政協(xié)張家口市第十三屆委員會常務委員會工作報告（摘要）

　　　　2024年1月29日在政協(xié)張家口市第十三屆委員會第四次會議上

　　高 峰

　　　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年，是張家口交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷的關鍵之年。一年來，市政協(xié)常委會在中共張家口市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習中共二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河北和張家口重要指示精神，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，立足“在全國有聲音、在全省有亮點、在全市有貢獻”目標，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，圓滿完成市政協(xié)十三屆三次會議確定的各項任務，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了政協(xié)力量。

　　　?。ㄒ唬﹫猿职腰h的領導貫穿始終，深入開展主題教育，把牢正確政治方向

　　持續(xù)加強政治引領，夯實共同思想政治基礎。牢牢把握政協(xié)組織的政治屬性，堅持從政治上考量、在大局下行動，自覺把政協(xié)工作置于黨的領導之下，嚴格落實政治要求，認真執(zhí)行重大事項請示報告制度，把學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神作為政協(xié)工作的“第一議題”，推動政協(xié)系統(tǒng)不折不扣落實好各項重大決策部署；突出政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)特色，深化政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，組織座談交流會35次、黨外委員專題視察9次，通過感受新成就、建言新發(fā)展，不斷增強堅守政治底線的定力和廣泛凝心聚力的能力，把更多的人團結(jié)在黨的周圍。

　　扎實開展主題教育，切實做到深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化。堅持以高度的政治自覺深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，實現(xiàn)理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制貫通融合、一體落實。注重深學細悟，在積極開展讀書班、講黨課、分專題研討的同時，嚴格執(zhí)行學習制度，建立“雙周學習日”，9個習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組定期開展專題學習，突出以黨內(nèi)帶動黨外的政協(xié)特色，在學習交流中升華思想、凝聚共識；注重調(diào)查研究，落實“四下基層”制度，深入開展蹲點調(diào)研、專題調(diào)研、解剖式調(diào)研，形成調(diào)研報告34篇，取得了積極的調(diào)研成果；注重深查實改，扎實推進“三找”，在主題教育中進一步深化落實，動態(tài)查擺市政協(xié)黨組、機關黨組存在問題11個，制定措施35條，全面整改完成；注重建章立制，完善《專委會品牌工作實施方案》《協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實辦法》等22項制度，有效推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設。

　　全面強化系統(tǒng)黨建，推動“兩個全覆蓋”。堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，召開全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會，圍繞增強黨組織政治功能和組織功能，對政協(xié)系統(tǒng)各級黨組織建設進行專題研究和部署。全面提升政協(xié)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，在專委會設立功能型黨支部，在委員工作室成立黨小組，構(gòu)建起具有政協(xié)特色的黨組統(tǒng)一領導，“機關黨組——機關黨委——機關黨支部”抓機關、“專委會功能型黨支部——委員工作室黨小組”帶系統(tǒng)的組織體系，實現(xiàn)支部建在專委會、小組設在界別上、引領融入活動中、委員聚在黨旗下。市政協(xié)黨組“抓機關帶系統(tǒng)推動兩個全覆蓋”的做法在全省政協(xié)黨的建設工作座談會上作典型發(fā)言。

　　　?。ǘ﹫猿职褏f(xié)商議政貫穿始終，緊扣全市中心工作，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用

　　在深度協(xié)商議政中增強建言實效。落實年度協(xié)商計劃，全年開展各類協(xié)商22次，報送協(xié)商報告22篇，提出對策建議97項，大部分成果得到省市領導批示。聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展后奧運經(jīng)濟、加快建設京張體育文化旅游帶等議題開展協(xié)商，其中就深入挖掘張家口史前文化賦能京張體育文化旅游帶建設議題，與省政協(xié)、民進省委聯(lián)合開展調(diào)研協(xié)商，調(diào)研報告得到省委主要領導批示，省市成立專班，全力推進落實；聚焦全市六大產(chǎn)業(yè)，圍繞完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、冰雪產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)建設、抽水蓄能項目開發(fā)等議題開展專題協(xié)商，其中關于推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的建議，市委主要領導批示在《張家口日報》全文刊登；聚焦群眾切身利益問題，圍繞區(qū)域醫(yī)療中心建設、全民運動、垃圾治理、殘疾人生活保障等議題開展界別協(xié)商，其中關于推進農(nóng)村生活垃圾綜合治理，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的建議，市委、市政府主要領導批示由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定《張家口市農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作方案》，已通過市委常委會、市政府常務會審議并實施。

　　在強化民主監(jiān)督中推動重點工作落實。將優(yōu)化營商環(huán)境作為履職“一號工程”，制定“1+5”專項行動方案，構(gòu)建社情民意監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、民主監(jiān)督員監(jiān)督、協(xié)商式監(jiān)督、提案辦理監(jiān)督“五位一體”監(jiān)督體系，上報社情民意信息清單、問題清單以及專報14期，市委、市政府主要領導對每期內(nèi)容都作出批示，有關部門和縣區(qū)逐項對照落實，政協(xié)跟進反饋；精選優(yōu)化營商環(huán)境提案26件，列為重點督辦提案，趙文鋒書記帶頭深入一線現(xiàn)場領銜督辦，有力提升了提案辦理的工作質(zhì)效；選聘62名市政協(xié)委員擔任民主監(jiān)督員，深入社區(qū)、企業(yè)、窗口單位、執(zhí)法部門亮牌監(jiān)督；創(chuàng)新建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)系點，市政協(xié)機關正處級以上干部對接110名企業(yè)委員開展“送政策、送信息、送服務，幫助紓困解難”活動，通過了解點上情況推動面上工作，全年走訪230余人次，征求意見97條，解決問題43個?！度嗣裾f(xié)報》頭版報道市政協(xié)打出民主監(jiān)督“組合拳”助力優(yōu)化營商環(huán)境典型做法。與此同時，還圍繞《張家口市禁牧條例》落實、完善家庭農(nóng)場扶持政策等內(nèi)容開展了系列協(xié)商監(jiān)督。

　　在推動“兩商銜接”中助力基層治理。積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接的有效方式，推動政協(xié)工作向基層延伸、向群眾延伸，在行業(yè)協(xié)會、街道社區(qū)、界別小組中成立了33個市政協(xié)委員工作室、87個縣區(qū)政協(xié)委員工作室，搭建起“百姓家門口”的協(xié)商平臺，統(tǒng)籌開展“微協(xié)商”“聚共識”“辦實事”活動292次，解決具體問題137個；培強基層協(xié)商力量，在政協(xié)委員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立37個政協(xié)工作聯(lián)絡組，設立社情民意信息聯(lián)絡站107個，實現(xiàn)調(diào)研在一線深入、協(xié)商在一線開展、問題在一線解決；暢通社情民意反映渠道，完善相關制度，實現(xiàn)委員反映社情民意信息系統(tǒng)與12345政務服務便民熱線無縫對接，關于加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、筑牢森林草原“防火墻”等9篇社情民意信息被省政協(xié)采用，其中《亟需全面規(guī)范河北省高速公路車輛救援服務收費》信息，王立彤副省長作出批示要求省高速交管局列入主題教育重要課題，深入調(diào)研，提出意見；強化提案辦理工作，市政協(xié)十三屆三次會議以來，共收到提案379件，經(jīng)審查立案372件，未立案的7件轉(zhuǎn)為意見和建議，均已辦理完畢。關于推進延懷（官廳）京冀毗鄰地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展、加快冬奧競賽場館后續(xù)利用推動冰雪運動深入發(fā)展兩件提案被全國政協(xié)十四屆一次會議立案，國家發(fā)改委、文旅部、體育總局等部委積極回應，推動落實。

　　在深化委員行動中激發(fā)社會責任。廣大政協(xié)委員深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，在我市部分縣區(qū)遭遇洪澇災害的恢復重建中勇于擔當，組織捐贈防汛救災物資，捐物折資251萬元，捐款143.86萬元，彰顯了政協(xié)委員的社會責任感。圍繞市委提出的“招商引資突破年”部署要求，組織廣大委員和機關干部深入開展“提出一條優(yōu)化營商環(huán)境有價值建議、提供一條招商引資有效信息，促成一批項目落地”的“三個一”活動，通過考察招商、以商招商等，推動萬全區(qū)智達高級中學、陽原縣智能化綠豆酸奶生產(chǎn)、宣化再生資源加工及利用等48個項目簽約落地，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展、激發(fā)市場活力貢獻力量。

　　　?。ㄈ﹫猿职涯酃沧R貫穿始終，發(fā)揮政協(xié)獨特優(yōu)勢，匯聚團結(jié)奮斗強大正能量

　　強化團結(jié)合作聯(lián)絡交流。積極構(gòu)建“走訪共商、課題共研、履職共評、委員共管、資源共享”機制，落實市政協(xié)與各民主黨派、工商聯(lián)、有關人民團體秘書長聯(lián)席會議制度，加強與黨派團體和各界人士的聯(lián)系合作、交往交流；積極為民主黨派在政協(xié)發(fā)揮作用搭建更多平臺，邀請參加政協(xié)各類調(diào)研活動，在政協(xié)全體會議、常委會會議、各類協(xié)商會等重要平臺提供更多建言獻策機會；積極運用視察調(diào)研、協(xié)商議政等活動凝聚和傳播共識，拓展同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士交往渠道，完善制度化走訪看望委員，長效化聯(lián)系界別群眾，形成從黨內(nèi)到黨外、從常委到委員、從委員到界別群眾的凝心聚力工作新格局。

　　強化上下聯(lián)動區(qū)域協(xié)同。加強向全國政協(xié)、省政協(xié)學習對接，承辦省政協(xié)在我市開展的新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、新時代“楓橋經(jīng)驗”等專題調(diào)研視察工作，協(xié)辦省政協(xié)委員跨市調(diào)研2次，接待兄弟省市政協(xié)調(diào)研考察27批次，全方位推介張家口優(yōu)勢特色和發(fā)展成果；建立市縣政協(xié)信息共享、互動履職機制，實行重要議題協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商、聯(lián)合監(jiān)督；牽頭建立京張“四區(qū)市三縣”、冀晉蒙“三省（區(qū)）四地”區(qū)域發(fā)展政協(xié)聯(lián)席會議制度，分別在懷來縣、崇禮區(qū)成功召開第一次會議，圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展議題聯(lián)合協(xié)商，形成了積極的協(xié)商成果。

　　強化文史宣傳資政育人。落實新時代政協(xié)文史工作新要求，召開政協(xié)文史工作座談會，出臺加強和改進新時代文史工作實施意見，組建政協(xié)文史專家?guī)欤I建政協(xié)文史館，完成編印《察哈爾省通志》和《張家口文史·書院史料專輯》，全面啟動《冬奧張家口記憶》編纂工作，講好“張家口故事”；加大對外宣傳力度，全年在《人民政協(xié)報》《河北日報》等省級以上媒體報道37篇，依托委員講堂開設開放式學習平臺開展專題宣講130余場次；深入一線開展法律宣講9期114場次，受到省政協(xié)充分肯定。

　　　?。ㄋ模﹫猿职压瘫緩娀灤┦冀K，發(fā)揮委員主體作用，推動工作提質(zhì)增效

　　提升委員履職能力。落實市委辦印發(fā)的《關于做好政協(xié)委員知情明政工作的通知》，為委員更好履職提供條件。堅持每季度至少開展1次委員全覆蓋培訓，發(fā)揮政協(xié)常委引領作用，在全國政協(xié)培訓中心舉辦市政協(xié)常委培訓班；在市委黨校、3所駐張高校建立“基地+工作站”的政協(xié)理論與實踐研究陣地，為做好政協(xié)工作提供“張家口經(jīng)驗”；深入推進委員讀書活動，開展跨群約讀、主題演講，發(fā)揮市檔案館、圖書館等讀書陣地作用，以“書香政協(xié)”推進“書香社會”建設。

　　搭建委員履職載體。深入開展“一專委一品牌”創(chuàng)建活動，搭建特色協(xié)商平臺，豐富有效履職載體，打造張家口政協(xié)品牌。積極探索委員聯(lián)系界別群眾的方式方法，將每月第一周確定為“委員接待周”，將每年9月21日所在周確定為全市政協(xié)系統(tǒng)“委員活動周”，集中開展服務群眾活動；在市地質(zhì)博物館建成“委員之家”，有效實現(xiàn)委員走近群眾、群眾走進政協(xié)。委員聯(lián)系界別群眾做法在全省政協(xié)理論研討會上作典型發(fā)言。

　　優(yōu)化委員履職服務。扎實推進“數(shù)字政協(xié)”一體化平臺建設，升級提案管理信息系統(tǒng)，集成提案提交、辦理、反饋等十大場景應用；加強委員隊伍建設，落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政、守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，建立“駐機關紀檢監(jiān)察組+機關紀委+黨支部紀檢委員”聯(lián)動監(jiān)督機制，不斷強化黨風廉政和作風建設，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　　　二、2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民政協(xié)成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。趙文鋒書記從全局的高度，對政協(xié)工作提出明確要求。市政協(xié)常委會要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神和習近平總書記重要指示精神，以發(fā)展后奧運經(jīng)濟為牽引，以深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向，以加快建設京張體育文化旅游帶為抓手，以建成“首都兩區(qū)”為支撐，堅持團結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、牢記政治責任，充分發(fā)揮政協(xié)“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，爭一流、當冠軍，為交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻政協(xié)智慧力量。

　　一是突出政治建設，鞏固拓展主題教育成果。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，及時組織學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，深化落實“第一議題”學習、理論中心組學習、“雙周學習”等制度，鞏固拓展主題教育成果，引導廣大委員和各界人士進一步夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的共同思想政治基礎。圍繞慶祝中華人民共和國成立75周年和人民政協(xié)成立75周年開展系列活動，感受發(fā)展成就，增進發(fā)展共識。加強政協(xié)工作理論與實踐研究，通過舉辦專題研討會、座談交流會，組織撰寫理論文章和調(diào)研報告，不斷深化對政協(xié)工作的規(guī)律性認識，推動更多理論成果轉(zhuǎn)化為履職實踐。加強專委會功能型黨支部和委員工作室黨小組建設，探索向界別委員工作室派駐黨建指導員制度，不斷增強政協(xié)黨組織政治功能和組織功能。

　　二是聚焦中心任務，提高建言資政水平。堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、可再生能源、體育文化旅游、和美鄉(xiāng)村建設等方面，精準確定議題，深入?yún)f(xié)商議政，全年組織2次專題議政性常委會、4次專題協(xié)商會、8次協(xié)商座談會、8次民主監(jiān)督。將優(yōu)化營商環(huán)境連續(xù)三年列為政協(xié)民主監(jiān)督計劃，持續(xù)作為專題議政性常委會會議題開展全方位協(xié)商，依托社情民意信息、提案、民主監(jiān)督員等，聚焦具體問題和關鍵環(huán)節(jié)，深入解剖調(diào)研，推進工作落實。探索建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商工作“上下聯(lián)動、成果共享”機制，推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡組和社情民意信息聯(lián)絡站建設，培強基層協(xié)商力量，解決基層政協(xié)“兩個薄弱”問題，促進基層社會治理從末端管理向源頭治理轉(zhuǎn)變。

　　三是深化團結(jié)民主，廣泛凝聚共識力量。堅持大團結(jié)大聯(lián)合，發(fā)揮政協(xié)制度優(yōu)勢，完善溝通聯(lián)系機制，做到建言成果與思想收獲一體設計、一體落實，做好統(tǒng)一思想、增進理解、引導預期等工作；發(fā)揮政協(xié)渠道優(yōu)勢，突出委員帶頭、系統(tǒng)帶動，深化聯(lián)系企業(yè)委員制度，在辦實事、解難題中凝聚共識，在營商環(huán)境建設和招商引資中獻計出力；發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢，突出政協(xié)“?！钡奶亻L、“商”的特色、“聚”的特點，持續(xù)優(yōu)化委員工作室、委員講堂等平臺功能，努力使政協(xié)每項工作都成為團結(jié)的載體、每個界別都成為團結(jié)的紐帶、每位委員都成為團結(jié)的模范，全面匯聚一起來想、一起來干的團結(jié)之力。

　　四是堅持守正創(chuàng)新，加強政協(xié)自身建設。深入開展以交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷為主題的“爭一流、當冠軍”活動，堅持“一專委一品牌”，打造“提案協(xié)商在一線”“優(yōu)環(huán)境聯(lián)百企”等具有政協(xié)特色的履職載體，推動整體工作爭一流，核心工作當冠軍；充分發(fā)揮政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，深入開展系列“十佳”委員評選，著力搭建平臺、展示風采，激發(fā)委員履職活力；發(fā)揚政協(xié)重視學習、崇尚學習優(yōu)良傳統(tǒng)，以學習引領模范機關創(chuàng)建，深化委員讀書活動，實現(xiàn)學習與實踐、讀書與履職有機結(jié)合，以“書香政協(xié)”推進“書香社會”建設；堅持全面從嚴治黨，推進黨的自我革命，以“兩支隊伍”建設為重點，馳而不息正風肅紀，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。