【光明論壇】凝聚合力 加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

近日，習(xí)近平總書記在湖北考察時強調(diào)，湖北要在全面深化改革和擴大高水平開放上勇于探索。抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，構(gòu)建更加公平、更有活力的市場環(huán)境。這一重要指示為湖北乃至全國全面深化改革和擴大高水平開放提供了根本遵循。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)。以長三角地區(qū)為例，該地區(qū)城市群密集，發(fā)展優(yōu)勢可以形成良好互補。近年來，長三角地區(qū)緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”兩個關(guān)鍵詞，深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極建設(shè)統(tǒng)一大市場，取得了顯著成效。廣東作為改革開放的前沿陣地，將自身發(fā)展與區(qū)域重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。2023年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量突破14萬億元，以不到全國0.6%的國土面積，創(chuàng)造了全國1/9的經(jīng)濟總量。諸多實踐說明，找準自身定位，全面融入全國統(tǒng)一大市場，共同編織緊密相連的經(jīng)濟社會發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，地區(qū)發(fā)展就能取得更大突破。

　　交通運輸是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要依托。今年，湖北交通運輸系統(tǒng)開展“智慧口岸”試點建設(shè)，加快創(chuàng)建武漢港武湖港區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運示范工程，荊州依托“雙十字”通道服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整鐵水公多式聯(lián)運示范工程、鄂州花湖國際機場（專業(yè)性貨運樞紐）多式聯(lián)運示范工程等。

　　全面融入全國統(tǒng)一大市場，首要的是統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。近年來，我國清理了大量妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。通過加強公平競爭審查的剛性約束，外地企業(yè)得以與本地企業(yè)平等競爭，市場環(huán)境更加公平。這也要求我們進一步推動市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，加強對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的打擊力度，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度。

　　完善要素市場制度規(guī)則是構(gòu)建公平、有活力市場環(huán)境的基礎(chǔ)。要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，打破城鄉(xiāng)土地市場的二元結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時，完善促進資本市場規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)制度，保護投資者合法權(quán)益，為實體經(jīng)濟提供穩(wěn)定、可持續(xù)的資金支持。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)和數(shù)據(jù)已成為新生產(chǎn)要素，培育全國一體化的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場是當(dāng)前市場改革的重要方向。

　　各種所有制經(jīng)濟是統(tǒng)一大市場的重要組成部分，促進各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，要堅持和落實“兩個毫不動搖”。黨的十八大以來，國有企業(yè)通過深化內(nèi)部改革，完善管理監(jiān)督體制機制，提高國有資本配置效率，增強了核心功能和競爭力。未來，要進一步深化國資國企改革，明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

　　在推動多種所有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的過程中，要為非公有制經(jīng)濟營造良好環(huán)境和提供更多機會。當(dāng)前，我國民營商業(yè)航天公司發(fā)展迅速，多款火箭成功發(fā)射，成為航天力量的有力補充，由此可見民營企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的重要性。更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，應(yīng)積極支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，并向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。此外，為解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，還應(yīng)完善融資支持政策，為民營企業(yè)提供更多資金支持。比如，浙江制定并實施《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，深入破除市場準入壁壘，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治和營商環(huán)境，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展注入更多活力。

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，是推動改革、促進發(fā)展的關(guān)鍵動力。深圳從小漁村崛起為國際大都市，就得益于堅定不移貫徹落實對外開放政策。各地應(yīng)借鑒自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗，推動更高水平的開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)。同時，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，強化貿(mào)易政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策的銜接協(xié)同。仍以浙江為例，該地通過深化外貿(mào)體制改革，優(yōu)化通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管環(huán)節(jié)，為跨境電商等新業(yè)態(tài)營造便利的制度環(huán)境，在跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展中走在了前列。

　　面對新機遇和挑戰(zhàn)，各地應(yīng)結(jié)合區(qū)位特點，加強國際合作，共同推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。比如，建設(shè)大宗商品交易中心和全球集散分撥中心，支持企業(yè)有序布局海外流通設(shè)施，推動有條件的地區(qū)發(fā)展成為國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。內(nèi)陸省份應(yīng)抓住高質(zhì)量共建“一帶一路”的發(fā)展機遇，積極打造內(nèi)陸對外開放新高地。如陜西深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強多邊合作平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進中歐班列的常態(tài)化運行和民生項目援建，不僅促進了經(jīng)濟文化交流，也提升了開放樞紐功能，為內(nèi)陸省份高質(zhì)量發(fā)展開辟了新路徑。

　　新時代新征程上，在全面深化改革和擴大高水平開放上勇于探索，凝聚合力加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，必將為高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的動力。