聚焦2025河北兩會·經(jīng)濟視線丨用改革小切口撬動營商環(huán)境大提升

　　招投標(biāo)“雙盲”評審改革促進(jìn)市場公平競爭、13個“高效辦成一件事”落地實施、“入企掃碼”執(zhí)法模式全國推廣……2024年，我省營商環(huán)境不斷改善。

　　1月14日，辦事群眾（右）在河北省政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。 河北日報記者 田 明攝

　　持續(xù)打造一流營商環(huán)境，政府工作報告提出，深入實施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。出席省兩會的代表委員紛紛表示，要堅持以創(chuàng)新的方式優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)謀劃實施更多切口小、作用大、見效快的改革性舉措，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境

　　除了石家莊市工商聯(lián)副主席外，省政協(xié)委員陸洪兵還有一個身份——河北蘇商建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長，他對政府工作報告提出的“深化招投標(biāo)‘雙盲’評審改革”十分關(guān)注。

　　“從江蘇到石家莊創(chuàng)業(yè)發(fā)展已20多年，我深深感受到了河北發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化?！标懞楸瘑T說，以招投標(biāo)評審為例，石家莊率先在全省推行“雙盲”評審改革，讓各類所有制企業(yè)公平競爭。這兩年，蘇商建設(shè)集團(tuán)參與投標(biāo)次數(shù)是之前的三四倍。

　　公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則。石家莊市探索推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，入選2024年全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例。我省全面完成省市縣三級“雙盲”評審改革。

　　堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步完善招投標(biāo)“雙盲”評審改革。陸洪兵委員建議，推行項目全執(zhí)行、省域?qū)＜胰S機、場地全盲定、電子監(jiān)管全覆蓋的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式，實現(xiàn)全省所有依法必須招標(biāo)的項目在省域范圍內(nèi)隨機分配場地、隨機抽取專家，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招投標(biāo)市場。

　　政府工作報告提出，推動惠企政策應(yīng)享盡享、免申即享。這讓省人大代表、河北滄海核裝備科技股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王鵬飛感到很暖心。

　　2024年滄海核裝備“5G+大數(shù)據(jù)+管道智能工廠項目”入選河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿案例，公司在科技特派團(tuán)的指導(dǎo)下研發(fā)的輸氫管道也即將下線。“我們下大力度研發(fā)新產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的底氣之一，就是政策紅利?！蓖貔i飛代表說，2024年，滄海核裝備預(yù)計享受先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計抵減350余萬元、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免150余萬元、研發(fā)費用加計扣除金額2100余萬元。

　　在王鵬飛代表看來，要加大惠企扶持力度，全面落實好稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免等惠企減負(fù)政策，加強對民營企業(yè)政策支持，解決企業(yè)“不知享”“不敢享”“不會享”問題。

　　今年1至5月是企業(yè)匯算享受2024年度研發(fā)費用加計扣除政策的關(guān)鍵期。省人大代表，省稅務(wù)局黨委書記、局長曹杰鋒表示，省稅務(wù)局將進(jìn)一步推進(jìn)研發(fā)項目“事前鑒定”服務(wù)，根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)名單，提供“一對一”輔導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化“政策找人”機制，讓稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落實、直達(dá)快享。

　　不斷提升要素保障水平

　　企業(yè)需求是制度創(chuàng)新的動力，要聚焦企業(yè)關(guān)切，不斷提升要素保障水平。

　　省人大代表、承德市市長王亞軍對政府工作報告提出的“加大助企幫扶力度”作了重點標(biāo)注。

　　承德市探索推進(jìn)助企服務(wù)改革，向3822家企業(yè)選派政府服務(wù)代表1949名，累計受理解決企業(yè)手續(xù)跑辦、用人、資金等各類問題上萬個，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。2024年，這一做法入選了河北省優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例。

　　“承德市將把服務(wù)企業(yè)作為重中之重，聚焦經(jīng)營主體的迫切需求，提升要素服務(wù)水平。”王亞軍代表表示，將立足企業(yè)全生命周期，圍繞企業(yè)開辦、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)注銷等各環(huán)節(jié)提供咨詢、幫辦服務(wù)。重點優(yōu)化企業(yè)問題辦理鏈條，大幅縮減企業(yè)問題辦理周期。加強助企隊伍建設(shè)，增加業(yè)務(wù)骨干比例，以政府服務(wù)的暖心增強企業(yè)發(fā)展的信心。

　　2024年，衡水市推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0改革擴面升級，讓項目落地速度更快，有43個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　“今年我們將進(jìn)一步深化改革，讓供地方式更靈活?！笔∪舜蟠怼⒑馑邪l(fā)展改革委主任李戰(zhàn)旻表示，將強化節(jié)約集約發(fā)展，盤活批而未供和閑置土地，提高土地利用率。健全規(guī)劃、招商、供地、退出等全周期管理機制，切實保障重點項目用地。著力推進(jìn)物流降本增效，加強水電氣熱等供應(yīng)保障，讓項目早開工、快投產(chǎn)。

　　金融是實體經(jīng)濟的血脈。省政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院教授李吉棟建議，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深化首貸續(xù)貸服務(wù)中心試點工作，積極搭建科技、產(chǎn)業(yè)、金融對接平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對中小微企業(yè)的金融支持，更好發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的支持作用。

　　持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境

　　剛過去的這一年，邢臺市建成投用了新的政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)建體驗幫辦、圓桌會辦、綜窗聯(lián)辦、專窗研辦等服務(wù)新模式，實現(xiàn)進(jìn)一扇門、辦所有事。2024年，該市企業(yè)數(shù)量同比增長9.93%，增速處于全省前列。

　　以小切口改革舉措推動營商環(huán)境全面優(yōu)化。省人大代表、邢臺市委書記楊猛表示，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實現(xiàn)更多事項線下“一窗受理”“收件即辦”“一次辦好”，線上“一網(wǎng)通辦”“365*24不打烊自助辦”。深化“入企掃碼”執(zhí)法改革，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。

　　12345政務(wù)服務(wù)便民熱線是政府聯(lián)系企業(yè)群眾的橋梁紐帶。全省12345熱線接通率、話務(wù)員服務(wù)滿意度穩(wěn)定在99%以上，去年還開通了熱線手語服務(wù)功能。

　　省人大代表、景縣數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局科員王馨藝建議，全力推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，強化熱線政策宣傳解答力度，真正把12345熱線打造成為智慧高效、惠企利民的“總客服”。

　　我省持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)安心做實業(yè)、抓發(fā)展。

　　2024年，省市場監(jiān)管局深入開展極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦新“四辦”質(zhì)效提升行動，扎實推進(jìn)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記、企業(yè)遷移登記“高效辦成一件事”。全省經(jīng)營主體中企業(yè)占比逐年提升。

　　政府工作報告提出，再推出一批“高效辦成一件事”重點事項。這讓省政協(xié)委員、省市場監(jiān)管局黨組書記何江海感到重?fù)?dān)在肩。

　　“今年，我們將創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步便利市場準(zhǔn)入，鞏固提升企業(yè)變更、注銷、遷移‘高效辦成一件事’成果，探索推進(jìn)高效辦成‘個轉(zhuǎn)企’一件事，不斷降低企業(yè)開辦經(jīng)營制度性成本?！焙谓Ｎ瘑T表示，還將積極構(gòu)建全省經(jīng)營主體信用標(biāo)注體系，持續(xù)推進(jìn)信用修復(fù)“高效辦成一件事”，用改革小切口撬動營商環(huán)境大提升。（河北日報記者 米彥澤）