“美國(guó)可以為逐利將原則拋在腦后”

今年是聯(lián)合國(guó)《武器貿(mào)易條約》（ATT）生效十周年。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日至23日，《條約》第十屆締約國(guó)大會(huì)在瑞士日內(nèi)瓦舉行，就在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下加強(qiáng)全球武器貿(mào)易治理、捍衛(wèi)多邊主義等重大議題展開(kāi)討論。

△ATT官網(wǎng)截圖

然而，全球最大武器出口國(guó)美國(guó)的缺席，給規(guī)范國(guó)際武器貿(mào)易、落實(shí)全球安全的多邊努力平添了一個(gè)巨大障礙。

“這個(gè)決定將危及全世界無(wú)辜的人”

為阻止常規(guī)武器流入戰(zhàn)亂地區(qū)和落入不法分子手中，用于種族屠殺或其他戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，2013年4月，第67屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)表決通過(guò)《武器貿(mào)易條約》。2014年12月24日，《條約》正式生效。

該條約是聯(lián)合國(guó)為監(jiān)管從坦克到小型軍火等8類(lèi)常規(guī)武器國(guó)際貿(mào)易而制定的共同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也是第一個(gè)聯(lián)合國(guó)框架下約束常規(guī)武器貿(mào)易的國(guó)際條約，對(duì)于提高國(guó)際武器貿(mào)易問(wèn)責(zé)制和透明度、防止和消除非法武器交易，維護(hù)世界和平、安全與穩(wěn)定具有重大意義。

△美國(guó)軍控協(xié)會(huì)官網(wǎng)截圖

然而，最該帶頭確保國(guó)際軍控體系正常運(yùn)行的美國(guó)，卻在對(duì)待《武器貿(mào)易條約》的態(tài)度上完全復(fù)刻了其多年來(lái)“毀約退群”的狗血?jiǎng)∏椤?/p>

雖然奧巴馬政府2013年簽署了該條約，但它在提交國(guó)會(huì)參議院后一直被束之高閣，所以并未被執(zhí)行。

而特朗普政府上臺(tái)后，無(wú)視美國(guó)作為頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際責(zé)任，強(qiáng)硬推行“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義政策，撕毀一項(xiàng)又一項(xiàng)多邊軍控條約。

2019年4月26日，特朗普在印第安納州舉行的美國(guó)步槍協(xié)會(huì)（NRA）年會(huì)上宣稱(chēng)，《武器貿(mào)易條約》是一個(gè)“嚴(yán)重誤導(dǎo)的條約”，美國(guó)將撤銷(xiāo)對(duì)該條約的簽署，并停止批約程序。

△美國(guó)廣播公司網(wǎng)站報(bào)道截圖

這一倒行逆施之舉隨即遭到國(guó)內(nèi)和平人士的質(zhì)疑。

美國(guó)控槍組織“布雷迪預(yù)防槍支暴力運(yùn)動(dòng)”主席克里斯·布朗發(fā)表聲明，指責(zé)特朗普迎合槍支生產(chǎn)商的利益，推卸了他對(duì)美國(guó)和全世界所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

“我們應(yīng)竭盡全力遏止槍支暴力，而不是鼓勵(lì)槍支出口……特朗普拒絕接受《武器貿(mào)易條約》只會(huì)讓全世界的恐怖組織和其他危險(xiǎn)分子更加猖狂，這是一種危險(xiǎn)、魯莽的做法，將危及無(wú)數(shù)美國(guó)人和其他無(wú)辜的人。”

△“布雷迪預(yù)防槍支暴力運(yùn)動(dòng)”官網(wǎng)截圖

特朗普當(dāng)時(shí)辯稱(chēng)，《武器貿(mào)易條約》使得“外國(guó)官僚機(jī)構(gòu)踐踏了美國(guó)憲法賦予公民擁有槍支的權(quán)利”。但明眼人都看到了特朗普此舉背后的濃厚政治動(dòng)機(jī)。

長(zhǎng)期以來(lái)，包括全國(guó)步槍協(xié)會(huì)（NRA）在內(nèi)的美國(guó)軍工復(fù)合體一直反對(duì)《武器貿(mào)易條約》，因?yàn)樗恋K了美國(guó)每年價(jià)值數(shù)百億美元的常規(guī)武器出口。

在特朗普宣布退出《武器貿(mào)易條約》后，美國(guó)主要軍火商的股票價(jià)格一路攀升。作為回饋，軍火商們自然也會(huì)大方出錢(qián)，幫助特朗普等利益代言人贏(yíng)得選舉。

△美國(guó)廣播公司網(wǎng)站：據(jù)調(diào)查，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)在2016年花費(fèi)了3030萬(wàn)美元支持特朗普的競(jìng)選活動(dòng)，并在特朗普聲稱(chēng)獲勝的關(guān)鍵州加倍投入了全國(guó)步槍協(xié)會(huì)贊助的廣告。

“世界將因此變得更不安全”

更大的問(wèn)題在于，這出“先簽后退”的鬧劇，進(jìn)一步放開(kāi)了美國(guó)對(duì)外軍售的手腳，給國(guó)際軍控體系帶來(lái)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步惡化了戰(zhàn)亂地區(qū)的治理真空和人道主義危機(jī)。

《武器貿(mào)易條約》是特朗普2017年1月上任后美國(guó)退出的第三個(gè)主要多邊軍控條約。

該條約的美國(guó)首席談判代表、現(xiàn)任美國(guó)軍控協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人托馬斯·康特里曼認(rèn)為，特朗普此舉“又邁出了錯(cuò)誤的一步，會(huì)讓世界變得更不安全，而不是更安全”。

△美國(guó)軍控協(xié)會(huì)官網(wǎng)截圖

確如康特里曼所言，在軍工復(fù)合體利益驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)不斷在世界各地挑動(dòng)沖突并通過(guò)輸出武器來(lái)延燒戰(zhàn)火。

迄今仍然延宕不止的俄烏、巴以?xún)蓤?chǎng)沖突已經(jīng)為此做了充分的注腳。

特別是隨著烏克蘭危機(jī)近些年來(lái)的持續(xù)升級(jí)，歐洲各國(guó)對(duì)美國(guó)軍火的依賴(lài)也不斷加深。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的武器出口在2019-2023年的過(guò)去五年里增加了17%，在全球出口量中占比高達(dá)42%，繼續(xù)穩(wěn)坐世界頭號(hào)武器出口國(guó)交椅。而在這五年中，歐洲進(jìn)口武器中有55%來(lái)自美國(guó)，比前一個(gè)五年大幅增加了35%。

△瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所網(wǎng)站截圖

美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)政策事務(wù)的代理副部長(zhǎng)卡拉·阿伯克龍比日前證實(shí)，2024財(cái)年至今，美國(guó)對(duì)外軍售額已達(dá)800多億美元，超過(guò)了2023財(cái)年的對(duì)外軍售總額。

她預(yù)計(jì)，這一數(shù)字還將繼續(xù)攀升。

△美國(guó)“防務(wù)新聞”網(wǎng)站報(bào)道截圖

曾有歐洲媒體發(fā)文，批評(píng)美國(guó)軍火商及其政治代理人不斷在全球范圍內(nèi)鼓動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)并以此謀求巨額利益“突破了道德下限”。

文章指出，美國(guó)自開(kāi)國(guó)以來(lái)，其軍火工業(yè)便與政府建立了強(qiáng)大而緊密的聯(lián)盟。美國(guó)政府允許軍火工業(yè)蓬勃發(fā)展，是因?yàn)槊绹?guó)需要依靠軍工產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并將其當(dāng)作外交政策的一個(gè)落腳點(diǎn)。

文章稱(chēng)，雖然2013年聯(lián)大通過(guò)了《武器貿(mào)易條約》，但由于美國(guó)拒不批約，條約的落實(shí)效果勢(shì)必大打折扣。這也再次表明，美國(guó)為了利益，可以將它總愛(ài)掛在嘴上的人權(quán)等原則統(tǒng)統(tǒng)拋在腦后。