保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性活力基礎(chǔ)穩(wěn)潛能大

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，一系列旨在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策“組合拳”應(yīng)出盡出，有效提振社會(huì)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1349084億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長5.0%。分季度看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，二季度增長4.7%，三季度增長4.6%，四季度增長5.4%。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。這一成績在全球范圍內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，展現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性與活力。

　　過去一年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。多領(lǐng)域的豐富實(shí)踐推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報(bào)告》顯示，中國擁有26個(gè)全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群，連續(xù)第二年居世界第一位。改革開放持續(xù)深化，最新外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單正式實(shí)施，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。外貿(mào)進(jìn)出口保持較快增長，2024年前11個(gè)月汽車出口584萬輛，居世界首位并再創(chuàng)歷史新高。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，從2024年開始，連續(xù)5年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門用于化債。

　　中國經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)健運(yùn)行，關(guān)鍵在于經(jīng)過長期發(fā)展，已積累形成了一系列基礎(chǔ)條件，具備應(yīng)對外部不確定性沖擊、實(shí)現(xiàn)持續(xù)向好的重要基礎(chǔ)和有利條件。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

　　基礎(chǔ)穩(wěn)，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底盤穩(wěn)。一方面，我國是超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量和對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)都具備“超大規(guī)?！碧卣?，擁有巨大的經(jīng)濟(jì)體量、市場容量和產(chǎn)業(yè)配套能力。我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)多年保持世界第一制造業(yè)大國、第一貨物貿(mào)易大國地位。經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重從1978年的1.7%躍升至2023年的16.9%。1979年至2023年我國經(jīng)濟(jì)年均增長8.9%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3%的平均增速，對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為24.8%。另一方面，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和外向經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的雙循環(huán)，嵌入全球市場的程度較深。2024年全年貨物進(jìn)出口總額438468億元，比上年增長5.0%。其中，出口254545億元，增長7.1%；進(jìn)口183923億元，增長2.3%。對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長6.4%，占進(jìn)出口總額的比重為50.3%。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬億元，同比增長10.8%?？缇畴娚淘凇百u全球”方面潛力進(jìn)一步釋放，同時(shí)在“買全球”方面的優(yōu)勢也在持續(xù)發(fā)揮。此外，我國持續(xù)提高初級產(chǎn)品供給能力，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，大力提升能源資源安全保障能力，安全發(fā)展的基礎(chǔ)保障不斷夯實(shí)。

　　優(yōu)勢多，為我國提升綜合國力和國際競爭力提供支撐。我國有大國經(jīng)濟(jì)共有的規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，有黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特制度優(yōu)勢。從消費(fèi)需求看，我國有14億多人口，中等收入群體超過4億人，消費(fèi)市場規(guī)模巨大。居民收入水平和消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步增長，2024年，全國居民人均可支配收入41314元，比上年名義增長5.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長5.1%；全國居民人均消費(fèi)支出28227元，比上年名義增長5.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長5.1%。人民群眾對高品質(zhì)生活的追求日益強(qiáng)烈，對商品、服務(wù)的需求從“有沒有”加快向“好不好”轉(zhuǎn)變，消費(fèi)提質(zhì)升級趨勢明顯。從投資需求看，2023年我國城鎮(zhèn)化率為66.16%，2024年為67%，雖然較過去不斷提升，但仍遠(yuǎn)低于美國約83%的城鎮(zhèn)化率。城市更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施升級空間很大，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有較大投資需求。同時(shí)，我國人才隊(duì)伍優(yōu)勢顯著，人口受教育程度不斷提升。當(dāng)前，我國人才資源總量達(dá)到2.2億人，是全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，高素質(zhì)勞動(dòng)者規(guī)模龐大，高技能人才超過6000萬人，研發(fā)人員總量多年居世界首位，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)（STEM）畢業(yè)生規(guī)模全球領(lǐng)先。我國具有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢。改革開放以來，我國大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不斷發(fā)揮政府和市場的作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和效率，進(jìn)一步處理好效率和公平的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。

　　韌性強(qiáng)，我國擁有強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近年來，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢深刻復(fù)雜變化，大國博弈日趨激烈，逆全球化思潮抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。我國產(chǎn)業(yè)體系完備，經(jīng)營主體類型多樣，適應(yīng)環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力強(qiáng)。一方面，我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，大部分產(chǎn)品在國內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成了強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。同時(shí)，制造業(yè)加快邁向高端化、智能化、綠色化，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新能力位于世界第一梯隊(duì)，智能制造推廣力度加大。已打造80個(gè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，建成72家“燈塔工廠”，占全球“燈塔工廠”總數(shù)的42%，培育421家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠。另一方面，居民的高儲(chǔ)蓄率也使我國能更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。客觀上看，較高的國民儲(chǔ)蓄率能為各類投資活動(dòng)和資本要素積累創(chuàng)造空間。高儲(chǔ)蓄率在一定程度上增強(qiáng)了國家金融儲(chǔ)備，提高了投資和生產(chǎn)效益，讓我國在面對全球性金融危機(jī)時(shí)能夠更好抵御風(fēng)險(xiǎn)。

　　潛能大，作為世界最大的發(fā)展中國家，我國擁有巨大的發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力。不平衡、不充分，是我國發(fā)展的客觀現(xiàn)狀。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，也是更好發(fā)展的空間和潛力所在。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分就是一個(gè)典型體現(xiàn)。無論是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，還是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，都需要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題。我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高至2024年的67%，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，城市數(shù)量增加至694個(gè)?？h域經(jīng)濟(jì)直接推動(dòng)了龐大內(nèi)需市場發(fā)展，《2024中國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》顯示，2023年，中國縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比46.3%。區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，在客觀上也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空間和回旋余地。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份能夠充分利用自身資源或地理位置優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展集聚力量。在西部地區(qū)，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電快速發(fā)展，同時(shí)已形成新材料、生物醫(yī)藥等9個(gè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和電子信息、航空等5個(gè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。2024年前三季度，西部12個(gè)省份中有10個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均水平，西藏、重慶、新疆、貴州、甘肅、寧夏等省份增速排在全國前10位，增速明顯高于全國平均水平。

　　當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，用好發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性與活力，必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，最大程度發(fā)揮各項(xiàng)政策的整體效能。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效，在高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)、制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引、深化資本市場投融資綜合改革等方面切實(shí)發(fā)力。在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極尋求發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級，培育新的增長點(diǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展來鞏固和擴(kuò)大穩(wěn)定的基礎(chǔ)。