地方兩會(huì)觀察丨夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的硬支撐——從地方兩會(huì)看穩(wěn)投資發(fā)力點(diǎn)

新華社北京1月21日電 題：夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的硬支撐——從地方兩會(huì)看穩(wěn)投資發(fā)力點(diǎn)

??新華社記者嚴(yán)賦憬、郭敬丹、農(nóng)冠斌

??作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，投資在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署“提高投資效益”。連日來，地方兩會(huì)密集召開。記者梳理發(fā)現(xiàn)，從用好國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)（“兩重”）政策到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)投資活力，各地紛紛發(fā)力穩(wěn)投資。

??用好“兩重”政策 推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)

??1月16日，隨著6號(hào)機(jī)組順利通過試運(yùn)行，東北地區(qū)規(guī)模最大的抽水蓄能電站——國網(wǎng)新源遼寧清原抽水蓄能電站正式全面投產(chǎn)發(fā)電。

??新年新動(dòng)向，遼寧在政府工作報(bào)告中繼續(xù)明確抓住“兩重”建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施15項(xiàng)重大工程，同時(shí)加快推進(jìn)300個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目、6000個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)。

??2024年，全國投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，“兩重”政策發(fā)揮重要支撐作用。著眼穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需，多地部署積極對(duì)接國家戰(zhàn)略，用好國家政策，推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。

??上海明確實(shí)施、儲(chǔ)備一批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目，用好增發(fā)的超長(zhǎng)期特別國債、地方政府專項(xiàng)債，推進(jìn)重大工程建設(shè)，全年完成投資2400億元；河北將加強(qiáng)“兩重”“十五五”等重大項(xiàng)目前瞻謀劃，最大限度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國債和政府專項(xiàng)債……

??重慶市人大代表、重慶市沙坪壩區(qū)發(fā)展改革委主任鄧舒洪表示，投資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的硬支撐，2025年沙坪壩區(qū)已確定實(shí)施抓項(xiàng)目促投資專項(xiàng)行動(dòng)，將進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提速推動(dòng)在建項(xiàng)目，謀劃一批“補(bǔ)短板、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目。

??山西省政協(xié)常委、山西省工商聯(lián)副主席郭穎認(rèn)為，地方在承接國家重要政策時(shí)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度做好統(tǒng)一謀劃，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局、精準(zhǔn)設(shè)置項(xiàng)目，并在項(xiàng)目落地后做好后續(xù)運(yùn)營保障，以盡可能充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用。

??優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

??703個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比56%——從項(xiàng)目投向領(lǐng)域看，2025年河北新興產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向明晰。

??近年來，河北正通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以邢臺(tái)為例，河北省人大代表、邢臺(tái)市委書記楊猛表示，2024年全市引進(jìn)單體投資超20億元新能源裝備項(xiàng)目8個(gè)，為近年之最。今年將不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與資產(chǎn)配置，推動(dòng)新能源裝備、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快形成規(guī)模。

??投資在短期體現(xiàn)為需求，在中長(zhǎng)期體現(xiàn)為供給。各地著眼補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，有效益的投資持續(xù)擴(kuò)大，不斷形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)供給。

??北京將加快6G實(shí)驗(yàn)室和6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；海南規(guī)模部署智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”建設(shè)；山西將加大智算資源供給，建設(shè)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，打造全國算力高地……

??山西省人大代表、晉城市市長(zhǎng)薛明耀說，晉城已明確2025年著力推動(dòng)鋼鐵、化工、冶鑄、裝備制造等行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加快建設(shè)“制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)”，不斷增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

??在海南省政府工作報(bào)告中，低空經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。海南省政協(xié)委員、中國通用航空有限責(zé)任公司副總經(jīng)理胡清群認(rèn)為，可加大投資力度，加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在海南落地生根。

??激活民間投資 提振發(fā)展信心

??民間投資是提升投資質(zhì)量、增強(qiáng)投資活力的關(guān)鍵力量。面對(duì)民間投資增長(zhǎng)承壓，多地在部署2025年工作時(shí)出臺(tái)舉措，努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

??形成以民營企業(yè)為主的食品、汽車零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上民營工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%……2024年，廣西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗具亮點(diǎn)。廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告提出健全民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、完善民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫等政策。

??廣西政協(xié)常委、廣西工商聯(lián)副主席柯雪利說，建議規(guī)定政策兌現(xiàn)時(shí)限，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，并加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目用地用海、環(huán)評(píng)等要素保障，充分發(fā)揮政策對(duì)民營企業(yè)的激勵(lì)作用。

??中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資”，不少地方都提出規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。上海市人大代表、上海市虹口區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)章冀龍認(rèn)為，在探索合作模式時(shí)，應(yīng)該明確各方職責(zé)定位。政府作為發(fā)起者，應(yīng)監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)過程。社會(huì)資本需承擔(dān)資金投入、項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目高效、可持續(xù)發(fā)展。

??推動(dòng)改革措施落地、為民營企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”，是提振民營企業(yè)發(fā)展信心、增強(qiáng)民間投資活力的必要舉措。

??北京將發(fā)揮好與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流的機(jī)制作用；黑龍江將進(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力；福建將持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合改革……

??參加地方兩會(huì)的民營企業(yè)家紛紛表示，看到各級(jí)政府支持民營經(jīng)濟(jì)的力度與決心，民營企業(yè)發(fā)展的底氣更足，投資的信心也更強(qiáng)了，將瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展方向奮發(fā)努力不動(dòng)搖。