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)土規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興等情況報(bào)告，首次聽(tīng)取審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告，開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法律制度等執(zhí)法檢查。

　　2024年，河北省人大常委會(huì)聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查8項(xiàng)，配合全國(guó)人大開展檢查調(diào)研12次，推動(dòng)解決了一批制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。

　　■圍繞“民之關(guān)切”，深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主

　　吃飯、洗衣、理發(fā)、家電維修、心理咨詢……如今，在井陘礦區(qū)礦市街道康盛街社區(qū)，居民們的這些需求都可以在一座“幸福院”里便捷享受。它的落成，得益于人大代表議事廳的積極推動(dòng)。

　　作為當(dāng)?shù)厝舜蟠碜h事廳的一員，康盛街社區(qū)黨總支書記宋廣智在走訪中了解到，沒(méi)有助餐服務(wù)點(diǎn)、距離衛(wèi)生服務(wù)站遠(yuǎn)、家電維修價(jià)格高且無(wú)人上門等問(wèn)題困擾著不少居民，便組織開展了一次專題調(diào)研，并將相關(guān)情況提交到人大代表議事廳研究協(xié)商。

　　“改造社區(qū)閑置用房，打造一座幸福院”“與礦區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)合作，開展常態(tài)化便民服務(wù)”……在隨后的議事過(guò)程中，人大代表、政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志、基層黨員代表、居民代表等坐在一起出主意、想辦法，最終促成了康盛街社區(qū)幸福院的落成。

　　群眾的關(guān)切在哪里，全過(guò)程人民民主的實(shí)踐就在哪里。一年來(lái)，省人大常委會(huì)切實(shí)發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，豐富載體、搭建平臺(tái)，保證人大各項(xiàng)工作都體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、與人民同心同向。

　　——聽(tīng)民聲，堅(jiān)持人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議制度，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、省人大代表列席省人大常委會(huì)會(huì)議90人次，召開代表座談會(huì)5次，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議。持續(xù)推動(dòng)全省五級(jí)代表在人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)，大力推廣使用網(wǎng)上代表家站，五級(jí)代表12.6萬(wàn)人在線上履職，廣泛收集群眾建議。

　　——匯民智，優(yōu)化基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)置，省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)從13個(gè)增加至29個(gè)，范圍橫向覆蓋到社區(qū)街道和企事業(yè)單位、律師事務(wù)所等，縱向延伸至市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，基層群眾參與立法的廣度和深度不斷拓展，越來(lái)越多來(lái)自一線的“好點(diǎn)子”搭上“立法直通車”。

　　——解民憂，持續(xù)開展代表建議全過(guò)程督辦專項(xiàng)行動(dòng)，確定基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等四方面重點(diǎn)督辦內(nèi)容，首次在交辦會(huì)上會(huì)同承辦單位簽訂辦理責(zé)任書，從建議辦理過(guò)程、辦結(jié)結(jié)果兩方面邀請(qǐng)代表作出評(píng)價(jià)。省十四屆人大二次會(huì)議以來(lái)提出的787件代表建議，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。重任在肩，唯有實(shí)干。河北省人大及其常委會(huì)將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，緊緊圍繞省委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，依法履職、主動(dòng)作為，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的貢獻(xiàn)。 （河北日?qǐng)?bào)記者 霍相博）