新聞1+1丨中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀，有哪些變化和重點(diǎn)？

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議舉行。會議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。此次會議，對明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下了怎樣的方向？部署了哪些具體的工作任務(wù)？《新聞1+1》本期連線宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春，帶來分析解讀。

△本期《新聞1+1》完整內(nèi)容

從會議中看到哪些具體的方法和新提法？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春介紹，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對政治局會議的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、落實(shí)和部署。主要是以下幾個方面：

1. 提出五個統(tǒng)籌的新思路和新要求，涉及如何統(tǒng)籌政府與市場，如何統(tǒng)籌增量與存量，如何統(tǒng)籌新舊動能的協(xié)調(diào)，實(shí)際上意味著我們一些政策框架和邏輯的轉(zhuǎn)向。

2. 對于超常規(guī)逆周期政策的內(nèi)涵進(jìn)行了深入解釋，特別是對于更加積極地財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。

3. 從九大方面部署了2025年的重點(diǎn)工作任務(wù)，能夠把握住2025年整個國家對于宏觀經(jīng)濟(jì)認(rèn)識，政策定位以及相應(yīng)工作任務(wù)的開展。

“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，在明年經(jīng)濟(jì)工作中如何體現(xiàn)？

如何理解“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，劉元春從三個方面進(jìn)行了介紹：

1. 政策的力度，這就體現(xiàn)在財(cái)政政策和貨幣政策，力度全面加強(qiáng)。要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，明確對于財(cái)政赤字、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債相應(yīng)的一些政策實(shí)施方式，進(jìn)行了一些調(diào)整。對于適度寬松的貨幣政策，也進(jìn)行了不僅僅是在存款利率和準(zhǔn)備金率的調(diào)整，對于流動性上面也進(jìn)行了界定。因此，它的力度與以往是不一樣的，它要對沖目前整個內(nèi)外部下行的壓力。

2. 工具內(nèi)涵比原來更多，品種也會更多。這些工具的使用，意味著我們的政策儲備和政策的方案比原來要多，因?yàn)樗獞?yīng)對一些不確定性，要相機(jī)決策。

3. 要求實(shí)施的精準(zhǔn)性和實(shí)施的速度，比以往要快要準(zhǔn)。這里面就包括基層的三保問題如何進(jìn)一步地加力，要求一些工具要有新的特色。因此，“超常規(guī)”就體現(xiàn)在我們的力度、工具以及精準(zhǔn)度這幾個方面。

2025年要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，適度寬松到什么程度？

劉元春介紹，這是時隔十四年，穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)整到適度寬松的貨幣政策。我們?nèi)プ穼?009年時所實(shí)施的適度寬松的貨幣政策，就會看到，降準(zhǔn)降息會在我們今年實(shí)施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地進(jìn)行，對我們300多萬億的存款以及250多萬億的貸款，會有效地使銀行的貸款能力得到大幅度提升。同時，也能夠減輕貸款者利息的支付。還有更為重要的是要保持流動性充裕。

雖然這不是一個新提法，但是在我們目前所面臨的形勢上，流動性管理依然是我們防范金融危機(jī)、保證國民經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的一個基本性操作。這個流動性的充裕，就要求我們在貨幣供應(yīng)鏈以及我們的社會融資總量，在存量和增量兩端來適應(yīng)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這個需要里邊一定能夠配合我們更加積極地財(cái)政政策，能夠配合我們適度寬松的貨幣政策在價(jià)格端的一些調(diào)整，同時也能配合我們大量的一些投資消費(fèi)類的政策推進(jìn)。這里面是具有一定的彈性的，但是它一定會擺脫我們過去所出現(xiàn)的一些流動性偏好陷阱和流動性收縮的一些問題。

“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，為何位列2025年重點(diǎn)任務(wù)之首？

劉元春介紹，這一次政策排序發(fā)生變化，是根據(jù)我們當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)形勢主要矛盾的變化來進(jìn)行的，也就是說我們現(xiàn)在主要矛盾是總需求不足，是整個國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，這是一個主要矛盾，這就決定了我們要提振消費(fèi)、提高投資效益，全面擴(kuò)大內(nèi)需成為首要任務(wù)和首要工作。

這里面的提振，很重要地體現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的消費(fèi)專項(xiàng)行動，我們以往在擴(kuò)消費(fèi)上面沒有專門這樣的行動方案，特別是全國統(tǒng)一層面的消費(fèi)行動方案。那么這一次提出來，意味著我們在消費(fèi)擴(kuò)張上面要有更大的力度，更大的范圍，和更多的政策工具來進(jìn)行，這是我們關(guān)注的一個核心焦點(diǎn)。

“穩(wěn)住樓市股市”意味著什么？短期和中期有哪些部署？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春：從到中央政治局會議再到中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都將樓市股市的穩(wěn)定作為我們穩(wěn)增長的一個很基本的前提，也作為提振信心、提升預(yù)期的一個很重要的工作手段。在這段時間里，我們看到中央政策的力度在持續(xù)加碼，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于樓市股市穩(wěn)定的要求，進(jìn)一步加力，這個是很重要的，要使它產(chǎn)生持續(xù)的效益。因?yàn)槲覀兛吹?，過去兩年，圍繞著資本市場和房地產(chǎn)市場，進(jìn)行了一系列的政策，但是都沒有產(chǎn)生持續(xù)性的反彈，都沒有使整個市場出現(xiàn)觸底回穩(wěn)的變化。這一次這種表述，就意味著我們政策目標(biāo)十分明確，這就要求我們的政策工具和政策力度要有一個新的臺階。

因此在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，我們就會看到：

• 一些短期政策將會進(jìn)一步地延續(xù)，進(jìn)一步地加力；

• 對于一些中期的布局也開始加入，尤其是對于新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)行加碼，對于房地產(chǎn)新發(fā)展模式的構(gòu)建也進(jìn)行加碼。

短期政策和中期布局，兩方面進(jìn)行加力，一定會使我們明年整個市場預(yù)期發(fā)生逆轉(zhuǎn)，整個市場的供求狀況發(fā)生變化。

如何看待會議強(qiáng)調(diào)綜合整治內(nèi)卷式競爭？

劉元春介紹，整治內(nèi)卷式競爭，在今年來講是一個熱詞。第一次提到是在三中全會里面談到，它所針對的實(shí)際上是要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。因此，我們目前所看到很多地方大上快上，不根據(jù)具體的情況來進(jìn)行科技項(xiàng)目的上馬，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致部分高新技術(shù)行業(yè)、戰(zhàn)略新興行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，從而影響我們的市場秩序，這對我們科技創(chuàng)新新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是不利的。

我們需要從政府職能和企業(yè)功能這兩個方面，進(jìn)行市場秩序整頓，對內(nèi)卷式競爭和招商引資進(jìn)行全面整頓，這實(shí)際上已經(jīng)觸及我們一些基礎(chǔ)性改革，特別是在經(jīng)濟(jì)工作會議提到的標(biāo)志性改革項(xiàng)目的提升，其中也涉及我們地方政府規(guī)范的執(zhí)法，以及相應(yīng)的內(nèi)卷式招商引資上。