政協(xié)張家口市第十三屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于十三屆三次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

　　2024年1月29日在政協(xié)張家口市第十三屆委員會第四次會議上

　　費再宏

　　一、提案工作總體情況

　　市政協(xié)十三屆三次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大精神，聚焦中心大局和民生關(guān)切，積極運用提案建言資政、履行職能，共提交提案379件，經(jīng)審查立案372件，未予立案的均已作為意見建議或以其他方式處理；在立案提案中，委員提案194件、集體提案178件，分別占提案總數(shù)的52.2%和47.8%?？傮w來看，提案議題廣泛、內(nèi)容豐富、重點突出，彰顯了政協(xié)委員傳播好聲音、匯聚正能量的使命和擔(dān)當(dāng)。按照“分級負責(zé)、歸口管理”的原則，提案分別交由52個單位具體辦理。各承辦單位壓實責(zé)任，認真辦理，現(xiàn)已全部辦復(fù)，從反饋意見的情況看，委員對提案辦理的滿意和基本滿意率為98%。經(jīng)過各方面共同努力，許多建議得到了市委、市政府及相關(guān)部門的重視和采納，在服務(wù)決策、推動發(fā)展、凝聚共識中發(fā)揮了積極作用。

　?。ㄒ唬┚o扣高質(zhì)量發(fā)展，著力為經(jīng)濟建設(shè)貢獻智慧。委員們圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快鄉(xiāng)村振興等方面，提出提案90件，占立案提案總數(shù)的24.2%。加快數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)、大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)、提升招商引資質(zhì)量等建議，助推了我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快農(nóng)村電商發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟、推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等建議，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接發(fā)揮了積極作用。市工信局認真研究、積極采納培育專精特新企業(yè)建議，建立了精準施策的梯度培育機制，大力支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，全市2023年認定專精特新企業(yè)75家。

　?。ǘ┝⒆阒卫硇埽檎谓ㄔO(shè)協(xié)商建言。委員們圍繞發(fā)展全過程人民民主、提升社會治理效能、建設(shè)服務(wù)型政府等方面，提出提案36件，占立案提案總數(shù)的9.7%。發(fā)展和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、推進社會主義協(xié)商民主建設(shè)、推進全面依法治市等建議，為廣泛凝聚共識和鞏固社會安定團結(jié)發(fā)揮了積極作用。加強政府服務(wù)體系、數(shù)字政府建設(shè)等建議，為推動“放管服”改革、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和運用、大數(shù)據(jù)服務(wù)民生提供了重要參考。加強黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理、加快智慧城市建設(shè)、充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用等建議，助推了社會治理水平不斷提高。

　　（三）聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新，合力為文化建設(shè)竭誠盡智。委員們圍繞加快建設(shè)京張體育文化旅游帶、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義先進文化等方面，提出提案47件，占立案提案總數(shù)的12.6%。完善公共文化服務(wù)體系、講好歷史文化故事、豐富弘揚時代主旋律文藝作品等建議，對進一步繁榮張家口公共文化事業(yè)發(fā)揮了積極作用。“餐飲+文旅”深度融合、打造特色街區(qū)、建立旅游商品購物中心等建議，為打造區(qū)域性特色消費商圈提供了有益借鑒。市文旅局針對做大做強鄉(xiāng)村旅游的建議進行專題研究，開展了“京張惠民歡樂游”活動，建設(shè)了智慧廣電鄉(xiāng)村，舉辦了首屆京張文化創(chuàng)新和旅游商品設(shè)計大賽，促進了全市鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。

　?。ㄋ模┖裰裁裆閼?，聚力為社會建設(shè)獻計獻策。委員們圍繞提升公共醫(yī)療服務(wù)水平、構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系、健全社會保障體系等方面，提出提案125件，占立案提案總數(shù)的33.6%。實施城市老舊小區(qū)“微改造”、加快市區(qū)停車場建設(shè)、進一步優(yōu)化公交線路、加強城區(qū)電動三輪車行駛管理等建議，為提升城市建設(shè)管理品位、保障市民出行便捷安全提出了可行的施政辦法。全力推進現(xiàn)代化疾控體系建設(shè)、加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、持續(xù)提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力等建議，助推了健康張家口建設(shè)。加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督的建議得到了市場監(jiān)督管理局的積極采納，建立健全了“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，開展了餐飲食品安全風(fēng)險評定，牢牢守住人民群眾“舌尖上的安全”。

　　（五）踐行“兩山”理念，致力為生態(tài)建設(shè)凝心賦能。委員們圍繞建成“首都兩區(qū)”、綠色低碳轉(zhuǎn)型、加強生態(tài)保護修復(fù)等方面，提出提案74件，占立案提案總數(shù)的19.9%。推動新能源有序發(fā)展、推進交通綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進各類資源節(jié)約集約利用等建議，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供了有價值的參考。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、完善城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)、強化養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理和科學(xué)利用等建議，為改善城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。市城管執(zhí)法局積極采納加大垃圾分類處理力度的建議，深入推進“生活垃圾清運體系和再生資源回收體系”兩網(wǎng)融合，形成了更加完整的再生資源回收體系。

　　二、提案工作的主要做法

　　一年來，市政協(xié)常委會深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神，牢牢把握新時代人民政協(xié)的新方位新使命，聚焦提案提出、辦理、督辦、服務(wù)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持政治引領(lǐng)，著力提質(zhì)增效，做到了服務(wù)大局有為、建言資政有用、凝聚共識有效。

　　（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢提案工作方向。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，充分利用座談會、委員讀書群和委員工作室等學(xué)習(xí)交流平臺，筑牢新時代提案工作的思想根基。市政協(xié)黨組和主席會議定期研究提案工作，做到提案提出體現(xiàn)政治立場、提案審查嚴守政治標準、提案辦理彰顯政治效果。深入開展主題教育，探索并實踐“黨建+提案”工作模式，做到市委有號召、政協(xié)提案有行動，市委有部署、政協(xié)提案見落實。

　?。ǘ﹫猿仲|(zhì)量第一，夯實提案工作基礎(chǔ)。圍繞中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，編發(fā)提案參考題目，使提案更加契合中心任務(wù)、反映群眾心聲。委員們堅持不調(diào)研不提提案的原則，精心選題、精準破題，多角度、多層面提出了具有科學(xué)性和可行性的建議。政協(xié)各參加單位和各專門委員會將提案選題與重點課題調(diào)研、民主監(jiān)督等工作有機結(jié)合，問題分析更加深入，建議提出更加具體。組織有關(guān)單位撰寫的推進延懷（官廳）京冀毗鄰地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展、加快冬奧場館賽后利用提案被全國政協(xié)十四屆一次會議立案，國家發(fā)改委、文旅部、體育總局等國家部委積極回應(yīng)，為爭取國家支持張家口市深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、大力承接北京非首都功能疏解、加快京張體育文化旅游帶建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　?。ㄈ娀痉兑I(lǐng)，增強提案辦理實效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案辦理工作。市委書記趙文鋒就全面優(yōu)化營商環(huán)境重點提案進行專題協(xié)商督辦，深入到萬全區(qū)企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研、聽取匯報，充分協(xié)商議政、凝聚思想共識，著力推動有關(guān)問題解決，在全市營造了親商為商助商的濃厚氛圍。市政府辦公室印發(fā)了《2023年辦理市政協(xié)提案工作的意見》，進一步規(guī)范提案辦理工作程序，力求辦好每件提案。市政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦盡快建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系、加速構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系、大力支持中小民營企業(yè)發(fā)展、加快推進長城國家文化公園建設(shè)、加大誠信張家口建設(shè)、協(xié)同發(fā)展京津冀“腫瘤醫(yī)養(yǎng)”功能節(jié)點城市等提案，深入基層調(diào)研督導(dǎo)，開展提案辦理協(xié)商，跟蹤協(xié)商重點問題，推動提案落地落實。對物業(yè)管理、建筑垃圾處置等一批提案開展了提案辦理“回頭看”，檢查提案答復(fù)是否真正兌現(xiàn)，推動承辦單位持續(xù)抓好承諾事項的落實。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高提案工作效能。深入開展“找差距、找問題、找短板”，召開提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量工作座談會，探索新時代提高提案工作質(zhì)量的新思路新方法。加強與省內(nèi)外政協(xié)和縣區(qū)政協(xié)提案委的協(xié)同聯(lián)動，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法，推動提案工作爭先進位。進一步優(yōu)化政協(xié)提案管理系統(tǒng)，完善線上功能，使提案提交、交辦、反饋、管理更加公開透明和快捷高效。充分利用各類媒體，講好提案故事，傳遞政協(xié)好聲音，進一步擴大了政協(xié)提案工作的社會影響力。

　　三、2024年提案工作主要任務(wù)

　?。ㄒ唬娀我I(lǐng)，凝聚各方共識。要堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示作為根本遵循，牢牢把握提案工作的政治屬性，促進黨建工作與提案工作深度融合，深化鞏固主題教育成效，確保提案工作正確方向。充分發(fā)揮提案工作在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程民主中的重要作用，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，讓提案工作成為建言資政和凝聚共識的生動實踐。

　?。ǘ┩怀龇?wù)大局，精準建言獻策。要緊扣深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、發(fā)展后奧運經(jīng)濟、加快建設(shè)京張體育文化旅游帶、建成“首都兩區(qū)”等全市中心工作，認真做好“委員作業(yè)”，增強建言“靶向性”，提高資政“含金量”，打造一批有高度、有深度的重點提案。要貼近民情、為民履職，深入調(diào)研，務(wù)實建言，多提切口小、接地氣的“微提案”。引導(dǎo)各界別小組提出界別特色鮮明、問題反映精準、社會反響良好的提案。

　?。ㄈ﹫猿謪f(xié)商為要，提高辦理質(zhì)效。承辦單位要切實履行提案辦理協(xié)商職責(zé)，創(chuàng)新協(xié)商形式，豐富協(xié)商內(nèi)容，增強協(xié)商實效。對市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的重點提案，承辦單位要做到“有一個辦理方案、有一次聯(lián)合調(diào)研或視察、有一個面商會議、有一個辦理情況報告”，確保重點提案重點辦理。通過“提案+專題調(diào)研”“提案+專題協(xié)商”等方式，讓提案的“策”轉(zhuǎn)為部門的“行”。打造“提案協(xié)商在一線”品牌，推動提案在一線辦理、問題在一線解決，共識在一線形成。

　?。ㄋ模┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚工作合力。要進一步健全完善共同交辦、協(xié)商督辦、落實反饋等提案工作機制，協(xié)調(diào)各方形成合力。提案委發(fā)揮好橋梁紐帶作用，加強與提案者、承辦單位溝通協(xié)調(diào)，保證提案工作各方面、各環(huán)節(jié)有效對接、運行順暢。加大對縣區(qū)政協(xié)提案工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，總結(jié)推廣縣區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)驗做法，提升全市政協(xié)提案工作整體水平。