政協(xié)張家口市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于十三屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告（摘要）

　　政協(xié)張家口市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于十三屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告（摘要）

　　——2025年1月20日在政協(xié)張家口市第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議上

費(fèi)再宏

　　一、提案工作總體情況

　　市政協(xié)十三屆四次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大興調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，以提案之力服務(wù)張家口發(fā)展之需。一年來(lái)，共收到提案467 件，經(jīng)審查立案457 件，立案率97.9%，并案處理后429 件。立案提案分別送交61 個(gè)部門和單位辦理，現(xiàn)已全部辦復(fù)，一批具有操作性、前瞻性的意見建議體現(xiàn)到全市相關(guān)規(guī)劃、政策和舉措中，充分彰顯了人民政協(xié)提案的獨(dú)特作用。

　?。ㄒ唬┚o扣發(fā)展大局，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好獻(xiàn)計(jì)出力。提案者圍繞全面貫徹新發(fā)展理念，在改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村全面振興等方面提出提案155 件，占立案總數(shù)的33.92% 。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、打造京津康養(yǎng)消費(fèi)新高地等建議，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要參考。加快發(fā)展甜瓜種植業(yè)、大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)、加快葡萄（酒）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等建議，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了路徑。科技部門積極吸納加大創(chuàng)新企業(yè)支持力度提案中的建議，建立完善了梯度培育、精準(zhǔn)培養(yǎng)機(jī)制，169 家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)省評(píng)審，136 家通過(guò)國(guó)家備案，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)1370 家，創(chuàng)歷史最好水平。

　?。ǘ┣橄瞪鐣?huì)治理，為民主政治建設(shè)凝心聚力。提案者圍繞扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、推進(jìn)全面依法治國(guó)等方面提出提案60 件，占立案總數(shù)的13.13% 。加大“兩新”黨組織書記能力提升、打造網(wǎng)格化基層社會(huì)治理格局、發(fā)揮法治服務(wù)保障作用等建議，為加強(qiáng)我市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要參考。進(jìn)一步做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、加強(qiáng)宗教團(tuán)體規(guī)范化建設(shè)等建議，為做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)律師行業(yè)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的建議得到司法部門的積極響應(yīng)，制定了“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制和民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組建法律服務(wù)團(tuán)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。

　　（三）著眼挖掘創(chuàng)新，為文化傳承發(fā)展鼓勁添力。提案者圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信、發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)等方面提出提案31 件，占立案總數(shù)的6.78% 。加大長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)古村落保護(hù)與開發(fā)等建議，引起了相關(guān)部門的共鳴共識(shí)，形成了守護(hù)和傳承歷史文化遺產(chǎn)合力。擦亮“大好河山”文旅品牌、辦好第四屆京張?bào)w育文化旅游帶發(fā)展大會(huì)等建議，對(duì)提升張家口形象發(fā)揮了積極作用。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作、提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、提高創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)水平等建議，為推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展提供了有益參考。

　　（四）心系急難愁盼，為增進(jìn)民生福祉建言助力。提案者圍繞提高群眾生活品質(zhì)，在辦好人民滿意的教育和醫(yī)療、強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)保障、多措并舉穩(wěn)就業(yè)等方面提出提案183 件，占立案總數(shù)的40.04%。建立高校畢業(yè)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、培育特色勞務(wù)品牌等建議，助力了就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。打造市域醫(yī)療“微中心”、完善分級(jí)診療制度、加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等建議，助推了優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系建立。針對(duì)加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)提案中的建議，教育部門制定了《張家口市示范性寄宿制學(xué)校建設(shè)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，24 所省市級(jí)寄宿制示范學(xué)校全部建成投用，增加寄宿制學(xué)位1.68 萬(wàn)個(gè)，惠及2.5 萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生。

　?。ㄎ澹┚劢股鷳B(tài)強(qiáng)市，為建設(shè)綠色家園傾心盡力。提案者圍繞踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在筑牢首都綠色生態(tài)屏障、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面提出提案28 件，占立案總數(shù)的6.13% 。接續(xù)實(shí)施永定河流域綜合治理工程、加大察汗淖爾等天然淖泊保護(hù)修復(fù)力度、鞏固地下水超采綜合治理成效等建議，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供了重要參考。全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“雙代”、推進(jìn)壩上地區(qū)休耕種草、深化農(nóng)業(yè)面源污染治理等建議，為構(gòu)建綠色生態(tài)體系提供了借鑒。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)“無(wú)廢城市”等建議，為扎實(shí)推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。 

　　二、提案工作的主要做法

　　一年來(lái)，市政協(xié)常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，以提質(zhì)增效為主線，探索新思路，推出新舉措，在服務(wù)中心大局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在推進(jìn)雙向發(fā)力中實(shí)現(xiàn)新作為。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持高位統(tǒng)籌，匯聚提案工作合力。市委、市政府高度重視政協(xié)提案辦理工作，大力支持政協(xié)通過(guò)提案履職盡責(zé)。去年4月5日，市委常委會(huì)專題聽取有關(guān)部門提案建議辦理工作匯報(bào)，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。市委辦公室規(guī)范提案辦理各環(huán)節(jié)，實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單式銷號(hào)。市政府辦公室及時(shí)召開提案交辦會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2024 年度提案辦理工作的通知》，明確提出質(zhì)量和時(shí)限要求。市政協(xié)黨組把提案工作擺在重要位置，定期聽取匯報(bào)和研究部署工作。各承辦單位建立了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)科室具體承辦”工作機(jī)制，把提案工作和中心工作同部署、同落實(shí)，做到了“件件有著落、事事有回音”。

　?。ǘ﹫?jiān)持精準(zhǔn)選題，切實(shí)提高提案質(zhì)量。健全完善向上級(jí)詢、向部門找、向社會(huì)征、向群眾問(wèn)的提案線索征集機(jī)制，印發(fā)《提案參考目錄》，使提案導(dǎo)向與全市發(fā)展更同頻、與黨政工作更共振、與市民需求更合拍。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體溝通協(xié)作，以協(xié)商座談會(huì)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)邀約等方式協(xié)商指導(dǎo)選題，預(yù)約重點(diǎn)集體提案。委員們深入到黨政部門、企業(yè)、社區(qū)沉浸式調(diào)研和充分協(xié)商，及時(shí)掌握相關(guān)工作動(dòng)態(tài)，征集民情民意，力求做到提案反映問(wèn)題實(shí)事求是、建言有理有據(jù)、對(duì)策可用可行。提案工作在質(zhì)量上做“加法”，在數(shù)量上做“減法”，加大“撤、改、并”力度，確保提案立得準(zhǔn)、有共識(shí)、可落實(shí)。加強(qiáng)張家口地區(qū)史前文化研究和保護(hù)利用工作、推動(dòng)出臺(tái)新型儲(chǔ)能電價(jià)政策助力可再生能源示范區(qū)建設(shè)2 件提案被全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議立案，在國(guó)家層面反映了張家口發(fā)展訴求，爭(zhēng)取更多政策支持。

　?。ㄈ﹫?jiān)持示范引領(lǐng)，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。緊扣市委、市政府中心工作，嚴(yán)格遴選30件提案重點(diǎn)督辦。趙文鋒書記對(duì)領(lǐng)銜督辦的推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展提案，深入到懷來(lái)縣中國(guó)聯(lián)通（懷來(lái)）大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，察實(shí)情、謀良策，著力推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解決。李克良市長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)銜督辦的大力推動(dòng)項(xiàng)目落地提案，深入到萬(wàn)全區(qū)欣宇達(dá)煤礦機(jī)械設(shè)備有限公司等企業(yè)，面對(duì)面協(xié)商、零距離研究，促進(jìn)提案建議落地見效。高峰主席領(lǐng)銜督辦的在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中主動(dòng)服務(wù)企業(yè)等3 件提案，與議政性常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)等協(xié)商議政活動(dòng)深度融合、同向共進(jìn)，確保建言成果有效轉(zhuǎn)化。市政協(xié)其他主席會(huì)議成員對(duì)領(lǐng)銜督辦的培育壯大新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈等25 件提案，帶領(lǐng)專門委員會(huì)和相關(guān)委員通過(guò)視察考察、對(duì)口協(xié)商、民主監(jiān)督等方式開展了27 場(chǎng)督辦協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)提案有效辦理。探索建立省市縣三級(jí)委員聯(lián)動(dòng)的提案督辦機(jī)制，圍繞加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大壩上地區(qū)防沙治沙力度等提案，采取“提案+ 專題調(diào)研”“提案+ 專題協(xié)商”等督辦方式，合力增強(qiáng)辦理實(shí)效。圍繞教育、衛(wèi)生、交通等方面的“急、難、小”民生提案，會(huì)同市“兩辦”聯(lián)合開展辦理情況“回頭看”，確保委員和群眾關(guān)注的問(wèn)題得到妥善解決。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持守正創(chuàng)新，建強(qiáng)提案履職平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“爭(zhēng)一流、當(dāng)冠軍”部署要求，緊扣“提案在一線提出、問(wèn)題在一線解決、共識(shí)在一線凝聚、成效在一線檢驗(yàn)”的目標(biāo)，強(qiáng)化工作舉措，注重上下聯(lián)動(dòng)，著力打造“提案·協(xié)商在一線”履職品牌，取得了較好的成效，得到省政協(xié)充分肯定。深化提案工作理論研究，更好地指導(dǎo)履職實(shí)踐，《以協(xié)商為主線、以質(zhì)量為目標(biāo)，推動(dòng)政協(xié)提案工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”》理論文章被河北省政協(xié)《新時(shí)代人民政協(xié)理論研究文集》收錄。全面融入數(shù)字化建設(shè)，對(duì)提案工作線上流程進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，打造提案征集、提交、交辦、答復(fù)、反饋、評(píng)議為一體的閉環(huán)系統(tǒng)，方便委員提交提案、查詢辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果。開展提案履職服務(wù)需求調(diào)查、編發(fā)《提案摘報(bào)》《提案及復(fù)文選》、評(píng)選出47 件好提案，引導(dǎo)委員寫好提案、部門辦好提案。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在提案建言的精準(zhǔn)性、提案協(xié)商的深度性、提案辦理的實(shí)效性、提案工作的協(xié)同性等方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　三、2025 年提案工作主要任務(wù)

　　2025 年是“十四五”規(guī)劃收官之年。市政協(xié)提案工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央和省委決策部署，按照市委十二屆九次全會(huì)要求，抓改革、求突破，爭(zhēng)一流、當(dāng)冠軍，積極履職，建言獻(xiàn)策，開創(chuàng)提案提出有質(zhì)有量、提案辦理有序有效、提案服務(wù)有聲有色的新局面，以高質(zhì)量提案工作服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┩怀稣我I(lǐng)，凝聚各方共識(shí)。錨定推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一最大的政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)，把黨中央和省市委的決策部署貫徹落實(shí)到提案履職全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路和推動(dòng)工作的舉措。充分發(fā)揮提案協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、匯聚力量、服務(wù)大局的作用，在提案提出過(guò)程中引領(lǐng)共識(shí)，在提案辦理協(xié)商中增進(jìn)共識(shí)，在提案服務(wù)過(guò)程中傳播共識(shí)，廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)建言獻(xiàn)策，助力改革發(fā)展。引導(dǎo)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體聚焦問(wèn)題寫提案、加強(qiáng)學(xué)習(xí)寫提案、深入調(diào)研寫提案，努力使提案建之有研、言之有物、資之有據(jù)。緊緊圍繞深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、建成“首都兩區(qū)”、加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略，精心選題、科學(xué)破題、認(rèn)真答題，提出黨政中心工作所需、改革發(fā)展大局所向的優(yōu)秀提案。走好新時(shí)代的群眾路線，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，打造更多辦成好事實(shí)事的“百姓提案”。支持引導(dǎo)各界別提出更多集中界別真知灼見、反映界別共性訴求、體現(xiàn)界別建言水平的好提案。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)深度協(xié)商，提高辦理質(zhì)效。要把協(xié)商線拉長(zhǎng)、協(xié)商面拓寬，在協(xié)商中增進(jìn)了解、達(dá)成共識(shí)、解決問(wèn)題，推動(dòng)提案的“策”轉(zhuǎn)為部門的“行”。以市領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案為牽引，拓寬督辦思路，規(guī)范督辦流程，增強(qiáng)提案辦理工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。持續(xù)跟蹤以往提案辦理落實(shí)情況，把提案辦成群眾“看得見、摸得著、感受到”的好事實(shí)事。各承辦單位要主動(dòng)作為，落實(shí)辦理責(zé)任，全面提升提案辦理工作的水平和質(zhì)量。持續(xù)打造“提案·協(xié)商在一線”履職品牌，著力推動(dòng)提案協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，切實(shí)把人民政協(xié)為人民理念詮釋好實(shí)踐好。

　　（四）加大協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作效能。要深化與黨政部門的溝通協(xié)作，引導(dǎo)委員準(zhǔn)確把握市委、市政府的新部署新舉措，及時(shí)將各類信息有效轉(zhuǎn)化為平時(shí)提案線索。構(gòu)建市縣區(qū)政協(xié)提案辦理“共同體”，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容上的疊加、層級(jí)上的貫通、辦理上的聯(lián)合”，同向發(fā)力、同題共答。探索建立提案質(zhì)量與提案辦理評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙提高。召開全市政協(xié)提案工作座談會(huì)，交流做法成效，促進(jìn)提案工作持續(xù)提質(zhì)增效。講好政協(xié)“提案故事”，營(yíng)造黨政重視、政協(xié)主動(dòng)、部門給力、委員盡責(zé)、社會(huì)關(guān)注提案工作的良好氛圍。