溫暖舒心 溫度剛好——新疆?dāng)?shù)字政府建設(shè)成果觀察

　　新華社烏魯木齊4月9日電（記者郝菁）4月，新疆維吾爾自治區(qū)的很多地方都被杏花渲染成了粉色，春風(fēng)溫潤(rùn)、溫度剛好。

　　在伊寧市政務(wù)服務(wù)中心，考沙爾·阿迪力江對(duì)房屋交易后的“不見面”跨行“帶押過戶”業(yè)務(wù)頻頻點(diǎn)贊。“如果沒有這個(gè)服務(wù)，我就需要先籌集資金提前還清在銀行的貸款，解除房屋的抵押狀態(tài)，再去進(jìn)行交易，買賣雙方都麻煩！”

　　談起這項(xiàng)服務(wù)的體驗(yàn)，考沙爾·阿迪力江說“就像現(xiàn)在的新疆，溫暖舒心、溫度剛好！”

　　能讓群眾由衷地對(duì)政務(wù)服務(wù)豎起大拇指，得益于新疆近年來全面推進(jìn)“數(shù)智化”數(shù)字政府建設(shè)，在政府流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升等方面下的硬功夫，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)和行政效能持續(xù)優(yōu)化提升，數(shù)字政府建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。

　　推動(dòng)“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變

　　“生老大的時(shí)候，辦理每一個(gè)證件都要向單位請(qǐng)一次假、跑至少一趟，幾個(gè)證辦下來，請(qǐng)了至少7次假?，F(xiàn)在生老二，有了新生兒出生一件事，到政務(wù)服務(wù)中心去一次就全部辦好了，方便太多了！”在昌吉州的政務(wù)服務(wù)中心，市民劉凱向記者介紹了這兩次辦事經(jīng)歷，“越來越好”是他反復(fù)說的一個(gè)關(guān)鍵詞。

　　目前，新疆各政務(wù)服務(wù)中心共有3600多個(gè)綜合服務(wù)窗口，“高效辦成一件事”的高頻重點(diǎn)事項(xiàng)在綜合服務(wù)窗口就能辦理。在線下，“一事跑多窗”正向著“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變。

　　綜合窗口的服務(wù)能力提升、線下辦事越來越高效，這意味著數(shù)據(jù)正在更多共享，電子證照正在不斷匯聚，政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚的成效不斷顯現(xiàn)。

圖為市民在烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)中心辦事（烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)中心供圖）

　　據(jù)了解，新疆的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)了共性支撐能力層的統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)、電子證照等系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)區(qū)劃、機(jī)構(gòu)、賬號(hào)及權(quán)限的統(tǒng)一管理。

　　同時(shí)，新疆建設(shè)了面向自然人、法人的電子印章公共服務(wù)系統(tǒng)，上線以來累計(jì)發(fā)放5946枚政府印章、153枚個(gè)人印章、37枚法人印章，公共支撐能力顯著提升。

　　在數(shù)據(jù)共享方面，新疆正按照“一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新”的標(biāo)準(zhǔn)，集中開展數(shù)據(jù)資源編制、政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等工作，為發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增效應(yīng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　依托一體化數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)了人口、法人基礎(chǔ)庫(kù)以及“經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)”等專題庫(kù)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等政府職責(zé)履行提供了數(shù)據(jù)支撐。

　　此外，新疆還組織了政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制工作，開展基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”工作，這些工作不僅為基層減負(fù)，也更好支撐著線下辦事的便利度。

　　在中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校（新疆維吾爾自治區(qū)行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教師努爾比耶看來，線下的政務(wù)服務(wù)中心不僅是政務(wù)服務(wù)溫度傳遞的橋梁，也是線上線下政務(wù)服務(wù)融合的綜合體。新疆通過打造共建共用的公共支撐體系，開展數(shù)字便民利企提升行動(dòng)等一系列舉措，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)能力，有效提升了企業(yè)群眾的辦事體驗(yàn)感。

　　逐步實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)新模式

　　晚上8點(diǎn)，在烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)中心，市民阿依熱在自助服務(wù)機(jī)上花半個(gè)小時(shí)，就完成了公積金、駕照、社保等幾個(gè)事項(xiàng)的辦理。阿依熱說：“辦理速度快，也不用排隊(duì)，下了班隨時(shí)來辦理。更多事情，其實(shí)是在手機(jī)上辦理的。”

　　在新疆各個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，“新智助”智能終端全天候提供不打烊的政務(wù)服務(wù)，醫(yī)保、社保、公積金等93項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和34項(xiàng)“高效辦成一件事”功能都可以在這臺(tái)自助機(jī)上進(jìn)行辦理。截至目前，新疆共布放3025臺(tái)“新智助”自助終端設(shè)備，上線累計(jì)使用量超7.3萬(wàn)次?！靶轮侵敝稳罕姳憷k事的背后，是線上的一體化政務(wù)服務(wù)體系在發(fā)揮作用。

　　目前，新疆的“新服辦”政務(wù)服務(wù)App共接入31家自治區(qū)部門（單位），可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋公共服務(wù)、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、離職退休等與群眾生活密切相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域。

　　為了把企業(yè)服務(wù)好，新疆專門為企業(yè)打造了“新企辦”服務(wù)平臺(tái)，目前已建設(shè)完成“我要政策、我要商機(jī)、訴求反饋”等企業(yè)服務(wù)應(yīng)用，匯聚政策類、招商類、公共資源交易類信息近2萬(wàn)條，初步形成“服商、招商、經(jīng)商”三商融合的涉企服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。

　　新疆維吾爾自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線設(shè)立了“利企政策專席”，建立全區(qū)統(tǒng)一的涉企知識(shí)庫(kù)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等多部門惠企政策，細(xì)化87類涉企訴求。通過跨部門聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，將涉企疑難復(fù)雜、久拖未決訴求，通過上下聯(lián)動(dòng)、組組聯(lián)動(dòng)、分批推送、調(diào)度提醒、限時(shí)辦結(jié)、掛單續(xù)辦等方式，推進(jìn)涉企訴求高效解決。

　　新疆大學(xué)軟件學(xué)院教授張亞軍認(rèn)為，新疆堅(jiān)持把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，從企業(yè)和個(gè)人全生命周期應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)定服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)“一門一網(wǎng)一線”五級(jí)貫通，正逐步實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　下一步，新疆將有序推進(jìn)政務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，建設(shè)集運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)和安全于一體的自治區(qū)數(shù)字政府安全自監(jiān)管平臺(tái)。深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)資源體系。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)新一批賦權(quán)事項(xiàng)梳理、目錄清單編制等工作，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”，推動(dòng)人工智能賦能政務(wù)服務(wù)供需側(cè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)模式由人力服務(wù)型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變。