厚植沃土萬(wàn)木興 枝繁巢暖引鳳棲

　　厚植沃土萬(wàn)木興 枝繁巢暖引鳳棲

　　——橋東區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　核心提示：

　　千余名機(jī)關(guān)干部入企調(diào)查，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者面對(duì)面交談，了解搜集各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)狀況及面臨的困難問題，簡(jiǎn)單事項(xiàng)當(dāng)即處理“不過(guò)夜”。

　　為企業(yè)爭(zhēng)取省市各級(jí)技改專項(xiàng)資金、科技政策資金，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資貸款，協(xié)調(diào)萬(wàn)人企業(yè)微信群金融機(jī)構(gòu)以展期、續(xù)貸、降息、增加授信等措施支持企業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+10”工作機(jī)制，完善《便民為企事項(xiàng)崗位職責(zé)清單》《便民為企事項(xiàng)法律法規(guī)清單》，梳理便民利企事項(xiàng)，總結(jié)具體工作內(nèi)容的辦理流程、承諾時(shí)限、辦理人員、聯(lián)系電話，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

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　　一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉谋忝翊胧?，背后是橋東區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)個(gè)有力舉措。

　　今年，橋東區(qū)始終把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力推手，全力開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的“店小二”意識(shí)，主動(dòng)靠前服務(wù)，將要素配置向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，創(chuàng)新打造“營(yíng)商品牌”，許多創(chuàng)新方法在全市處于領(lǐng)先，著力構(gòu)建起“親”“清”新型政商關(guān)系，為高質(zhì)量建設(shè)張家口經(jīng)濟(jì)中心城區(qū)，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化橋東新場(chǎng)景提供堅(jiān)強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境保障。

　　頂層設(shè)計(jì) 擎畫營(yíng)商環(huán)境新藍(lán)圖

　　戰(zhàn)略謀劃營(yíng)商環(huán)境，頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃藍(lán)圖。

　　今年以來(lái)，橋東區(qū)圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)創(chuàng)A目標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)資源要素有序流動(dòng)，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地，聚焦企業(yè)熱點(diǎn)關(guān)切，多渠道收集問題線索，著力解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

　　進(jìn)入2023年，橋東區(qū)始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“一把手工程”，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組建了由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)政協(xié)副主席任副組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，進(jìn)一步完善了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)委常委會(huì)每月研究部署全區(qū)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，區(qū)政府常務(wù)會(huì)每次都要聽取2個(gè)部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展情況。

　　區(qū)委區(qū)政府專題推進(jìn)，區(qū)委書記馮祥利、區(qū)長(zhǎng)莊炳強(qiáng)逢會(huì)必講，并先后召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署會(huì)、營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)培訓(xùn)會(huì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題研討會(huì)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)創(chuàng)A動(dòng)員大會(huì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迎檢工作會(huì)議等全區(qū)專題會(huì)議，分析問題短板，明確提升措施，提煉亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　為推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)部署舉措落細(xì)落實(shí)，橋東區(qū)堅(jiān)持在創(chuàng)新中探索，在實(shí)踐中完善。扎實(shí)認(rèn)真開展“一把手”走流程活動(dòng)，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)帶頭，區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一把手”，圍繞企業(yè)全生命周期，采取親身辦、體驗(yàn)辦等方式體驗(yàn)辦事流程；開展“找差距、找問題、找短板”、“大練兵、大比武、大提升”等活動(dòng)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入理論中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)；邀請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜?，從營(yíng)商環(huán)境認(rèn)知、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和優(yōu)化提升等方面對(duì)全區(qū)各部門進(jìn)行培訓(xùn)；抽調(diào)12名優(yōu)秀干部加強(qiáng)了區(qū)營(yíng)商辦人員力量，組建綜合協(xié)調(diào)、文字材料、問題整改、督導(dǎo)考核、信息簡(jiǎn)報(bào)5個(gè)工作組，建立日常推進(jìn)、動(dòng)態(tài)通報(bào)、重點(diǎn)破題等機(jī)制，提升綜合能力，確保全年重點(diǎn)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。

　　與此同時(shí)，制定出臺(tái)了《橋東區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》《橋東區(qū)“營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案》《橋東區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等11個(gè)制度性文件，將200項(xiàng)任務(wù)分解到42個(gè)部門單位，建立起“1+20+N”架構(gòu)（1個(gè)總方案、20個(gè)部門子方案、N條任務(wù)分解），有效整合工作力量，建立每周調(diào)度工作機(jī)制，高效推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　健全制度 縱深推進(jìn)“放管服”改革

　　“我們只在教育系統(tǒng)進(jìn)行了備案，沒有在衛(wèi)健系統(tǒng)進(jìn)行備案的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)政策和備案流程的掌握不夠熟悉，真是著急啊！”回想起為幼兒園辦理托育托幼備案的經(jīng)歷，城市花園幼兒園賈園長(zhǎng)深有感觸。

　　營(yíng)商環(huán)境改善與否，企業(yè)感受最深。賈園長(zhǎng)說(shuō)，今年以來(lái)，橋東區(qū)的營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了很大變化。5月29日，橋東區(qū)衛(wèi)健局改“企業(yè)上門辦事”為“主動(dòng)上門服務(wù)”，主動(dòng)到城市花園幼兒園提供“手把手”上門服務(wù)，對(duì)備案資料、電腦操作等各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)教授，對(duì)所有手續(xù)辦理進(jìn)行“一次性”告知。

　　在為城市花園幼兒園辦理托育托幼備案的同時(shí)，區(qū)衛(wèi)健局安排局婦幼保健科、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心來(lái)到幼兒園，提前啟動(dòng)托育機(jī)構(gòu)環(huán)境檢查工作，為轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)、減少對(duì)市場(chǎng)主體的打擾，為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。

　　“主動(dòng)上門服務(wù)”是如今區(qū)政府相關(guān)職能部門給賈園長(zhǎng)的一個(gè)新印象。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要下大力氣、啃硬骨頭，瞄準(zhǔn)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。今年上半年，橋東區(qū)緊盯營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升指標(biāo)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，深化商事制度改革，對(duì)掣肘橋東區(qū)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)集中攻堅(jiān)，制定《關(guān)于調(diào)整橋東區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》《橋東區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整改提升方案》《橋東區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核辦法（試行）》《橋東區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境亮點(diǎn)工作考核辦法（試行）》《橋東區(qū)破壞營(yíng)商環(huán)境行為問責(zé)辦法》《橋東區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核辦法》等一系列制度文件，提升了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的剛性約束，確保各項(xiàng)工作在制度的框架下高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　為構(gòu)建信息互通橋梁，暢通訴求反饋渠道，拓寬社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，不斷創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，區(qū)營(yíng)商辦建立營(yíng)商環(huán)境“改革體驗(yàn)官”制度?！案母矬w驗(yàn)官”以公開招募的形式進(jìn)入團(tuán)隊(duì)，涵蓋企業(yè)家代表、人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)協(xié)會(huì)代表、法律工作者、第三方機(jī)構(gòu)六大群體。通過(guò)對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行“沉浸式”體驗(yàn)探訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響營(yíng)商環(huán)境工作存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，并提出意見和建議，為政務(wù)服務(wù)管理部門改進(jìn)工作提供參考。以“小切口”加速政務(wù)服務(wù)微循環(huán)，不斷提升服務(wù)企業(yè)和群眾的獲得感。通過(guò)“改革體驗(yàn)官”開展“沉浸式”“細(xì)節(jié)感拉滿”體驗(yàn)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)方面存在3個(gè)問題，提出解決建議4條，全部得到了解決。

　　服務(wù)得力 為企業(yè)當(dāng)好“店小二”

　　進(jìn)企業(yè)去!到車間去!辦實(shí)事去!

　　當(dāng)好“店小二”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全區(qū)各部門紛紛行動(dòng)。

　　今年以來(lái)，全區(qū)副科級(jí)以上干部持續(xù)與企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，深入企業(yè)調(diào)研座談、宣講政策，送好政策包、服務(wù)包，作為包保服務(wù)企業(yè)的“店小二”，最大程度幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，為企業(yè)提供一對(duì)一優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　張家口東源熱力有限公司因受煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲的影響，企業(yè)發(fā)展陷入困境。橋東區(qū)稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)員通過(guò)“遠(yuǎn)程幫辦”一鍵呼叫系統(tǒng)聯(lián)系到供暖企業(yè)，確定企業(yè)符合退稅政策，即時(shí)提供了留抵退稅2997萬(wàn)元協(xié)辦服務(wù)，為采購(gòu)供熱材料、升級(jí)供暖設(shè)備提供了強(qiáng)大的資金保障。

　　智慧互通科技有限公司反映申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)困難，區(qū)委組織部、區(qū)工信局主動(dòng)對(duì)接，對(duì)企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中遇到的困難和問題逐一消化解決，提升企業(yè)申報(bào)的積極性，幫助引導(dǎo)企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路。

　　不僅如此，有關(guān)部門主動(dòng)創(chuàng)新改革，優(yōu)化服務(wù)，方便企業(yè)。

　　橋東區(qū)出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法（試行）》，區(qū)財(cái)政劃撥300萬(wàn)專款創(chuàng)新設(shè)立全省首個(gè)縣區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“資金池”，一旦發(fā)生企業(yè)還款困難或知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)、專利等）價(jià)值資不抵債的情況，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金立即啟動(dòng)，代替企業(yè)先行還貸。

　　橋東區(qū)行政審批局通過(guò)在農(nóng)業(yè)銀行橋東支行布放智能終端，覆蓋了市場(chǎng)主體開辦事項(xiàng)辦理、營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印以及婚姻登記、交通出行、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域信息查詢打印，打通政務(wù)服務(wù)+銀行金融服務(wù)最后一公里，實(shí)現(xiàn)利企便民。

　　開通“云管家”微信小程序，為企業(yè)群眾提供咨詢服務(wù)、線上勘驗(yàn)、政策法規(guī)查詢，真正將服務(wù)“觸角”延伸到企業(yè)群眾“家門口”；開通“惠企通”微信小程序，提供政策精準(zhǔn)推、訴求在線問、服務(wù)簡(jiǎn)易辦等一站式服務(wù)，打通政策落地“最后一公里”；創(chuàng)新建立企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制，解決職能部門隨意檢查、多頭執(zhí)法的問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

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　　梧高鳳至，花香蝶來(lái)。橋東區(qū)將持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、謀發(fā)展之“進(jìn)”，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供更加有力的支撐。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、追夢(mèng)高質(zhì)量發(fā)展，橋東依然在路上。

　　行而不輟，未來(lái)可期。