破解基層“小馬拉大車(chē)”難題：“一張清單”如何減負(fù)？

新華社天津2月20日電（記者白佳麗）位于天津市市中心的和平區(qū)小白樓街道辦事處，對(duì)周?chē)陌傩諄?lái)說(shuō)是一個(gè)特別的存在——它不僅是服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的紐帶，也是全國(guó)人大常委會(huì)法工委確立的全國(guó)第二個(gè)設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

“這里像是一個(gè)集聚社情民意的‘會(huì)客廳’。”和平區(qū)人大常委會(huì)小白樓街道工委辦公室主任郭嘉偉說(shuō)，每當(dāng)立法征詢活動(dòng)開(kāi)始時(shí)，街道會(huì)將群眾心聲“原汁原味”地反饋到最高立法機(jī)關(guān)，一些合理性意見(jiàn)和建議甚至?xí)罱K在我國(guó)法律中得到體現(xiàn)。因此，平日里周?chē)罕娨蚕矚g來(lái)反映身邊的一些小問(wèn)題，或談?wù)勛约旱男缕谂巍?/p>

面對(duì)群眾熱情的“心聲”，基層干部如何騰出更多時(shí)間和精力當(dāng)好“傾聽(tīng)者”和“解決者”，一直是郭嘉偉和同事們的困擾。不久前，隨著一張?zhí)厥狻扒鍐巍钡陌l(fā)布，基層干部們看到了新變化。

“對(duì)于基層干部來(lái)說(shuō)，低頭拉車(chē)的時(shí)間多，抬頭看路的時(shí)間少。過(guò)去一年到頭忙忙叨叨，但讓大家具體說(shuō)說(shuō)忙了哪些工作事項(xiàng)，其實(shí)并不是很清晰。”小白樓街道黨工委書(shū)記劉玫說(shuō)。不僅如此，有時(shí)職能部門(mén)在推動(dòng)工作時(shí)存在“有事找基層”的“肌肉記憶”，考核、排名、問(wèn)責(zé)等讓一些“屬地管理”的事項(xiàng)變成了“屬地兜底”的難題。

為了破解此類(lèi)基層治理中“小馬拉大車(chē)”的突出問(wèn)題，讓基層干部有更多時(shí)間用在傾聽(tīng)百姓心聲、解決急難愁盼問(wèn)題上，和平區(qū)委組織部抽調(diào)精干力量，深入多個(gè)街道、社區(qū)進(jìn)行蹲點(diǎn)把脈，摸清實(shí)情。

深度參與蹲點(diǎn)調(diào)研的和平區(qū)委組織部副部長(zhǎng)扈彬?qū)Υ烁杏|頗深?！拔覀儗?duì)基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、具體承擔(dān)的工作進(jìn)行‘全面起底’。歷時(shí)一個(gè)月，收集到了過(guò)去一年街道OA、微信群、電話通知等內(nèi)容，最終厘清了基層存在的913項(xiàng)工作事項(xiàng)?！?/p>

面對(duì)這份基層工作的“日常清單”，有關(guān)部門(mén)會(huì)同基層一線經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析、認(rèn)真研判，最終決定通過(guò)“清單制”為基層切實(shí)減負(fù)。

“我們逐項(xiàng)研判了街道承擔(dān)的913項(xiàng)工作的合規(guī)性、合理性、必要性，盡可能地將繁雜瑣碎的日常工作進(jìn)行精簡(jiǎn)，能合并的合并、該取消的取消，在各職能部門(mén)協(xié)助配合下，實(shí)實(shí)在在砍掉了老舊小區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等287項(xiàng)基層不應(yīng)或無(wú)力承擔(dān)的工作?！膘璞蛘f(shuō)。

??小白樓街道泰安道社區(qū)網(wǎng)格員正在為居民講解“全科網(wǎng)格”碼上辦小程序使用方法。新華社發(fā)

不久后，一份“瘦身”后的“清單”來(lái)到了小白樓街道辦事處和和平區(qū)其他下屬街道，一時(shí)間成了基層干部熱議的話題。

“有同事說(shuō)，工作多年這是第一次有了自己工作內(nèi)容的‘明細(xì)賬’；也有同事說(shuō)，砍掉的200多項(xiàng)工作，體現(xiàn)出了為基層減負(fù)的決心?！眲⒚嫡f(shuō)。

記者在和平區(qū)的多個(gè)社區(qū)走訪時(shí)，聽(tīng)到不少基層干部對(duì)這份“清單”的反饋：“‘隨意下派’的工作變少了”“重復(fù)填報(bào)、多頭填報(bào)的報(bào)表變少了”“相應(yīng)的考核指標(biāo)也沒(méi)有了”……而變多的，是基層干部為民服務(wù)的時(shí)間和熱情。

家住小白樓街道的史淑文老人，也感受到了這種變化。史淑文一直關(guān)注社區(qū)的適老化改造，因?yàn)樾^(qū)有部分樓棟沒(méi)有加裝電梯，她建議社區(qū)可以在樓道里放置幾把可折疊的椅子，既不影響安全通行，也可以讓老人們?cè)谂啦粍?dòng)樓梯時(shí)歇歇腳?！皼](méi)想到我提出的建議，很快就成了現(xiàn)實(shí)。”她笑著說(shuō)。

在和平區(qū)，還有更多百姓的呼聲和意愿成為現(xiàn)實(shí)?！白鳛橐幻鶎痈刹浚軌蛴懈鄷r(shí)間為百姓解決身邊事，換來(lái)更多的笑容，就是對(duì)我們工作最大的認(rèn)可。”小白樓街道泰安道社區(qū)黨委書(shū)記閆春紅感慨地說(shuō)。

“為基層減負(fù)賦能，需要通過(guò)扎實(shí)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層的‘痛點(diǎn)’，并作為整治的‘靶點(diǎn)’。接下來(lái)，我們將進(jìn)一步明確職責(zé)事項(xiàng)向基層交派的準(zhǔn)入范圍，防止將任務(wù)隨意派交基層承擔(dān)，并定期研判基層減負(fù)工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)減負(fù)問(wèn)題反彈回潮?！膘璞蛘f(shuō)。