改革,是時代的旋律,是發(fā)展的足音。
黨的十八屆三中全會以來,我市始終把全面深化改革擺在突出位置,統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進,有效破解了一批制約發(fā)展的體制機制障礙,集中解決了一批發(fā)展進程中的突出問題,探索形成了一批可復制、可推廣的特色經驗,為全市經濟社會高質量發(fā)展注入了強勁動能,交出了一份新時代全面深化改革的亮眼答卷。
勇毅擔當,下活改革“一盤棋”
揚帆破浪,燈塔就是前行的方向。
我們不曾忘記,黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,繪就了有史以來最全面最系統(tǒng)最深入的改革藍圖,掀起全面深化改革的春江大潮。
我們不曾忘記,習近平總書記先后兩次冒著嚴寒、踏著冰雪親臨張家口視察指導,就籌辦舉辦冬奧會、推動脫貧攻堅、加快建設京張體育文化旅游帶作出重要指示。
我們不曾忘記,省委書記倪岳峰多次深入張家口調研,在每個關鍵節(jié)點、重大時刻給予具體指導。
在推進全面深化改革的大潮中,習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要指示精神和黨中央、省委決策部署,猶如一盞盞明燈,為我市的發(fā)展廓清了路徑,指明了方向。
市委、市政府站在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局高度,將全面深化改革納入經濟社會發(fā)展大局。市委書記趙文鋒認真履行第一責任人職責,指導制定創(chuàng)新舉措,督導檢查改革成效,近兩年來就改革工作作出批示200余次,主持召開市委常委會、市委深改會、改革協(xié)調會等各類會議150余次,聽取各專項小組、縣區(qū)和市直部門改革情況匯報70余次,領銜推動12項重點改革事項,確保了各項重大改革事項落地見效。市長李克良多次召開市政府常務會、市長辦公會、市政府專題會,研究解決國企改革、科技體制改革、投融資改革、“放管服”改革等一批重點難點問題。其他市級領導按照工作分工,分兵把關分工負責,切實做好分管領域改革。
張家口先后承接落實中央、省委改革要點部署事項1028項,除今年推動的68項改革任務外,其他960項均已完成;市委自主謀劃推動改革任務643項,除今年推動的73項任務外,其他570項均已完成,全市全面深化改革工作向更深層次邁進,向更寬領域擴展,取得階段性成果。
改革,就要敢于爬坡過坎,敢于破除藩籬,敢于啃下硬骨頭,就需要“抓鐵有痕、踏石留印”的韌性,需要“逢山開路、遇水搭橋”的魄力。
在全市開展的“找差距、找問題、找短板”工作和“爭一流、當冠軍”活動,就是一次次刀刃向內的自我改革。我市將兩項工作與改革創(chuàng)新相結合,先后制定印發(fā)《關于以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領持續(xù)推動“三找”工作走深走實的通知》《關于以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領推動“三找”整改提升的實施方案》等系列文件,認真落實“六項制度”中的“對標改革制度”,推動全市各級各部門謀劃確定了一批重點改革創(chuàng)新事項,推出了一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、引領性的改革措施,全市上下形成了想改革、謀改革、抓改革的濃厚氛圍。全市各級各部門堅持以上率下,加壓鉚勁,推動國家重大戰(zhàn)略落地落實,以高度政治自覺用好改革“關鍵一招”。
北京2022年冬奧會、冬殘奧會張家口向世界奉獻了一場簡約、安全、精彩的體育盛會。如今,冰雪傳奇仍在續(xù)寫,后奧運經濟迸發(fā)出勃勃生機。昔日的冬奧場館高效利用,體育賽事、會議會展、研學交流、文旅活動等成為這里的新風景?!袄滟Y源”持續(xù)釋放“熱效應”,依托高新區(qū)、宣化區(qū)2個冰雪產業(yè)園區(qū),冰雪裝備制造規(guī)模不斷壯大,冰雪產業(yè)鏈條加速形成,全市累計簽約冰雪產業(yè)項目136項,總投資614.18億元,落地項目109項,總投資572.42億元。
一帶惠兩地。通過體育牽引、文化賦能、旅游帶動,京張體育文化旅游帶加速建設。一批叫得響、有內涵、高流量的文旅品牌,成為我市一張張新名片。崇禮區(qū)、張北縣、蔚縣、懷來縣4個縣區(qū)入選“第一批河北旅游名縣創(chuàng)建縣”。與北京簽訂《共建京張體育文化旅游帶戰(zhàn)略合作協(xié)議》,京張體育文化旅游帶不僅成為促進我市高質量發(fā)展的新廊道,還成為助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新引擎。
“藍天、碧水、增綠、凈土”行動,讓天越來越藍,水越來越清,地越來越綠。“首都兩區(qū)”建設縱深推進,新能源產業(yè)發(fā)展方興未艾,綠色生態(tài)體系、綠色城鎮(zhèn)體系、綠色能源體系、綠色產業(yè)體系、綠色交通體系加速推進,綠色成果日益豐碩。
提質增效,改革重點走深走實
我市緊扣中央、省委改革部署,聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié),特別是事關我市經濟社會發(fā)展的重點領域和有利提升群眾獲得感、幸福感、安全感的民生改革方面,找準切入口,破解發(fā)展瓶頸。
綠色是張家口的鮮明底色。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,是新時代全面深化改革的題中之義,也是我市推動該項工作的必然路徑。
作為全國唯一國家級可再生能源示范區(qū),我市圍繞“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,追風逐日、向“綠”而行,全力打造清潔高效、多元支撐的新型能源強市;完善可再生能源開發(fā)管理機制,一體推進“研制發(fā)儲輸用”全鏈條發(fā)展。目前,全市可再生能源裝機規(guī)模達3361萬千瓦,穩(wěn)居全國非水可再生能源第一大市。同時,我市著力推動可再生能源技術創(chuàng)新,加快推進關鍵技術攻關突破、成熟技術應用示范和創(chuàng)新服務水平不斷提升,目前已在柔性直流、低倍聚光等領域實現(xiàn)一批重大關鍵技術突破,各項科技成果在國內國際獲13項第一。
發(fā)展新質生產力,既是發(fā)展命題,也是改革命題。
數(shù)字化時代,布局大數(shù)據(jù)產業(yè),打造綠色算力,是我市把改革當成全市發(fā)展強力發(fā)動機,向改革創(chuàng)新要效率的生動寫照。目前,我市投運服務器157萬臺,算力規(guī)模約2.28萬P,獲批全國一體化算力網絡京津冀國家樞紐節(jié)點城市;阿里巴巴張北云計算廟灘數(shù)據(jù)中心、懷來云數(shù)據(jù)中心等6個數(shù)據(jù)中心被評為國家綠色數(shù)據(jù)中心;隨著大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈的日漸完善,它的應用被拓展到生產生活更多方面,目前在教育、醫(yī)療、民政等領域謀劃實施了20項重點數(shù)字化應用場景,現(xiàn)代化產業(yè)新發(fā)展格局加速構建。
截至目前,全市市場主體達42萬戶,今年上半年同比增長6.47%。滴水折光,數(shù)字背后是我市在“放管服”改革方面的突破和提升。
近年來,我市相繼推出“監(jiān)管+服務”機制、“多公開”機制等創(chuàng)新舉措,實現(xiàn)“寧靜日”之外、清單之外無檢查,清單之內全覆蓋,全市政務服務事項100%實現(xiàn)全流程網辦和“不見面審批”?!靶垘湍k”幫辦團隊,“7·24時”政務“云”直播,“零接觸”遠程勘驗,“‘娜’都不是事”人社政策解讀等一系列政務服務創(chuàng)新舉措,成為政務服務直通車貼心又暖心的生動注腳。
新時代波瀾壯闊的改革進程背后,人民始終是最核心的關鍵詞。
對于老百姓而言,全面深化改革意味著什么?是衣食住行,是急難愁盼,是一件件“國之大者”的民生小事。
在體制的“破”與為民的“立”中,我市民生領域改革蹄疾步穩(wěn)。
教育體制加快革新,我市大力推進寄宿制學校改革,配套完善教師調配、職稱評聘和學生食宿補貼、交通安全等政策體系,目前24所省市級寄宿制示范校全部建成投用,累計惠及學生2.5萬名。
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化,我市推進現(xiàn)代醫(yī)院管理體制改革,統(tǒng)籌醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價聯(lián)動改革,全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設,市第一醫(yī)院被確立為第二批公立醫(yī)院高質量發(fā)展省級試點醫(yī)院。
住房保障持續(xù)推進,我市完善物業(yè)“四位一體”管理模式,物業(yè)管理水平穩(wěn)步提升,涌現(xiàn)出橋東區(qū)人保東辰小區(qū)、下花園區(qū)東辰御園小區(qū)等一批成功案例。
基層治理增速提效,我市推行“人在格中走,事在格中辦”和“百姓說事、干部解題”工作機制,確保基層解決問題便捷高效;健全完善農村組織治理體系,全市所有行政村全部建立了“六位一體”村級組織體系;健全社區(qū)四級網格組織體系,實現(xiàn)黨組織對各層級網格的全域覆蓋和全面領導。
……
從點的突破到面的發(fā)力,張家口改革步伐走深走實,改革活力日益煥發(fā)。
新益求新,書寫發(fā)展“新樣板”
“惟改革者進,惟創(chuàng)新者強,惟改革創(chuàng)新者勝?!比嫔罨母铮且粓雒^過河的探索,是一場“改”與“創(chuàng)”并肩而行的攻堅。
立足本地實際、創(chuàng)新改革舉措、堅持試點先行,我市聚焦體制機制創(chuàng)新,深入研究實踐路徑,培樹典型,強化示范,積極探索出了一批具有張家口特色、具有帶動引領作用的改革樣板。
圍繞提升創(chuàng)新能力、打造綠色產業(yè)體系、完善社會治理等關鍵環(huán)節(jié)改革,張家口賽區(qū)冬奧會建設項目投資審批、可再生能源示范區(qū)建設、創(chuàng)新基層社會治理模式等一批改革試點得到省委肯定;整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點、稅收征管改革全國試點、張家口12345政務服務熱線國家標準化試點、農村集體經營性建設用地入市試點等一批改革試點在省、市不同層面推廣。
這些試點猶如試驗田,探索出行之有效的路徑和模式,進而推廣復制,收獲更大成果。
在縱深推進能源革命進程中,我市首創(chuàng)“政府+電網+發(fā)電企業(yè)+用戶側”的“四方協(xié)作機制”,開創(chuàng)可再生能源領域先河。這一機制打破傳統(tǒng)電力發(fā)、輸、用單一化交易渠道,降低綠色電力使用成本,減輕電網外送壓力。目前,其已在氫能等領域先行開展綠電市場化交易,改革經驗也成功入圍中國改革年度典型案例,在全國推廣。
在群眾生活方面,我市圍繞提升旅游市場活力、建立健全守信聯(lián)合激勵機制、創(chuàng)新推出“信用+旅游”應用,通過微信小程序搜索“誠信張家口”,就可享受信易購、信易游、信用就餐、信用住宿等一系列惠民福利。這一創(chuàng)新改革舉措已入選當年國家發(fā)改委評選的“信易+”應用典型案例。
……
這些改革創(chuàng)新案例,是我市積極選樹典型的縮影。
加快推動氫能產業(yè)全鏈條發(fā)展,訴源治理“三端共治”工作法,完成全省首筆地理標志證明商標質押融資業(yè)務,探索靈活就業(yè)社保服務新模式,創(chuàng)新探索質量安全監(jiān)督備案承諾制改革做法,持續(xù)推動“五化造林”新模式,推動政府性融資擔保體系建設、推進“個轉企”改革試點,深入推進惠企補助“免申即享”改革……我市聚焦高質量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、盤活農業(yè)農村資源、推動鄉(xiāng)村振興等重點領域,培樹典型、提煉經驗,形成了一批有分量、可復制的改革特色經驗。目前,全市累計培樹、宣傳、推廣省級以上改革特色經驗405項,其中,國家級191項,省級214項。
一路走來,張家口的改革之路始終步履鏗鏘。
極目眺望,全市上下正繼續(xù)以“改”的精神、“沖”的勁頭、“實”的作風、“干”的姿態(tài),闊步走在新時代全面深化改革的大道上,向著高質量發(fā)展目標篤定前行。(記者 韓潔)
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