近日，國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室印發(fā)知識產權強國建設第三批典型案例，北京市檢察院聯合天津市檢察院、河北省檢察院共同申報的“京津冀檢察機關建立‘三必’跨區(qū)域全鏈條打擊知識產權犯罪機制”成功入選。必審、必報、必查，這是京津冀三省市檢察機關一體貫徹習近平法治思想、習近平文化思想，對打擊知識產權領域跨區(qū)域犯罪產業(yè)鏈作出的鄭重承諾，也是知識產權檢察力量護航京津冀高質量協(xié)同發(fā)展、服務知識產權強國建設的鮮活司法實踐。
京津冀產業(yè)一體化遭遇侵權難題
打擊侵犯知識產權犯罪，為何需要三地檢察機關聯手出擊？
2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。十年來，京津冀加快一體化布局，分別發(fā)揮自身優(yōu)勢培育創(chuàng)新勢能。然而，京津冀三省市檢察機關在履職辦案中發(fā)現，當前侵犯知識產權犯罪跨區(qū)域化、鏈條化、隱蔽化特征日趨明顯。
“不法分子利用京津冀信息、物流、交通‘極速達’優(yōu)勢，假冒企業(yè)注冊商標，竊取核心技術秘密，形成生產、存儲、銷售相分離的三地區(qū)域性制假售假產業(yè)鏈，影響了京津冀三地協(xié)同發(fā)展?！北本┦袡z察院知識產權檢察辦公室負責人劉麗娜說。
例如2019年至2023年間，京津冀等地出現了一條盜版圖書的黑灰產業(yè)鏈。犯罪嫌疑人胡某某等人從網購平臺購買大量書籍的電子書文本，按照正版圖書樣式進行排版、編輯、包裝后，委托葉某某等人在位于某地的多家印刷公司印刷，并將這些盜版圖書銷售至北京市某圖書批發(fā)市場。案發(fā)后，北京市朝陽區(qū)檢察院依法引導公安機關開展偵查，查明銷售金額達3000余萬元。
“我們會簽了《京津冀檢察機關關于加強知識產權保護 強化網絡綜合治理 維護金融安全跨區(qū)域協(xié)作的工作意見》《京津冀檢察機關移送涉侵犯知識產權案件法律監(jiān)督線索工作指引（試行）》等系列文件，靶向治理侵犯知識產權犯罪高發(fā)、產業(yè)化趨勢明顯、復雜性專業(yè)性增強等突出問題。”河北省檢察院知識產權檢察辦公室主任郭利戰(zhàn)介紹。
上述司法合作的實踐成果被歸納總結為“三必”——即京津冀三地檢察機關在辦理侵犯知識產權犯罪案件時，必須審查京津冀上下游犯罪線索情況并于審查報告中載明；需要移送至異地的，必須將線索報送至省級檢察院并依法移送；接收線索的檢察院必須認真核查并及時反饋結果，從而形成三地一體打擊合力。
“三必”機制實現全鏈條打擊
“在‘三必’機制運行過程中，實現全鏈條打擊侵犯知識產權犯罪是核心。”劉麗娜介紹。
在辦理前文提及的盜版圖書案過程中，京津冀檢察機關、公安機關在核查庫房點位、抓捕、訊問犯罪嫌疑人等多個方面開展有效合作。2024年4月，葉某某等16人因犯侵犯著作權罪分別被判處有期徒刑二年至六年不等，各并處罰金。北京市檢察機關還依托涉京津冀知識產權刑事檢察案件數據庫，與工商注冊等關聯信息進行比對碰撞，向天津市、河北省檢察機關移送首批犯罪線索6件，斬斷制假售假的黑色產業(yè)鏈條。
據悉，三年來，京津冀檢察機關通過“三必”機制協(xié)同辦案322件，354人被起訴，51名流竄犯罪分子被追訴獲刑。其中包括全國首例涉冬奧侵犯著作權刑事案件、中央宣傳部版權管理局等五部門督辦的某犯罪團伙制售2000余萬冊盜版圖書案等有影響力的大要案。
依法嚴懲侵犯知識產權犯罪，為京津冀產業(yè)一體化布局注入了鮮活動力。北京某科技集團是我國某領域領軍企業(yè)，持續(xù)進行京津冀產業(yè)部署，前幾年卻幾乎遭遇“滅頂之災”：其員工竊取3.3萬份核心機密圖紙后投入同行業(yè)其他公司使用，致使該科技集團國內市場被嚴重侵蝕。北京市門頭溝區(qū)檢察院受理該案后，商請河北省廊坊市檢察院協(xié)同調查取證，既成功指控了犯罪，也有力保護了北京某科技集團的合法權益，減少了經濟損失。
“三必”機制提升法律監(jiān)督質效
“三必”機制如何在司法實踐中產生實效，從而助力知識產權強國建設？
“該機制提升了線索發(fā)現能力，健全了線索移送辦理機制，完善了線索管理評價機制。”在天津市檢察院知識產權檢察辦公室主任陶然看來，“三必”機制很大的功能是圍繞知識產權法律監(jiān)督線索來提升法律監(jiān)督質效。三省市檢察機關通過同步審查是否涉刑事犯罪、民事侵權、行政違法和公益訴訟，創(chuàng)建跨區(qū)域知識產權大數據法律監(jiān)督模型等，拓寬了侵犯知識產權案件線索來源。
2020年前后，天津、河北等地出現大量某知名品牌鋼管的假冒產品，導致正品反而無人問津。天津市檢察機關依法提起公訴，為權利企業(yè)挽回損失2655萬余元。同時，天津市檢察機關制發(fā)檢察建議并通過河北省檢察機關轉送行政機關，攜手推進社會治理，有效凈化京津冀鋼管、腳手架行業(yè)市場環(huán)境。
正是通過這樣行之有效的溝通協(xié)調機制，三地檢察機關之間、司法機關與行政機關之間構筑了知識產權案件辦理的綠色通道，在全方位、全鏈條打擊侵犯知識產權犯罪的同時，做實了知識產權協(xié)同保護。
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