旭日雄安

　　河北雄安站晨景。雄安站是河北雄安新區(qū)開工建設(shè)的第一個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，2018年12月1日開工，2020年12月27日開通運營，是連接京雄的重要交通樞紐。

　　陳世豪攝（中經(jīng)視覺）

　　圖為雄安新區(qū)商務(wù)服務(wù)中心。劉光昱攝

　　設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的歷史性戰(zhàn)略選擇，是習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，以疏解北京非首都功能為牛鼻子、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大決策部署，是千年大計、國家大事。

　　自2017年4月1日消息發(fā)布，雄安新區(qū)走過7年多的規(guī)劃建設(shè)歷程，已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。一座未來之城正在拔節(jié)生長。

　　時代奇跡

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“深入研究、科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地?！?/p>

　　這個非首都功能的集中承載地選在哪兒？

　　太近，容易與北京連成一片，達(dá)不到疏解目的；太遠(yuǎn)，無法發(fā)揮北京的輻射帶動作用。雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域位于北京、天津、保定腹地，地理位置優(yōu)越，交通便捷通暢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，具備高起點高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的條件。

　　2016年5月27日，中共中央政治局會議審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報》。2017年4月1日，雄安新區(qū)設(shè)立消息正式對外發(fā)布。

　　習(xí)近平總書記高度關(guān)心雄安新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。2023年5月10日，他第三次踏上這片熱土?xí)r指出：“短短6年里，雄安新區(qū)從無到有、從藍(lán)圖到實景，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起，堪稱奇跡?！?/p>

　　雄安新區(qū)負(fù)責(zé)同志說，習(xí)近平總書記多次主持召開會議研究部署，每到關(guān)鍵節(jié)點為我們把脈定向。新區(qū)建設(shè)發(fā)展取得的重要進(jìn)展，發(fā)生的一切重大變化，最根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，只要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，就一定可以把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

　　奇跡，體現(xiàn)在為未來城市文明樹立標(biāo)桿的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

　　行走在雄安新區(qū)容東片區(qū)，道路兩旁“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”16個大字十分醒目?！逗颖毙郯残聟^(qū)規(guī)劃綱要》的建設(shè)理念體現(xiàn)在城市建設(shè)的方方面面。

　　雄安新區(qū)設(shè)立前，容東片區(qū)這一帶基本上是低矮的農(nóng)房、空曠的田野。如今的容東片區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施大廈、服務(wù)貿(mào)易大廈、雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等現(xiàn)代化樓宇錯落疏朗，數(shù)字道路投入使用，公園、體育設(shè)施逐漸完善，咖啡館、便利店、書店一應(yīng)俱全……一個功能齊備的片區(qū)已經(jīng)成型。

　　容東片區(qū)是以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量建設(shè)的生動實踐成果?！鞍衙恳淮缤恋囟家?guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”“堅持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗”……在正式公布設(shè)立后的兩年多里，雄安新區(qū)除了基礎(chǔ)性項目和保障運行的臨時性建筑，幾乎沒有動一磚一瓦。

　　先后有60多位院士、國內(nèi)外200多個團(tuán)隊、3500多名專家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制。2018年4月21日，經(jīng)中共中央、國務(wù)院批復(fù)同意的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》全文公布。以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，“1+4+26”規(guī)劃體系逐步成型，為高起點建設(shè)未來之城筑牢根基。

　　奇跡，體現(xiàn)在從一張圖到一座城的高質(zhì)量建設(shè)成就。

　　清晨，從北京西站駛來的首班高鐵C2701飛馳56分鐘，于7點52分準(zhǔn)時抵達(dá)，雄安站變得熙熙攘攘。

　　雄安站是雄安新區(qū)開工建設(shè)的第一個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，2018年12月1日開工，2020年12月27日開通運營，是連接京雄的重要交通樞紐?！皬囊黄牡氐浇煌屑~，只用了兩年，這是對奇跡的生動詮釋！”雄安站客運車間黨支部書記郭艷麗說。

　　雄安站通車后，其所在的昝崗片區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。能建·新能源生態(tài)城、中交未來科創(chuàng)城等項目加快推進(jìn)，站城融合、產(chǎn)城融合、綠城融合發(fā)展態(tài)勢初顯。

　　雄安站往西20多公里的啟動區(qū)，是把高標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楦哔|(zhì)量城市發(fā)展現(xiàn)實畫卷的主戰(zhàn)場。

　　站在雄安城際站與國貿(mào)中心項目建設(shè)現(xiàn)場環(huán)視，塔吊林立、車輛進(jìn)出、焊花四濺，整個啟動區(qū)建設(shè)場景盡收眼底。雄安航站樓主體鋼結(jié)構(gòu)已實現(xiàn)封頂，地標(biāo)建筑中化大廈呈現(xiàn)出白洋淀特色的八角“金蘆葦”狀，一旁外形方正的中國華能大廈高高矗立，遠(yuǎn)處的雄安體育中心、雄安圖書館已顯雛形。

　　截至目前，雄安新區(qū)383個重點項目累計完成投資8300余億元，開發(fā)面積覆蓋202平方公里，總建筑面積達(dá)5014萬平方米，4792棟樓宇拔地而起，新建道路804公里、地下管廊160公里、水利堤壩328公里。

　　奇跡，體現(xiàn)在對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有力推進(jìn)。

　　重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，建設(shè)成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎、推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，這是雄安的發(fā)展定位。

　　“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’，這形象點出了雄安新區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的關(guān)鍵抓手和核心引擎。”河北開放大學(xué)黨委副書記、校長田學(xué)斌認(rèn)為。

　　“雄安新區(qū)聚焦服務(wù)疏解、配套疏解、支撐疏解，健全承接疏解服務(wù)機制，完善疏解配套政策體系，全力服務(wù)保障疏解單位、項目和人員加快落地?！毙郯残聟^(qū)改革發(fā)展局局長王彥偉說。

　　2024年10月14日，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司雄安新區(qū)辦公樓正式投入使用，這家從事衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計建設(shè)運營的國有重要骨干企業(yè)全面遷駐，是首家注冊落戶的中央企業(yè)。

　　以星網(wǎng)落戶為標(biāo)志，疏解步伐越來越快——

　　中國中化、中國華能正開展內(nèi)部裝修，中國礦產(chǎn)主體工程已開始地上施工；首批4所疏解高校雄安校區(qū)和北大人民醫(yī)院雄安院區(qū)項目加快建設(shè)；第二批疏解高校、醫(yī)院、央企項目基本確定選址；一批市場化疏解項目有序推進(jìn)，央企在新區(qū)設(shè)立各類機構(gòu)累計超過300家。

　　技產(chǎn)融合

　　“把智能、綠色、創(chuàng)新打造成為雄安新區(qū)的亮麗名片”“努力建設(shè)新功能、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構(gòu)建新機制”“使雄安新區(qū)成為新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土”……習(xí)近平總書記對雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作出重要指示。

　　雄安完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新土壤，搭建創(chuàng)新載體，打造自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新重要策源地，努力讓優(yōu)質(zhì)資源來得了、留得下、發(fā)展好。

　　搭建一流創(chuàng)新平臺。

　　在雄安新區(qū)昝崗片區(qū)的雄安新區(qū)科創(chuàng)中心中試基地，北京普龍科技有限公司展廳內(nèi)，掛軌式AI巡檢機器人順著屋頂懸掛的軌道來回穿梭，技術(shù)人員正對產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)試。

　　“這款巡檢機器人已在電力行業(yè)配電房、高壓室等室內(nèi)場景得到廣泛應(yīng)用?！惫句N售經(jīng)理董鑫介紹，該公司是一家專業(yè)從事AI巡檢機器人產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及技術(shù)服務(wù)的專精特新企業(yè)，2023年9月入駐中試基地，目前研發(fā)中心、測試中心已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移過來。

　　雄安科創(chuàng)中心涵蓋雄安科技成果交易和轉(zhuǎn)化中心、科技成果展示中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，打通從實驗室到市場應(yīng)用通道，為企業(yè)提供金融服務(wù)、政策服務(wù)等八大服務(wù)體系。

　　像中試基地這樣的平臺有許多。雄安新區(qū)著力打造國家級前沿創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺三類創(chuàng)新平臺，聚力打造啟動區(qū)及第五組團(tuán)聯(lián)動容東片區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家高新區(qū)3個科技創(chuàng)新集聚區(qū)?！敖刂聊壳?，已建成科創(chuàng)中心、軟創(chuàng)街區(qū)等10余個創(chuàng)新平臺載體?！毙郯残聟^(qū)改革發(fā)展局副局長劉佳說。

　　雄安妙心生物科技有限公司2024年1月從北京遷至雄安中關(guān)村科技園，成為雄安首家“體外診斷試劑+檢測服務(wù)+人工智能”的生物醫(yī)學(xué)科技公司。“雄安是一個可放下行囊、成就夢想的理想之城。”公司副總經(jīng)理王芳軍說。

　　創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　　中國星網(wǎng)正式入駐辦公，中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟在雄安新區(qū)揭牌成立，標(biāo)志著雄安第一個創(chuàng)新主鏈條形成。

　　“依托中國星網(wǎng)等行業(yè)龍頭，雄安新區(qū)謀劃布局了以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、時空信息服務(wù)（北斗）、商業(yè)衛(wèi)星智造、空天飛行器四大賽道為引擎，匯集衛(wèi)星集成與總裝、運載服務(wù)、衛(wèi)星載荷等7個細(xì)分領(lǐng)域并跑的空天信息產(chǎn)業(yè)鏈條。”王彥偉說，目前已有58家空天信息領(lǐng)域的企業(yè)落戶雄安。

　　2024年9月，AI+機器人“獨角獸”企業(yè)梅卡曼德機器人科技有限公司注冊地正式遷入雄安新區(qū)，11月28日公司在新區(qū)的總部正式揭牌投用。

　　越來越多的鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)落戶，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合。“雄安推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈六鏈融合，完善有利于承接北京非首都功能、集聚創(chuàng)新要素資源的體制機制，出臺空天信息、軟件和信息服務(wù)、城市鴻蒙等12個產(chǎn)業(yè)支持政策，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物制造、新材料三大產(chǎn)業(yè)?！毙郯残聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任丁曉龍介紹。

　　“上下游”就在“上下樓”，一棟樓就是一條產(chǎn)業(yè)鏈。為更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)骄奂l(fā)展，雄安新區(qū)立足樓宇空間布局和開發(fā)時序，按照新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)制定樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)定位、整體設(shè)計，引導(dǎo)樓宇項目科學(xué)布局和有序發(fā)展。如今，智能網(wǎng)聯(lián)、智慧能源、機器人創(chuàng)新中心等27棟主題樓宇簽約企業(yè)323家，以樓宇為載體聚集高端高新產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)。

　　優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

　　首批19項科技計劃項目立項，22項雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”榜單發(fā)布，為10個“雄才杯”獲獎落地項目代表頒發(fā)獎杯、10個“雄才杯”高層次人才項目揭牌……2024年11月17日舉辦的“百家創(chuàng)新平臺雄安行”活動上，50余名頂尖科學(xué)家，170余家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等負(fù)責(zé)人濟(jì)濟(jì)一堂。

　　為展示雄安科創(chuàng)環(huán)境、人才發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)更多科技成果落地轉(zhuǎn)化，雄安連續(xù)舉辦“百家創(chuàng)新平臺雄安行”“百所高校雄安行”“百家科研院所雄安行”“中關(guān)村千企雄安行”等，人氣越來越旺，創(chuàng)新特質(zhì)更加凸顯。

　　中國工程院院士王華明牽頭的大型金屬構(gòu)件增材制造國家工程實驗室雄安基地及產(chǎn)業(yè)化平臺項目已揭牌?！靶郯残聟^(qū)的辦事效率和對科創(chuàng)項目的重視令我震撼。這促使我由一開始的觀望，到后來的心動，到最后決定將項目落在這里?！蓖跞A明說。

　　雄安還支持疏解單位牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，指導(dǎo)疏解高校成立雄安高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，支持疏解醫(yī)院組成醫(yī)聯(lián)體。舉辦未來之城場景匯活動，搭建科技、產(chǎn)業(yè)、金融對接平臺，推動先進(jìn)技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

　　2024年，雄安新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)360家，較2023年增長11%；國家級科技型中小企業(yè)529家，較2023年增長31%，省級科技型中小企業(yè)1124家、較2023年增長28%。新增省級“專精特新”中小企業(yè)23家，累計達(dá)到98家；專精特新“小巨人”企業(yè)由上年的2家增加到4家。

　　數(shù)智驅(qū)動

　　隨著城市化進(jìn)程加快，世界上不少地方環(huán)境污染、資源短缺、交通擁堵等“大城市病”凸顯，制約著城市的健康發(fā)展。

　　2023年5月10日，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察時指出，要在建設(shè)立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)上下功夫，在充分利用地下空間上下功夫，著力打造一個沒有“城市病”的未來之城，真正把高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實畫卷。

　　堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展……雄安新區(qū)貫徹落實總書記重要指示精神，積極探索具有中國特色的現(xiàn)代化城市治理新模式，為解決“大城市病”這個世界難題提供“雄安方案”。地上、地下、云上“三座城”同步推進(jìn)。

　　地上一座城令人向往。

　　從地處雄安新區(qū)南北軸線上的悅?cè)莨珗@安和塔遠(yuǎn)眺，雄安商務(wù)服務(wù)中心建筑群巍然矗立；“金蘆葦”造型的中化大廈等地標(biāo)建筑氣勢如虹。俯瞰公園內(nèi)，仿古樓閣舒朗大氣，小橋流水貫穿其中。

　　建筑古今交融，布局靈活有序，城市天際線舒展和諧，街區(qū)環(huán)境清新優(yōu)雅——雄安之美，美在中華風(fēng)范，美在現(xiàn)代時尚，美在中西合璧、古今交融。

　　“雄安新區(qū)是千年大計，這要求我們用歷史的眼光、人民的眼光、國際的眼光去謀劃?！毙郯残聟^(qū)自然資源和規(guī)劃局風(fēng)貌專班主任肖艷明說，雄安新區(qū)的建筑風(fēng)格借鑒國內(nèi)外多個城市的優(yōu)秀案例，對建筑的顏色、高度和屋頂樣式都做了統(tǒng)一規(guī)范。

　　雄安新區(qū)著力構(gòu)建智慧交通體系，打造“不堵車的城市”。晚高峰時，記者乘車路過容東片區(qū)的明朗北路和容德路，每個路口都“恰巧”趕上綠燈。原來，容東片區(qū)三橫三縱主干道設(shè)計了“數(shù)字潮汐綠波”方案，駕駛車輛只要控制好車速，就能實現(xiàn)“綠燈自由”?！澳壳叭輺|片區(qū)全域153公里道路都實現(xiàn)了數(shù)字化，這也是全國首個規(guī)?；瘏^(qū)域級數(shù)字化道路?！敝须娦艛?shù)字城市科技有限公司綜合部總經(jīng)理助理賈夢霜說。

　　無人駕駛走進(jìn)現(xiàn)實。在雄安南文營公交站，一輛輛小巧可愛的智能網(wǎng)聯(lián)巴士往來穿梭。它能按照指定路線安全穩(wěn)定地行駛，掃碼預(yù)約即可免費乘坐。工作人員介紹，901路無人駕駛智能網(wǎng)聯(lián)巴士2023年年底進(jìn)入示范應(yīng)用階段，目前已投放20多輛。

　　地下一座城別有洞天。

　　先地下、后地上，合理開發(fā)利用地下空間，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初就確立的理念。雄安根據(jù)城市發(fā)展需要，建設(shè)了多級網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)，同步推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)。

　　在雄安，低頭不見“馬路拉鏈”，抬頭不見“空中蛛網(wǎng)”。電力、通信、燃?xì)?、供熱、給排水等各種市政管線都“住”進(jìn)了地下綜合管廊，依靠信息化手段，實現(xiàn)了實時查看、無人巡檢、精準(zhǔn)定位、智能處置。綜合管廊在地下貫通成網(wǎng)，已累計建設(shè)地下綜合管廊160公里。

　　“市政設(shè)施能下地的下地，把有限的地上空間留給綠化和行人?！毙郯布瘓F(tuán)雄安城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師張麗偉說，雄安新區(qū)對地下空間的開發(fā)利用，堅持高端化、智能化、綠色化、融合化，致力于打造成為國內(nèi)外未來城市發(fā)展的樣板工程。

　　地鐵、城際鐵路等軌道交通在加快建設(shè)；地下商場、車庫等公共服務(wù)設(shè)施已投入使用；地下綜合防災(zāi)體系將持續(xù)健全；隨處可見的花園廣場和景觀綠地之下，隱藏的變電站、能源站、垃圾處理廠悄然運行。

　　在劇村變電站的屋頂花園，幾位散步的市民在發(fā)電步道上體驗“用腳發(fā)電”。他們的腳下，是一座擔(dān)負(fù)著容東片區(qū)供電任務(wù)的220千伏變電站。這座覆土空間綜合利用的變電站，與綠色景觀融為一體，顏值高、科技范兒足，又被稱為城市智慧能源融合站。在地下二層，設(shè)有智慧泊車區(qū)、數(shù)字人民幣充電車位等多種立體停車設(shè)施。

　　精心打造地下空間，營造現(xiàn)代化市政環(huán)境，不僅讓“大城市病”不見蹤影，也為城市安全韌性提供了重要支撐。

　　云上一座城孿生共長。

　　《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動全域智能化應(yīng)用服務(wù)實時可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。努力打造全球數(shù)字城市新標(biāo)桿，使雄安成為一座秀外慧中的城市。

　　雄安城市計算中心位于悅?cè)莨珗@東側(cè)，因建筑造型像一只眼睛，又被市民稱為“雄安之眼”。其實，作為數(shù)字孿生城市運營服務(wù)的重要載體，城市計算中心更像是一個會學(xué)習(xí)、能思考的“城市大腦”，它承載的超級計算、云計算設(shè)施，為數(shù)字孿生城市提供網(wǎng)絡(luò)、計算和存儲服務(wù)。

　　“雄安的每條道路、每棟建筑、每桿路燈、每根管道，都會在‘云上雄安’形成與之孿生的數(shù)字化模型。”雄安云網(wǎng)科技有限公司云平臺系統(tǒng)維護(hù)高級主管劉堯說，作為我國乃至世界首個全域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步建設(shè)的城市，這里每個項目從規(guī)劃到建成竣工，都采用全流程BIM技術(shù)，即建筑信息模型技術(shù)，實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各階段空間數(shù)據(jù)的收集匯總、精準(zhǔn)管控，為數(shù)字孿生城市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　從源頭打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)實時、精準(zhǔn)感知。雄安各類公共感知終端統(tǒng)一接入城市級物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)各類政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)的融合匯聚，統(tǒng)一管理，跨部門、跨行業(yè)共享共用，已匯聚數(shù)據(jù)近300億條。

　　綠色之城

　　“千年大計”，就要從“千年秀林”開始。

　　2019年1月，習(xí)近平總書記來到雄安新區(qū)考察時，登上秀林驛站平臺遠(yuǎn)眺。他望著一株株挺拔的小樹幼苗說：“讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價值、增加吸引力?！?/p>

　　先植樹，后建城。2017年11月份，建設(shè)者們在大清河片區(qū)種下新區(qū)第一批樹苗，“千年秀林”工程正式開啟。如今，當(dāng)初種下的欒樹、國槐、山桃、白皮松、白蠟等200個樹種、2000多萬棵樹苗正茁壯成長。截至目前，共造林47.8萬畝，雄安新區(qū)森林覆蓋率由原來的11%提高到35%。

　　和樹苗一樣扎根生長的，是生態(tài)優(yōu)先的城市經(jīng)營理念。雄安新區(qū)自謀劃建設(shè)起，就努力讓城市有機地嵌入自然環(huán)境之中，規(guī)劃了綠色、森林、智慧、水城一體的空間布局，建設(shè)高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)。如今，一幅藍(lán)綠交織、清新明亮、林水相依、森林環(huán)城、濕地入城的優(yōu)美畫卷正徐徐展開。

　　這是一幅水城共融、林水相依的秀美畫卷。

　　“蘆花飄飛葦葉黃?！本藕酉律?，“華北之腎”，白洋淀如同一顆明珠鑲嵌在華北大地上。但是華北地區(qū)水資源一度嚴(yán)重短缺，河道斷流，白洋淀出現(xiàn)干涸的情況。雄安新區(qū)設(shè)立后，習(xí)近平總書記作出“一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好”的指示。

　　白洋淀實施了有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理：2018年以來，累計入淀水量超過70億立方米；累計清淤疏浚土方2300余萬立方米；累計疏浚水流通道約95公里；累計退耕還淀74.22平方公里。

　　“7年多來，雄安新區(qū)重點實施‘清淤疏浚、百淀連通、退耕還淀、科學(xué)補水、嚴(yán)密防洪’五大工程，堅持補水、治污、防洪‘三位一體’統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力恢復(fù)白洋淀的生態(tài)功能、防洪功能。”雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長吳海梅說，經(jīng)過努力，白洋淀水質(zhì)大幅提升并穩(wěn)定保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，“華北之腎”功能加快修復(fù)。

　　2023年5月10日，習(xí)近平總書記考察雄安新區(qū)時指出，“白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成效明顯”。

　　生物多樣性穩(wěn)步提升，野生鳥類達(dá)到295種，較新區(qū)設(shè)立前增加了89種，野生魚類恢復(fù)至48種，較新區(qū)設(shè)立前增加了21種?！斑@幾年，國家一級重點保護(hù)野生動物、對水質(zhì)要求極嚴(yán)的青頭潛鴨，在白洋淀多了起來，從開始的一兩只，到如今的300多只?！焙颖笔z影家協(xié)會理事、安新縣白洋淀攝影家協(xié)會主席張學(xué)農(nóng)說。

　　“接一方天悅清風(fēng)拂過，敞千里抱容朗月照來”，占地面積2520畝的悅?cè)莨珗@，是雄安新區(qū)建設(shè)的第一個大型城市綜合性公園。正在湖邊散步的市民胡女士說，現(xiàn)在的雄安“四季有綠，三季有花”。在寸土寸金的啟動區(qū)，利用坑塘和低洼地做成水系，建起中央綠谷，為市民提供了運動、休憩、游賞的空間。雄安集團(tuán)生態(tài)建設(shè)公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人邊寶旺告訴記者，雄安布局多個城市公園、生態(tài)廊道，將實現(xiàn)“300米進(jìn)公園、1公里進(jìn)林帶、3公里進(jìn)森林”。

　　這是一個低碳設(shè)計、綠色建造的城市典范。

　　雄安新區(qū)的“綠”，是綠地綠樹生態(tài)環(huán)境之“綠”，更是城市發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“綠”。

　　7年多來，雄安新區(qū)加快集聚生態(tài)要素，創(chuàng)新實施綠色化、低碳化發(fā)展體制機制，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　中國中化大廈項目應(yīng)用可循環(huán)與可再利用材料，降低建材總碳排放量約30%，優(yōu)化室內(nèi)自然照明、通風(fēng)等利用條件，大幅降低了大樓對能源的需求；雄安鐵建中心項目展示體驗區(qū)是一座“零碳建筑”。展館頂部鋪滿光伏板，屋面采用光伏玻璃采光天窗，光伏發(fā)電系統(tǒng)年發(fā)電量可達(dá)到25萬多千瓦時，實現(xiàn)了建筑電力能源的自給自足。

　　雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局一級業(yè)務(wù)主辦李勁遐介紹，新區(qū)強化頂層設(shè)計，將綠色發(fā)展融入雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，構(gòu)建了從建筑到街區(qū)、社區(qū)、城區(qū)全尺度，從設(shè)計、審查、施工到驗收全過程的體系性綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將綠色低碳發(fā)展理念落實在項目建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。目前，雄安高星級綠色建筑占比100%，每年可減排二氧化碳超140萬噸。

　　宜居宜業(yè)

　　“建設(shè)好雄安新區(qū)，重要的是銜接好安居和樂業(yè)，讓群眾住得穩(wěn)、過得安、有奔頭。要同步推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！?023年5月10日，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察時強調(diào)。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。一座宜居宜業(yè)的幸福之城，正在華北大地悄然崛起。

　　梧高鳳必至，花香蝶自來。一座活力之城，勢必對人才有強大的吸引力。2024年，又有許多創(chuàng)業(yè)人才扎根雄安。人才與城市如何“雙向奔赴”？

　　聚天下英才而用之。“雄才十六條”從生活補貼、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面推出一攬子政策，旨在吸引五湖四海各路人才。據(jù)統(tǒng)計，雄安新區(qū)設(shè)立以來，來自全國的高素質(zhì)人才源源不斷地涌入。

　　京雄同城化服務(wù)應(yīng)運而生。北京的事雄安能辦、雄安的事北京能辦。截至目前，192項服務(wù)事項已實現(xiàn)京雄同城化辦理，3500余項服務(wù)事項可通過“云窗口”跨區(qū)域無差別辦理。

　　京雄醫(yī)療同城化加速推進(jìn)。中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院、雄安宣武醫(yī)院與雄安新區(qū)7家醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合成立醫(yī)聯(lián)體，北京先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才資源將持續(xù)引入雄安?！伴T診每天接診量1000人次左右，極大地方便了新區(qū)患者就診。”雄安宣武醫(yī)院醫(yī)務(wù)部主任王欣說。

　　“租售同權(quán)”在雄安并不是一句簡單的口號。承租人只要提供住房租賃合同備案信息，在子女入學(xué)、綠色通道辦理居住證、積分落戶加分項、公積金租房提取等方面的權(quán)益都能得到保障。

　　今年36歲的潘春之前在杭州和北京工作多年，2023年舉家搬到雄安。起初他還有些擔(dān)心子女教育和住房問題。在雄安生活一段時間后，便打消了種種顧慮。“這里生活環(huán)境不輸南方，而且住房租金便宜，社區(qū)周圍購物也很方便?！迸舜焊嬖V記者，在雄安工作與北京收入差不多，愛人在當(dāng)?shù)匾舱业搅撕线m的工作?？粗車嗨攸c高校正在拔地而起，潘春對未來充滿期待。

　　城市建設(shè)既要“面子”，更要“里子”。

　　“在城市規(guī)劃設(shè)計時，我們按照混合開發(fā)、融合開發(fā)、成片開發(fā)的理念，采用定制化模式，布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)等基礎(chǔ)配套，使城市功能日益完善。”張麗偉說。

　　以細(xì)節(jié)雕刻城市之美，以創(chuàng)意彰顯城市韻味。雄安新區(qū)注重規(guī)劃趣味項目，打造契合青年群體需求的消費和娛樂空間，讓城市有特色有活力，從功能上留住人。2024年國慶期間，雄安首屆“X青年藝術(shù)節(jié)”啟幕，吸引了全國游客125萬人次參加。

　　截至目前，雄安新區(qū)已安置回遷群眾近20萬人。從農(nóng)民到市民的身份之變，帶來的是生產(chǎn)生活方式的嬗變，也是城市文明的塑造。這一切都考驗著城市治理的智慧。

　　就業(yè)是民生之本，也是城市發(fā)展之基。

　　雄縣、容城縣和安新縣毛絨玩具、制鞋、制衣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)。統(tǒng)一納入雄安新區(qū)之前，除了種地之外，不少居民在附近的中小企業(yè)上班。雄安新區(qū)推出“1+3+N”三級就業(yè)服務(wù)體系，依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動3個新建片區(qū)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，打造N個社區(qū)就業(yè)服務(wù)站。通過一系列幫扶政策，不少人就地安置，在家門口找到了新工作。

　　夜幕降臨，雄安商務(wù)服務(wù)中心華燈初上，身著灰色制服的張國新正在細(xì)心地清掃街道。他是容城縣本地人，今年近60歲?！拔矣袃蓚€兒子，現(xiàn)在不僅住進(jìn)了新的安置房，還找到了新工作。”張國新滿意地說。

　　為更好幫助回遷戶適應(yīng)城市生活，容東管委會創(chuàng)新推出“一呼聯(lián)應(yīng)”工作機制，依托社區(qū)治理聯(lián)席會議，將物業(yè)、市政、衛(wèi)生、警務(wù)、消防、供暖等各單位納入其中，共同幫大家解決急難愁盼問題。

　　位于容西片區(qū)的賢溪社區(qū)，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門評為全國完整社區(qū)建設(shè)試點單位。在200多平方米的社區(qū)圖書館內(nèi)，3000多冊圖書有序陳列，不少市民沉浸其中?！芭c剛運營時相比，市民文明閱讀程度有了很大提升，圖書的污損、丟失情況基本消失?！眻D書館管理人員告訴記者。

　　肩擔(dān)大任

　　從千年中來，向千年進(jìn)發(fā)。

　　一座能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗的城市，應(yīng)該肩擔(dān)什么大任？

　　設(shè)立雄安新區(qū)，既有疏解的本意，更有探索的深意。作為千年大計、國家大事，雄安不僅承擔(dān)著疏解北京非首都功能，更擔(dān)負(fù)著探索人與自然和諧相處、探路新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、引領(lǐng)世界城市發(fā)展潮流的偉大嘗試。雄安的創(chuàng)新實踐，將為人類城市文明貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧。

　　小政府提供大服務(wù)。

　　對標(biāo)國際先進(jìn)理念和模式，探索“精簡、高效、統(tǒng)一”的行政管理機構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)機制，為市民和經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，是雄安新區(qū)行政體制探索的重要方向。

　　雄安新區(qū)實行“大部門制、扁平化”的機構(gòu)設(shè)置模式，實現(xiàn)同一業(yè)務(wù)由一個部門統(tǒng)一管理。

　　移動互聯(lián)時代，政務(wù)服務(wù)體現(xiàn)在更加高效便民上。在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立了“高效辦成一件事”專區(qū)。據(jù)介紹，雄安新區(qū)已建成包含網(wǎng)上服務(wù)廳、政通雄安APP、微信小程序、公眾號“四位一體”的服務(wù)渠道，實現(xiàn)政務(wù)事項一網(wǎng)通辦全覆蓋。工作人員舉例說，不動產(chǎn)業(yè)務(wù)全流程實現(xiàn)了智能辦，通過手機即可在線申請，在社區(qū)服務(wù)中心2分鐘便可打印出證件，網(wǎng)辦率超過90%。

　　以往辦理企業(yè)遷移手續(xù)涉及稅務(wù)、社保、公積金等多個環(huán)節(jié)。如今，企業(yè)落戶雄安一趟都不用跑，只需登錄一個線上平臺，就能辦完全部業(yè)務(wù)，輕松實現(xiàn)“一鍵遷”。在現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的王先生對記者說。

　　雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員說，下一步還將傾聽更多市民和企業(yè)的聲音，不斷優(yōu)化擴(kuò)大“一件事”辦事場景，提供更多更便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　用好有形之手，放大無形之手。

　　建設(shè)一座城市，需要大量資金投入，錢從哪里來？雄安新區(qū)從設(shè)立之初，就堅持政府和市場“雙輪驅(qū)動”，推動資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資”循環(huán)暢通，初步形成了“政府統(tǒng)籌、市場運作、多元籌措”的投融資機制。四兩撥千斤，資產(chǎn)變資金。雄安新區(qū)創(chuàng)新國有資產(chǎn)利用和盤活方式，探索建立“整合資產(chǎn)—市場化融資—產(chǎn)業(yè)培育—資產(chǎn)增值”的城市經(jīng)營機制，打破常規(guī)資產(chǎn)分類，將各類國有資產(chǎn)按照經(jīng)營屬性和營收能力分類，按資產(chǎn)收益能力考核，實現(xiàn)資產(chǎn)收益反哺城市建設(shè)運營。

　　作為雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要載體和運作平臺，中國雄安集團(tuán)按照“投資、融資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營”“五位一體”運行模式，布局開發(fā)建設(shè)、城市運營、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資四類業(yè)務(wù)，聚力打造新型城市運營服務(wù)商。

　　深化制度型開放，向高水平對外開放邁進(jìn)。

　　雄安新區(qū)推出多式聯(lián)運“一單制”業(yè)務(wù)，采用“一張單證，一次委托、一次結(jié)算、一次保險、全程負(fù)責(zé)”的方式，讓企業(yè)從家門口就可以直接“出港”，實現(xiàn)公路和海上運輸高效銜接。

　　站在新一輪改革開放的關(guān)鍵歷史節(jié)點，習(xí)近平總書記明確提出，要面向雄安新區(qū)提出一批改革開放新舉措，展現(xiàn)我國深化改革發(fā)展成果。

　　“用好‘雄安新區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)+跨境電商綜試區(qū)+綜合保稅區(qū)’四區(qū)疊加政策優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射覆蓋面，為企業(yè)設(shè)計更加便捷的物流方案，更好地服務(wù)雄安新區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！毙郯残聟^(qū)自貿(mào)委副主任鄭曉興說。

　　放眼千年，立足當(dāng)前；大處落筆，小處著墨……作為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，雄安新區(qū)開創(chuàng)了城市建設(shè)和發(fā)展的全新模式，依靠制度型開放和創(chuàng)新驅(qū)動，成為名副其實肩擔(dān)大任的未來之城。

　　這是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是探索人類未來城市文明的引領(lǐng)之舉。一座未來之城雛形已然顯現(xiàn)，并正以勢如破竹的勁頭節(jié)節(jié)拔高。

　　千年大計，未來已來。千年之城像旭日東升、雄姿初顯。

　　（調(diào)研組成員：孫世芳 齊 平 王勝強 郭存舉 周穎一 王 霖）