“熬夜通關(guān)”避免政府“停擺” 美國(guó)“黨爭(zhēng)”正在給世界帶來(lái)更多“不確定”

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日凌晨零點(diǎn)38分，最新一版防止政府“停擺”的臨時(shí)撥款法案以85票贊成、11票反對(duì)在美國(guó)參議院獲得通過(guò)，從而避免了聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)在美國(guó)東部時(shí)間21日零點(diǎn)之后陷入“停擺”。

由于這一臨時(shí)撥款法案20日已經(jīng)在美國(guó)眾議院獲得通過(guò)，因此在獲得參議院的“認(rèn)可”后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了這項(xiàng)應(yīng)急撥款法案。

△《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

據(jù)報(bào)道，這一法案允許美國(guó)聯(lián)邦政府維持現(xiàn)有支出水平至2025年3月，其中還包括1000億美元救災(zāi)資金和為農(nóng)民提供100億美元援助等內(nèi)容。但這一最新法案不包括當(dāng)選總統(tǒng)特朗普此前要求的提高或暫停債務(wù)上限的條款。

白宮方面稱，已經(jīng)停止了政府“關(guān)門(mén)”的準(zhǔn)備工作。

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院共和黨籍議長(zhǎng)邁克·約翰遜表示，他已經(jīng)與當(dāng)選總統(tǒng)特朗普就此事進(jìn)行了交談，特朗普對(duì)這一結(jié)果“感到高興”。

△資料圖：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月14日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普與美國(guó)眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜（右）出席在馬里蘭州舉行的橄欖球賽。（圖自路透社）

美國(guó)政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金本應(yīng)來(lái)自年度預(yù)算撥款，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨通常應(yīng)該在每年10月1日新財(cái)年開(kāi)始前通過(guò)新的年度撥款法案。但由于近年來(lái)兩黨爭(zhēng)斗激烈，往往無(wú)法及時(shí)就此達(dá)成一致，國(guó)會(huì)便通過(guò)短期支出法案以暫時(shí)維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)今年9月通過(guò)的臨時(shí)撥款法案，聯(lián)邦政府資金會(huì)在12月20日結(jié)束時(shí)耗盡。

美國(guó)國(guó)會(huì)民主、共和兩黨高層曾在12月17日公布了一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，但遭到當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的反對(duì)。

之后共和黨對(duì)法案進(jìn)行了修改，文件頁(yè)數(shù)從1500多頁(yè)刪減到116頁(yè)，并加入暫停美國(guó)債務(wù)上限兩年的內(nèi)容，但修改后的法案19日在眾議院遭到否決。

△當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月20日，美國(guó)國(guó)會(huì)大廈外景。（圖自路透社）

資訊多一點(diǎn)：何為債務(wù)上限

• 債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度。當(dāng)前這一數(shù)額為31.4萬(wàn)億美元。

• 2023年6月3日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署法案，暫緩債務(wù)上限生效至2025年年初，暫時(shí)避免了美國(guó)政府陷入債務(wù)違約。該法案同時(shí)對(duì)美國(guó)2024財(cái)年和2025財(cái)年的開(kāi)支進(jìn)行了限制。

• 根據(jù)美國(guó)財(cái)政部2024年11月下旬公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已達(dá)到36萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)超當(dāng)前美國(guó)31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限限額。若美國(guó)聯(lián)邦政府不能在拜登于2023年6月簽署的法案基礎(chǔ)上再次延長(zhǎng)債務(wù)上限生效時(shí)間或提高債務(wù)上限，美國(guó)政府將不可避免地陷入債務(wù)違約。

• 美國(guó)聯(lián)邦政府最近一次“停擺”發(fā)生于2018年末至2019年初。當(dāng)時(shí)圍繞國(guó)會(huì)預(yù)算案撥款建造美墨邊境墻問(wèn)題，白宮和國(guó)會(huì)民主黨人相持不下，造成聯(lián)邦政府部分暫停運(yùn)轉(zhuǎn)35天。這是美國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的聯(lián)邦政府“停擺”。

△美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算問(wèn)責(zé)委員會(huì)官網(wǎng)截圖

外交學(xué)院教授李海東在接受中央廣播電視總臺(tái)環(huán)球資訊廣播采訪時(shí)指出，盡管加班加點(diǎn)、火急火燎中通過(guò)的短期支出法案暫時(shí)避免了美國(guó)聯(lián)邦政府停擺，但這一法案明年3月到期時(shí)，美國(guó)兩黨仍會(huì)在防止政府“停擺”問(wèn)題上繼續(xù)纏斗。

• 這是一個(gè)臨時(shí)性的撥款法案，只能維系至民主黨政府下臺(tái)，并且給新上臺(tái)的共和黨特朗普政府足夠的時(shí)間就撥款事項(xiàng)進(jìn)行再籌劃。

• 本質(zhì)上說(shuō)，撥款法案的通過(guò)是政治博弈的過(guò)程，也是以撥款重新界定政府功能以及美國(guó)未來(lái)道路的過(guò)程。

• 就撥款法案的未來(lái)走向看，兩黨還會(huì)繼續(xù)激烈地爭(zhēng)吵下去。

△當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月20日，美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默在國(guó)會(huì)大廈參議院發(fā)言后，豎起大拇指走出參議院。（圖自視覺(jué)中國(guó)）

近年來(lái)，美國(guó)政府“停擺”危機(jī)頻繁上演，兩黨也一再圍繞政府開(kāi)支上演極限拉扯。對(duì)此，李海東認(rèn)為，無(wú)處不在的“黨爭(zhēng)”給美國(guó)的穩(wěn)定以及國(guó)際形象都帶來(lái)了極具破壞性的損害。

• 首先，美國(guó)民眾對(duì)政府的不信任感會(huì)不斷加強(qiáng)，這會(huì)對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)。整個(gè)國(guó)家的政治和社會(huì)的暴力化現(xiàn)象會(huì)更加加劇。

• 其次，國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)無(wú)法得到有效解決。由于內(nèi)政外交政策失去連貫性，美國(guó)政府的國(guó)際信譽(yù)以及對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的左搖右擺，讓治國(guó)或是外交都成了一個(gè)“反復(fù)掀燒餅”的游戲，這會(huì)耗費(fèi)國(guó)力，耗費(fèi)聲譽(yù)，耗費(fèi)影響力。

• 美國(guó)公眾和外國(guó)政府對(duì)這樣的美國(guó)會(huì)感到無(wú)所適從，實(shí)際上，美國(guó)給世界帶來(lái)的是高度的不確定性。