天工開物丨喚醒“凍土春芽”　迸發(fā)新質(zhì)生機——天津盤活存量資產(chǎn)新探索

“我們的儲能產(chǎn)品樣機出爐，已經(jīng)進入中試階段，距離批量化生產(chǎn)又近了一步！”最近，天津恩特能源科技有限公司創(chuàng)始人王議鋒好消息不斷，他正著手新的研發(fā)計劃。

作為天津大學教授，王議鋒在特種電源、新能源、儲能等領(lǐng)域取得了諸多科研成果。從走出校門注冊公司，到拿到訂單和融資，再到產(chǎn)品面世，王議鋒僅用了一年多時間。

王議鋒的公司位于天開高教科創(chuàng)園核心區(qū)，毗鄰南開大學、天津大學，曾是一片閑置已久的區(qū)域。如今，累計注冊企業(yè)超3000家，一批孵化項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展……瞄準天津科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科技服務(wù)資源集聚區(qū)的定位，這座成立近兩年的園區(qū)正在成為天津科創(chuàng)“新名片”。

閑置廠房變身天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園，百年建筑原開灤礦務(wù)局大樓成為金融展示中心和金融機構(gòu)服務(wù)中心，天津第一機床總廠城市更新項目起步區(qū)“津一·PARK”全新亮相……一幢幢脫胎換骨的老建筑、老廠房，講述著天津這座城市加速盤活存量、推動城市更新的故事。

近年來，天津一體推進盤活存量、培育增量與提升質(zhì)量，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的新動能。2024年，天津盤活土地2.26萬畝、房產(chǎn)超過1000萬平方米，實現(xiàn)收入593.6億元。

“盤活的既是閑置資產(chǎn)，也是蟄伏的潛能。”天津市國資委黨委書記、主任張勇說，要形成更多有特色、有產(chǎn)業(yè)、有增長點的標志性資產(chǎn)盤活和城市更新項目，真正實現(xiàn)“盤而有效、因盤而活”。

摸清“老家底” 培土植根“育新苗”

在天津市盤活存量工作專班的辦公室內(nèi)，一張“存量資產(chǎn)圖”十分醒目。在天津市行政區(qū)劃地圖的背景上，密密麻麻分布著各類存量資產(chǎn)點位。紅綠黃藍灰，不同顏色的標志分別代表了土地、樓宇、廠房、無形資產(chǎn)等，一目了然、實時更新。

“這是我們理清‘頭緒’、摸清‘家底’的成果?！碧旖蚴斜P活存量工作專班成員、天津市發(fā)展改革委投資處處長劉叢鵬說，存量資源種類龐雜、產(chǎn)權(quán)復雜，管理部門分散，全國沒有可借鑒的認定標準，摸排難度大，過去一直沒有形成統(tǒng)一的臺賬。

為理清這團“亂麻”，2024年，天津市發(fā)展改革委牽頭組建了盤活存量資產(chǎn)工作專班，制定存量資產(chǎn)分類標準，科學搭建管理系統(tǒng)平臺，組織排摸土地、房產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類底數(shù)，研究盤活路徑和盤活標準，用“一張圖”打開了局面。

“我們組織各部門邊摸排、邊盤活，以問題為導向，出臺創(chuàng)新性盤活政策，為破解障礙、激發(fā)動力發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”劉叢鵬說。

有了“施工圖”，讓老資產(chǎn)與新需求“雙向奔赴”成為工作重心。乘著新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展的東風，天津為一批“好項目”、硬科技找到了合適的存量載體。

天開高教科創(chuàng)園（簡稱“天開園”）的前身“天津科技廣場”沉寂近10年，是由于企業(yè)資金鏈斷裂。為了將樓宇徹底盤活，政府、國企合力解決資金來源，完成改造提升，引入科技成果和服務(wù)團隊，讓空置樓宇變身科創(chuàng)熱土。自2023年5月開園以來，天開園累計注冊企業(yè)超3000家，其中核心區(qū)入駐企業(yè)超1300家。

“讓高?？蒲谐晒辉偈唛w，幫助優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目突破‘死亡之谷’，是天開園成立的初衷和各項工作的落腳點?！碧旖蚴锌萍季贮h委書記、局長朱玉兵說。

改變不止于天開園，天津不少“老園區(qū)”也成了科創(chuàng)新苗的生長沃土。在我國自主研制的“北京牌”電視機的問世之地——天津通廣科技園，園區(qū)盤活重啟后迎來了中關(guān)村硬創(chuàng)空間、創(chuàng)佳科技園等一批科創(chuàng)服務(wù)平臺。

走進從事智能醫(yī)療的科技型中小企業(yè)中科芯創(chuàng)醫(yī)療科技（天津）有限公司內(nèi)，儀器設(shè)備忙碌運轉(zhuǎn)，咨詢業(yè)務(wù)電話響個不停。公司總經(jīng)理張軼坤直言，來到這里是看中了園區(qū)的科創(chuàng)屬性和“軟環(huán)境”。

“在這里，產(chǎn)品從研發(fā)到試制再到檢測，全鏈條服務(wù)，園區(qū)還為我們開通了醫(yī)療器械注冊綠色通道。”張軼坤興奮地說，公司研發(fā)的產(chǎn)品已取得2個醫(yī)療器械注冊證書，預(yù)計今年還將推出3個新產(chǎn)品。

隨著存量資產(chǎn)的煥新升級，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，為天津高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。2025年一季度，天津市地區(qū)生產(chǎn)總值為4188.09億元，按不變價格計算，同比增長5.8%，其中裝備制造業(yè)增長10.5%。

舊貌換新顏 重塑業(yè)態(tài)“添活力”

走進位于天津市河西區(qū)的天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園，道路寬敞平坦，廠房修葺一新，外墻上張貼著卡通漫畫與知名網(wǎng)絡(luò)作家工作室的標志，工業(yè)遺存與現(xiàn)代文化的氣息同時撲面而來。

這里曾是天津出版?zhèn)髅郊瘓F的美術(shù)印刷廠，后因主要業(yè)務(wù)外遷，廠區(qū)自2010年起便一直閑置。

天津市河西區(qū)發(fā)改委副主任劉乃維告訴記者，河西區(qū)政府與天津出版?zhèn)髅郊瘓F重新定位這個閑置已久的廠區(qū)，對這片占地30畝的區(qū)域進行全面提升改造?！拔覀儑@智慧教育、游戲電競、網(wǎng)絡(luò)文學、數(shù)字版權(quán)四大板塊，制定相應(yīng)政策，推動構(gòu)建數(shù)字出版融合發(fā)展的新生態(tài)?！眲⒛司S說。

經(jīng)過一年多的改造，園區(qū)煥然一新，并日漸成為天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)聚集地?！白匀ツ?月開園以來，產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)數(shù)十家，實現(xiàn)產(chǎn)值約3億元。未來，園區(qū)將以‘出版融合、產(chǎn)業(yè)升級’為方向，推動產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建數(shù)字出版融合發(fā)展的新生態(tài)?！碧旖虺霭?zhèn)髅郊瘓F有限公司黨委書記、董事長班峰說。

天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一景。受訪者供圖

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是盤活存量的內(nèi)在要求。除了“喚醒”閑置資產(chǎn)，天津也注重整合低效資產(chǎn)，激活生產(chǎn)經(jīng)營動能、聚合新興優(yōu)勢業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟社會活力賦能。

積極引入創(chuàng)新業(yè)態(tài)，潮玩俱樂部、循環(huán)商品店紛紛入駐；打造城市“青春地標”，“隨機舞蹈”、主題市集等活動熱火朝天……去年夏天以來，經(jīng)過全面更新改造、始建于二十世紀九十年代的吉利大廈重新開門迎客，吸引了不少年輕人的目光。

“新版吉利大廈活力滿滿、更加時尚，可玩、可逛的地方不少，讓我們眼前一亮。”前來“打卡”的“90后”市民蘇女士感慨道。

“我們努力打造‘24小時×365天’的運營模式，豐富了消費者的購物體驗?！必撠熂髲B運營的天津城市運營發(fā)展有限公司副總經(jīng)理董美靜說，改造后大廈出租率高達95%，成為城市又一“青春打卡地”。

“騰籠換鳥”、業(yè)態(tài)重塑，離不開政企創(chuàng)新協(xié)作。天津出臺土地混合利用政策，推動中國建材集團國家級綠色數(shù)智雙碳創(chuàng)新中心順利建成投用；天津市南開區(qū)通過招商前置，破解了法拍資產(chǎn)盤活難題，引入京津首家京東MALL超級體驗店；天津頭部創(chuàng)業(yè)孵化平臺鑫恩華集團將盤活存量與企業(yè)發(fā)展深度融合，陸續(xù)盤活利用7個寫字樓、8個老舊辦公樓宇、7個老舊工業(yè)園……一個個閑置低效載體實現(xiàn)“舊瓶”裝“新酒”，舊貌換新顏。

“我們將繼續(xù)強化存量資產(chǎn)盤活的政策支撐，建立健全存量土地盤活激勵和聯(lián)合招商機制，為天津推動高質(zhì)量發(fā)展保駕護航?！碧旖蚴幸?guī)劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇說。

“包袱”變“財富” 城市更新“可持續(xù)”

作為曾經(jīng)的中國機床行業(yè)“十八羅漢”之一，始建于1951年的天津第一機床總廠是記錄天津工業(yè)歷史的一塊“活化石”。如今，這里的機器轟鳴聲逐漸消散，園區(qū)內(nèi)綠蔭掩映、鳥鳴陣陣，曾經(jīng)的外專樓變身為工業(yè)風咖啡館，以新面貌吸引著四面八方的游客。

作為天津的老工業(yè)基地，天津市河東區(qū)下決心盤活一批閑置久、負擔重的老舊廠房。2023年5月，總投資額約66億元的天津第一機床總廠及周邊片區(qū)城市更新項目啟動，被河東區(qū)列為城市更新“一號工程”，入選了自然資源部編制印發(fā)的《低效用地再開發(fā)試點第一批典型案例》。

“在提升改造過程中，我們秉持著‘保留記憶，修舊如故’的理念，尊重廠區(qū)原有建筑布局，歷史文化韻味得以被最大限度保留?！碧旖蚴泻訓|區(qū)住建委四級調(diào)研員楊忠說，項目定位為“都市產(chǎn)業(yè)公園”，目前已有數(shù)十家企業(yè)簽約入駐園區(qū)。

在洋樓林立的五大道區(qū)域，許多“沉睡”的歷史建筑也在“活”起來。原開灤礦務(wù)局大樓歷經(jīng)兩年時間煥新，已成為金融歷史文化新地標；中式建筑“樘院”在春日盛放的海棠花間重新敞開大門……

不久前，殷墟博物館的文創(chuàng)餐飲品牌——“子饗鬯咖”走出河南安陽，在新晉“熱門地標”花園老街開業(yè)。

“項目不僅明顯帶動了周邊區(qū)域活力，也盤活提升了國有資產(chǎn)，為運營企業(yè)帶來了效益。”天津城投集團資產(chǎn)管理有限公司副總經(jīng)理馬躍蒙說，洋樓資產(chǎn)的盤活增強了城市發(fā)展?jié)摿?，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升，帶來了多方共贏的發(fā)展新機遇。

近年來，天津因地制宜盤活存量資源，還引入了新的運營模式，將“包袱”變“財富”，為城市更新發(fā)展注入源頭活水。

2024年9月，天津市首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項目——天津經(jīng)開區(qū)博時津開科工產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金獲批上市。這是天津市推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)盤活的一大創(chuàng)新，累計盤活園區(qū)資產(chǎn)總面積近20萬平方米。

“此次REITs項目可直接幫助天津經(jīng)開區(qū)擺脫債務(wù)‘包袱’，獲得可用于園區(qū)提升改造的大筆流動資金，每年還有投資收益，而且將激勵園區(qū)更加積極招商、規(guī)范運營，推動資產(chǎn)保值升值?！碧旖蛱┻_科技工業(yè)園有限公司副總經(jīng)理楊帆說，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)的存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動性更強的金融資產(chǎn)，有望成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

隨著存量資產(chǎn)陸續(xù)得到盤活，經(jīng)濟效益顯而易見。據(jù)統(tǒng)計，2024年，天津盤活存量資產(chǎn)實現(xiàn)收入593.6億元，新增就業(yè)2.99萬人、經(jīng)營主體2881家，增加政府財力超300億元。

“盤活存量資產(chǎn)是一項長期的、復雜的、系統(tǒng)性的工作，需要持續(xù)用力、久久為功。下一步，我們將繼續(xù)探索更多符合天津發(fā)展實際且行之有效的盤活路徑，通過市場化、社會化、專業(yè)化、證券化等手段，為天津的城市發(fā)展提供更多的空間，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供更優(yōu)良的載體。”天津市發(fā)展改革委黨組書記、主任戴永康說。（記者 邵香云 王寧 劉惟真）