石家莊降堵：車(chē)潮里的交通“逆襲”

　　近日，高德地圖聯(lián)合國(guó)家信息中心、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2024年中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》顯示，在全國(guó)50個(gè)主要城市中，石家莊交通擁堵指數(shù)同比下降6.28%，下降幅度排名第二。而石家莊全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到384萬(wàn)輛，去年12月日均在途177萬(wàn)輛，比上一年同比上漲22%。

　　上路車(chē)輛增加，擁堵指數(shù)卻下降，石家莊是咋做到的？

　　“石家莊的治堵之策不是依賴(lài)限行、限號(hào)，而是通過(guò)系統(tǒng)性?xún)?yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通‘?dāng)囝^路’關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，管住電動(dòng)自行車(chē)，利用現(xiàn)代化手段開(kāi)展精細(xì)化治理，實(shí)現(xiàn)了交通擁堵的顯著改善?！笔仪f市公安局黨委委員、交通管理局局長(zhǎng)王曉龍說(shuō)。

　　堵與疏：破解電動(dòng)自行車(chē)亂象

　　先從車(chē)筐里拿出頭盔，佩戴好后，才騎上電動(dòng)車(chē)，這已經(jīng)成為石家莊市民楊女士的習(xí)慣。

　　“要是忘了戴頭盔，就感覺(jué)少了點(diǎn)什么。”楊女士說(shuō)。

　　走在石家莊大街上，騎著綠色車(chē)牌電動(dòng)車(chē)、戴著頭盔的市民不時(shí)從身邊駛過(guò)，道路交通井然有序。帶牌上路、佩戴頭盔已經(jīng)成為石家莊這座城市文明出行的一道靚麗風(fēng)景線。

　　石家莊市與其他平原大市一樣，由于人口密度大，建成區(qū)面積小，長(zhǎng)期以來(lái)，群眾形成了依賴(lài)騎車(chē)出行的習(xí)慣，加之法律缺位、監(jiān)管缺失，致使電動(dòng)自行車(chē)成為造成交通混亂的主要因素之一。而根據(jù)石家莊市交管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，治理前三年，涉及電動(dòng)車(chē)道路交通事故占事故總數(shù)的30%，傷亡人數(shù)占交通事故傷亡總數(shù)的55.2%。

　　“治理好電動(dòng)自行車(chē)亂象，即是城市發(fā)展、保障暢通的需要，也是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要?！焙颖笔∥Ｎ⑹仪f市委書(shū)記張超超指出。2021年，石家莊市委、市政府將電動(dòng)車(chē)綜合治理納入建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市建設(shè)的總體布局，開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)綜合整治行動(dòng)。

　　從宣傳引導(dǎo)、免費(fèi)上牌、依法打擊、規(guī)范管理，交管、財(cái)政、工信、市場(chǎng)、商務(wù)、城管、住建、郵政等成員單位和各縣（市、區(qū)）各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力開(kāi)展電動(dòng)車(chē)交通秩序整治行動(dòng)。取締非法改裝點(diǎn)、引導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)商家開(kāi)展以舊換新、合規(guī)電動(dòng)自行車(chē)主動(dòng)上門(mén)免費(fèi)上牌、全體交警持續(xù)打擊整治電動(dòng)車(chē)交通違法行為，一套組合拳下來(lái)，石家莊電動(dòng)自行車(chē)管理狀況得到根本改觀。截至目前，石家莊市免費(fèi)登記發(fā)放電動(dòng)自行車(chē)數(shù)字號(hào)牌456.6萬(wàn)張，上牌率達(dá)99%以上，頭盔佩戴率由幾乎為0上升到95%以上。

　　帶牌上路、佩戴頭盔已成為石家莊市民騎電動(dòng)自行車(chē)出行標(biāo)配。人民網(wǎng)記者 祝龍超攝

　　隨著電動(dòng)車(chē)綜合治理工作取得了初步成效。闖紅燈、逆行、亂穿馬路、違法載貨、搶道搶行、拼裝改裝、“瘋狂快遞”等違法行為基本消失，道路通暢有序，市民真真切切感受到了身邊的變化。

　　“車(chē)子上了牌了，無(wú)形當(dāng)中約束我要遵守交通規(guī)則?！睏钆空f(shuō)，“戴上頭盔，感覺(jué)行駛更安全，這也是對(duì)我自己生命的負(fù)責(zé)?！?/p>

　　出租車(chē)司機(jī)鄭師傅的感受頗深，“過(guò)去開(kāi)車(chē)特怕電動(dòng)車(chē)，不知道什么時(shí)候就竄到你車(chē)前了；現(xiàn)在不怕了，沒(méi)有搶道的，大家都按秩序走，道路也通暢了?！?/p>

　　“繡花功夫”：因點(diǎn)施策，治理?yè)矶骂B疾

　　4月7日中午，在石家莊市勝利大街與中山路交叉路口，左轉(zhuǎn)綠燈亮起，等在路口西北角的騎車(chē)人沿著斑馬線內(nèi)新增的對(duì)角虛線，與左轉(zhuǎn)的汽車(chē)一同順暢地向東駛?cè)胫猩铰?。路口很快清空，再不像以往那樣擠滿(mǎn)等待左轉(zhuǎn)的電動(dòng)車(chē)和自行車(chē)。

　　石家莊主要路口的“非機(jī)動(dòng)車(chē)一次左轉(zhuǎn)”標(biāo)志。人民網(wǎng)記者 祝龍超攝

　　以前騎自行車(chē)或電動(dòng)車(chē)，在大路口要左轉(zhuǎn)到對(duì)角，要走兩條直角邊，等兩次綠燈。經(jīng)常導(dǎo)致許多非機(jī)動(dòng)車(chē)堵在馬路上，非常危險(xiǎn)?，F(xiàn)在一次左轉(zhuǎn)，通行效率大大增加。截至目前，石家莊已經(jīng)在56個(gè)主要路口推廣“非機(jī)動(dòng)車(chē)一次左轉(zhuǎn)”。

　　“從制度和規(guī)則入手，進(jìn)行精細(xì)化治理，是破解交通難題的關(guān)鍵。”王曉龍表示，石家莊的交通治理，正是始于對(duì)規(guī)則的深度重構(gòu)。

　　在石家莊市裕華路與維明大街交叉路口，非機(jī)動(dòng)車(chē)直行綠燈先亮，非機(jī)動(dòng)車(chē)直行；幾秒鐘后，右轉(zhuǎn)綠燈才亮起，汽車(chē)開(kāi)始右轉(zhuǎn)。非機(jī)動(dòng)車(chē)和汽車(chē)互不干擾，路口井然有序。

　　“短短的幾秒‘時(shí)差’，是有意為之?！笔仪f市交通科研所所長(zhǎng)李龍介紹，“右轉(zhuǎn)遲啟”措施的出臺(tái)，始于對(duì)交通問(wèn)題的細(xì)致觀察。許多路口的直行和右轉(zhuǎn)信號(hào)燈同時(shí)放行，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)頻繁交織，電動(dòng)車(chē)和汽車(chē)誰(shuí)也不讓誰(shuí)，經(jīng)常擠成一團(tuán)。

　　為解決這一問(wèn)題，石家莊交管部門(mén)對(duì)信號(hào)燈配時(shí)規(guī)則進(jìn)行了優(yōu)化：在21個(gè)主要路口實(shí)施“右轉(zhuǎn)遲啟”。這一規(guī)則優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了從“擠成一團(tuán)”到“各行其道”的轉(zhuǎn)變。

　　“你看這下面的標(biāo)線，是新施劃的，原先的痕跡還能看到?！笔仪f市交管局宣傳科負(fù)責(zé)人王斌指著河北省第二醫(yī)院門(mén)前的交通導(dǎo)線對(duì)記者說(shuō)。

　　河北省醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院門(mén)前新施劃的出租車(chē)候客專(zhuān)用車(chē)道。人民網(wǎng)記者 祝龍超攝

　　河北省醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院位于石家莊兩條主干道和平路和中華大街交叉口，交通繁忙，而且每天來(lái)院求醫(yī)問(wèn)診的外地車(chē)輛非常多。私家車(chē)輛進(jìn)院、出院，患者乘出租車(chē)上下車(chē)，常常在這里擠成一團(tuán)。為了改善醫(yī)院周邊的交通狀況，交管部門(mén)想了很多辦法。

　　“我們根據(jù)車(chē)流量和患者需要，將這里施劃了出租車(chē)定點(diǎn)專(zhuān)用車(chē)道，和私家車(chē)分開(kāi)，這樣既方便私家車(chē)進(jìn)出醫(yī)院，也方便出租車(chē)候客?！毙氯A區(qū)交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)米文志說(shuō)，“現(xiàn)在剛實(shí)行了一個(gè)月，交通狀況改善了不少，大家也都方便了?！?/p>

　　某商場(chǎng)門(mén)前經(jīng)常有非機(jī)動(dòng)車(chē)闖進(jìn)快車(chē)道，造成交通擁堵和危險(xiǎn)。啥原因？現(xiàn)場(chǎng)一調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是商場(chǎng)前缺少非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地，許多人將車(chē)停在路旁，擠占了非機(jī)動(dòng)車(chē)道，將非機(jī)動(dòng)車(chē)逼到快車(chē)道上。

　　“我們經(jīng)過(guò)考察，和商場(chǎng)溝通，讓他們將廣場(chǎng)欄桿往里挪，騰出非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。”執(zhí)勤交警說(shuō)。

　　“騎車(chē)的和開(kāi)車(chē)的，都是商場(chǎng)的顧客，應(yīng)該一視同仁，提供方便。”王曉龍說(shuō)，“道好不好走，到現(xiàn)場(chǎng)去體驗(yàn)體驗(yàn)。自己走走看看，再聽(tīng)聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，總能想到辦法?！?/p>

　　2023年2月，石家莊市公安局交通管理局推出疏堵保暢十項(xiàng)舉措，對(duì)交通繁忙的學(xué)校、醫(yī)院、便民市場(chǎng)周邊，甚至路口，從細(xì)節(jié)入手優(yōu)化交通規(guī)則，一地一策。比如：對(duì)寬度不足的中心線調(diào)頭開(kāi)口進(jìn)行調(diào)整；高峰時(shí)段遇道路擁堵，允許社會(huì)車(chē)輛臨時(shí)借用公交車(chē)道通行；灑水、清掃車(chē)輛錯(cuò)峰作業(yè)，避免早晚高峰占道壓車(chē)造成擁堵；加大違法停車(chē)治理力度，減少占道停車(chē)造成的交通堵點(diǎn)。

　　石家莊主要交通路口的交通標(biāo)線。石家莊市交管局供圖

　　“交通治理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題精準(zhǔn)施治，一個(gè)堵點(diǎn)一個(gè)堵點(diǎn)耐心破解?！笔仪f市公安局交通管理局秩序大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李明表示，石家莊通過(guò)在規(guī)則優(yōu)化上下“繡花功夫”，先后對(duì)2509處交通設(shè)施開(kāi)展小改小革，靶向治理?yè)矶骂B疾，為城市交通注入持久秩序與效率。

　　科技助力：讓“車(chē)看燈”變成“燈看車(chē)”

　　走進(jìn)石家莊市公安局交通管理局指揮中心，大屏幕上動(dòng)態(tài)更新的當(dāng)天實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示著信號(hào)燈優(yōu)化數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)交通流量的動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)控，自適應(yīng)配時(shí)信號(hào)燈，是石家莊城市交通擁堵指數(shù)下降的關(guān)鍵所在。

　　“以往，信號(hào)燈的配時(shí)都是固定的，紅燈綠燈各多少秒都是固定的?，F(xiàn)在，70個(gè)路口的信號(hào)燈已經(jīng)實(shí)現(xiàn)智能化，能夠根據(jù)路網(wǎng)數(shù)據(jù)、路口流量數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)調(diào)整配時(shí)，讓信號(hào)燈真正‘聰明’起來(lái)?！崩铨埥榻B。

　　除了自適應(yīng)配時(shí)信號(hào)燈，石家莊還在裕華路、和平東路、槐安路輔路等16條主次干道的270個(gè)信控路口，設(shè)置了60條綠波帶。通過(guò)智慧調(diào)度，這些綠波帶實(shí)現(xiàn)了“車(chē)看燈”向“燈看車(chē)”的轉(zhuǎn)變，平均通行效率提升了7%至10%。

　　助力石家莊交通暢通，“聰明”的不止信號(hào)燈。

　　一條四車(chē)道的路，早高峰時(shí)是兩條左轉(zhuǎn)、兩條直行，平峰時(shí)根據(jù)車(chē)流量切換到一條左轉(zhuǎn)、三條直行，在石家莊市中華大街與新石中路交叉路口自北向南方向，這樣的自如切換每天都在上演。

　　“早高峰時(shí)段，前往火車(chē)站的車(chē)流量激增，左轉(zhuǎn)需求大幅上升，此時(shí)自北向南的四車(chē)道會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整為兩條左轉(zhuǎn)車(chē)道和兩條直行車(chē)道；到了平峰時(shí)段，車(chē)道配置又會(huì)恢復(fù)原狀?！崩蠲鹘榻B。

　　這種靈活的車(chē)道調(diào)整，并非隨意，而是由路邊的大數(shù)據(jù)計(jì)算盒子進(jìn)行“指揮”。這些設(shè)備能夠?qū)崟r(shí)分析交通流量，自動(dòng)調(diào)整車(chē)道方向，實(shí)現(xiàn)車(chē)道資源的最優(yōu)配置。

　　快速響應(yīng)：三級(jí)聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)時(shí)時(shí)在線

　　在石家莊市公安局交通管理局指揮中心，大屏幕上類(lèi)似百度地圖的界面實(shí)時(shí)顯示著全市路況。但與普通地圖不同的是，在這面大屏上，點(diǎn)擊任何路段，都能調(diào)取實(shí)時(shí)路況和警情處置進(jìn)度。

　　石家莊市公安局交通管理局指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)控路面情況。石家莊市交管局供圖

　　“事故多發(fā)、處置不及時(shí)是導(dǎo)致交通擁堵的重要原因之一。因此，交通事故必須做到快速發(fā)現(xiàn)、快速到場(chǎng)、快速處理?！笔仪f市公安局交通管理局指揮中心副主任張志國(guó)說(shuō)，為此，石家莊全面推行“網(wǎng)格化、路長(zhǎng)制”管理模式，并建立了指揮中心、分控中心、數(shù)字警務(wù)室三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　借助各級(jí)指揮中心的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，區(qū)域執(zhí)勤交警能實(shí)時(shí)掌握全市交通動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)識(shí)別事故、擁堵等異常情況，并迅速響應(yīng)。系統(tǒng)還會(huì)實(shí)時(shí)記錄交警到場(chǎng)時(shí)間和事故處理結(jié)束時(shí)間，通過(guò)每周通報(bào)出警最慢區(qū)域，針對(duì)性?xún)?yōu)化資源配置。

　　目前，全市交警依托“勤務(wù)+督查”管理系統(tǒng)，通過(guò)完善“鐵騎勤務(wù)”“夜經(jīng)濟(jì)勤務(wù)”，實(shí)現(xiàn)每日1500名警力上路執(zhí)勤、480輛鐵騎不間斷巡邏，簡(jiǎn)易交通事故處理主城區(qū)全覆蓋。高架橋和快速路上，設(shè)置了28個(gè)鐵騎待警點(diǎn)，事故處置時(shí)間壓縮至5分鐘。

　　“以人民為中心，以精細(xì)化管理為支撐、以科技為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)智能化設(shè)施的應(yīng)用、高效協(xié)同的警力調(diào)度以及柔性執(zhí)法的創(chuàng)新實(shí)踐，石家莊以‘繡花功夫’打造了更加暢通智慧的城市交通體系，實(shí)現(xiàn)了交通擁堵指數(shù)大幅度下降?！蓖鯐札堈f(shuō)。