文蘊綠濃潤桑干
———陽原縣推動文化生態(tài)融合實現(xiàn)高質量發(fā)展紀實

陽原縣泥河港灣游客集散中心項目施工正酣。武殿森 攝

　　張家口陽原縣獨特的泥河灣文化和 “兩山夾一川”的地理風貌，成為高質量發(fā)展的底蘊和優(yōu)勢。

　　緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、“首都兩區(qū)”建設、永定河治理機遇，以建設“三區(qū)一帶”為統(tǒng)領，主動融入京張體育文化旅游帶建設，一幅文化生態(tài)融合共生的美好圖景正在陽原徐徐展開！正如縣委書記郝燕飛所說：“陽原的發(fā)展必須端穩(wěn)文化傳承和生態(tài)建設 ‘金飯碗’，做足‘無中生有、有中生優(yōu)’文章，以新動能蓄勢聚力，以思想破冰帶動發(fā)展突圍?！?/p>

　　陽原縣干枯河流創(chuàng)新治理項目水峪口段完成河道地質勘探、 斷面測繪設計等工作； 已完成博物館布展、 圍欄標識等基礎工作的泥河灣創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)項目，工作人員正抓緊進行景區(qū)申報； 全力規(guī)劃中的冰雪運動中心建設項目主體已初見雛形……7月，如火如荼的項目建設奮戰(zhàn)正酣！

　　科學謀發(fā)展

　　———文化為魂 生態(tài)作基

　　縱覽陽原變遷，古老的泥河灣以其深厚的文化積淀， 承載著人類200萬年的發(fā)展史。

　　蜿蜒的桑干河自西向東橫貫103公里，呈現(xiàn)出“兩山夾一川”的秀美風光。泥河灣遺址、小長梁、虎頭梁遺址、溫泉池、竹林寺等馳名中外，曲長城背閣、竹林寺寺廟音樂、曲長城木偶戲等民俗文化藝術均被列入省非物質文化遺產……

　　如何把特色的文化生態(tài)資源轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，是擺在陽原縣領導干部面前的現(xiàn)實命題。

　　陽原縣委、縣政府堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，圍繞省委、市委決策部署，搶抓京張體育文化旅游帶建設及“首都兩區(qū)”建設重大機遇，以文化為魂，以生態(tài)為基，科學謀劃了“三區(qū)一帶”發(fā)展格局———

　　打造文旅康養(yǎng)產業(yè)振興示范區(qū)。依托泥河灣這一全世界獨一無二的文化和自然遺產，放大冬奧火炬?zhèn)鬟f活動影響，陽原縣激活泥河灣國家考古遺址公園和三馬坊溫泉等 “沉睡資源”，引進全國舊石器文化旅游開發(fā)領域領軍企業(yè)，采取政府引導、企業(yè)為主和社會參與的投入機制，四年內投入8億元，著力打造AAAAA級景區(qū)。示范區(qū)覆蓋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的51個村、1.5萬戶、3.32萬人，通過流轉土地發(fā)展鄉(xiāng)村游、利用閑置房屋改造特色民宿、客流帶動農副產品銷售等多種形式，拓寬村集體和群眾持續(xù)增收渠道，書寫文旅康養(yǎng)融合發(fā)展的“陽原方案”。

　　打造生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新治理示范區(qū)。針對桑干河兩岸地表支流與溝壑干枯缺水的現(xiàn)狀，通過水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害協(xié)同治理，走出一條人居環(huán)境改善、產業(yè)升級、人才集聚、生態(tài)興縣的“首都兩區(qū)”建設新路，打造北方現(xiàn)代化生態(tài)旅游水城。

　　打造園區(qū)產業(yè)集聚富農強縣示范區(qū)。做足現(xiàn)代特色農牧業(yè)“群園品”優(yōu)勢區(qū)文章，推動總投資18.4億元的6個農產品加工項目進園區(qū)。加快推進毛皮循環(huán)經濟園污水處理廠PPP項目和十萬平方米孵化器中試車間項目，建成后當年引進6家毛皮企業(yè)入駐園區(qū)。發(fā)展新能源產業(yè)，輻射帶動鄉(xiāng)村資源資產轉化收益。

　　建設桑干河生態(tài)經濟示范帶。圍繞以水為脈、以綠為體、以鎮(zhèn)為翼的總體思路，結合桑干河綜合治理，投資2.83億元規(guī)劃建設濕地、 綠化和水岸休閑運動走廊等項目，沿岸重點打造8個節(jié)點，形成集越野騎行、民俗體驗、自駕觀光、休閑康養(yǎng)為一體的生態(tài)體育文化新業(yè)態(tài)。示范帶覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河的43個村、1.7萬戶、4.2萬人， 通過兩岸發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)和生態(tài)旅游，讓農民群眾更多地分享產業(yè)增值收益。

　　“高標準建設泥河灣國家考古遺址公園，以桑干河治理為契機，打造八個節(jié)點， 建設桑干河生態(tài)風景帶，最終實現(xiàn)文化引人、生態(tài)留人，將極大促進全域文旅產業(yè)高質量發(fā)展?！标栐h文化廣電和旅游局副局長喬艷芳告訴記者。

　　在文化生態(tài)融合發(fā)展的大勢下，眾多文旅生態(tài)項目紛紛落地：寧夏本土文化發(fā)展公司打造的泥河灣國家考古遺址公園， 規(guī)劃開發(fā)建設跑馬場、漂流、 餐飲、 高端宿集、 文化演出、考古體驗、休閑康養(yǎng)等項目，讓百萬年的人類泥河灣文化活起來， 火起來；施家會田園綜合體、青天背原生態(tài)旅游區(qū)、曲長城銀色河灣等桑干河8個節(jié)點的規(guī)劃設計正在加快推進；引進總投資22.77億元的干枯河流創(chuàng)新治理項目， 進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，厚植民生福祉。

　　精心選鳳來

　　———精準謀劃 以誠招商

　　在河北省首個立項的國家考古遺址公園泥河灣國家考古遺址公園，記者看到，慕名而來的旅游團隊絡繹不絕。 據了解， 自4月30日正式對外開放以來，園區(qū)共接待游客5萬人左右。

　　“本著延鏈、 補鏈、 強鏈的招商思路， 我們園區(qū)借鑒寧夏本土AAAAA級景區(qū)水洞溝的成功經驗，結合本地文化特色，除了建設傳統(tǒng)的古湖廣場、猛犸象群雕塑、祖猿印象等景點設施外，還增設了泥河灣遺址群展覽館、 泥河灣VR沉浸式體驗、研學體驗項目模擬考古、巖畫拓片等內容。” 泥河灣國家考古遺址公園接待部部長付斌告訴記者。

　　談及在陽原投資的原因時，河北東方泥河灣文化旅游有限責任公司總經理哈進說： “我們兩地文化相通，陽原縣看中了我們擁有成熟的經驗，我們也想抓住京張體育文化旅游帶建設機遇，來陽原投資前景良好，所以雙方一拍即合?！?/p>

　　哈進告訴記者，在和陽原縣各相關部門同志接觸過程中，有很多令人難忘的感動瞬間：在辦理地表水取水證時，縣水務局、國土資源局等相關部門多次開會研究吃透政策，使得溫泉項目穩(wěn)步推進； 為方便手續(xù)辦理，縣里還在西城鎮(zhèn)的市民中心專門為他們劃撥了一間辦公室，縮短了往返距離，節(jié)省了大量時間……

　　在干枯河流創(chuàng)新治理項目現(xiàn)場，記者見到了投資方負責人———創(chuàng)新水聯(lián)網科技研究院院長于宗泉。

　　“項目考察之初， 縣主要領導陪著我們步行考察了好幾個星期，7條河流走了足足有55公里， 看到他們不遺余力想給全縣百姓解決問題的決心，也增強了我們把項目落地陽原的信心?！?于宗泉說， 陽原的發(fā)展目標既符合國家大的政策，又符合當?shù)貙嶋H，最終將大大提升群眾生產生活水平，明年在陽原縣就可以看到北方地區(qū)唯一的瀑布群。

　　據了解， 從考察到簽訂框架協(xié)議，全國首例采用社會投資開展的大規(guī)模干枯河流治理項目落戶陽原只用了半年時間。

　　為推動招商引資工作實現(xiàn)新突破，陽原縣緊緊圍繞資源優(yōu)勢和產業(yè)布局，強調夯實招商基礎、創(chuàng)新招商思路、轉變招商策略，做足延鏈、補鏈、強鏈文章，并建立招商項目會商準入機制，精準對接企業(yè)，提升招商精準度。

　　在北京亦莊建立招商聯(lián)絡站，中城光麗實業(yè)有限公司總經理安永鑫是聯(lián)絡站的一員，他告訴記者： “緊盯京津資源外溢，我們精準對接北京資源信息，深度對接北京企業(yè)，全方位開展精準招商，這是陽原縣大力推進招商引資工作的一大創(chuàng)新舉措，這樣的舉措還有很多。”

　　招商工作談何容易？陽原縣招商辦主任袁黎明告訴記者，全縣招商力度空前大，每次開會都在議招商，招商工作專班分別由縣處級領導帶隊，每個招商小組均安排專人長期在外招商。

　　當好“服務員”

　　———用心用情 助企紓困

　　“疫情影響有多大， 生產、 銷售有什么難題？”

　　“貸款問題、 退稅問題希望相關部門加快研究解決下?！?/p>

　　……

　　在陽原縣，項目建設中的很多問題得以快速解決，得益于常態(tài)化推行的企業(yè)家早餐餐敘機制。 近兩月來，每天早餐時間，縣四大班子領導每天輪流與企業(yè)家坐在一起，詳細了解企業(yè)存在的問題及解決情況。 就餐中，企業(yè)家們也利用這個寶貴時間，直抒胸臆、暢所欲言。

　　這一機制，是陽原縣優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

　　陽原縣發(fā)改局副局長崔玉斌告訴記者， 為確保項目引得來、 留得住，發(fā)改部門為企業(yè)提供二十四小時全天候線上和線下服務，全程保障項目推進。將企業(yè)的投資合作意向與全縣的旅游及產業(yè)規(guī)劃有效銜接，實現(xiàn)點面結合，為企業(yè)的發(fā)展留足空間。第一時間完成項目備案工作，指派專人對接盯辦，手把手幫辦，備案時企業(yè)只提供想法，專業(yè)股室人員代辦編寫項目簡介。主動介入，將企業(yè)的審批事項清單與部門流程進行優(yōu)化組合，最大限度節(jié)省項目前期手續(xù)跑辦時間。及時送政策到項目單位，將發(fā)通知辦理改為帶政策到企業(yè)現(xiàn)場辦理，幫助企業(yè)謀劃包裝政策扶持項目，以解決項目資金瓶頸。此外，積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土部門，為項目及時落地爭取時間。

　　在行政審批方面，陽原縣行政審批局也是鉚足了干勁。

　　“為規(guī)范、 簡化建設項目涉及的審批備案手續(xù)，我們聯(lián)合多部門編制了 《陽原縣建設項目審批服務指南》，制定項目審批流程圖，最大限度壓縮審批時間。將編制好的服務指南第一時間送到項目單位手里，讓項目單位對擬申報建設工程項目審批流程一目了然。對全縣所有項目建立審批進度卡， 掌握每個項目的辦理手續(xù)進度。創(chuàng)新模擬審批，開辟入園項目綠色通道，實行告知承諾制，壓縮項目審批時間?！?該局黨組副書記、 局長徐曉晨告訴記者，在保持部門職能不變的基礎上， 設立 “工改專區(qū)統(tǒng)一受理”窗口，通過限時辦結制推動部門按時審批，按時辦結，實現(xiàn)受審分離，形成申請人、受理人、審批人三方互相監(jiān)督的審批服務模式，促進項目全過程審批提質增效。

　　為確保項目建設中存在的問題及時得以解決，該縣多次召開會議，做到一般問題現(xiàn)辦、 難點問題限時結，發(fā)放 《致全縣市場主體的一封信》，推行 “政府開放日”活動，拉近政企關系。此外，縣紀委制定出臺了 《整治損害營商環(huán)境行為、強化紀律監(jiān)督實施辦法》， 對損害營商環(huán)境行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起。

　　良好的營商環(huán)境吸引了越來越多的 “金鳳凰”來陽原投資興業(yè)。今年以來，全縣累計洽談對接項目15個，新簽約項目10個， 完成立項項目33個，開工項目18個，竣工項目7個；1至6月份完成投資11.9億元，同比增長38.37%， 招商引資和項目建設明顯提速。（記者 趙彩芬 通訊員 仝輝 馬志野）

端穩(wěn)兩個“金飯碗” 建設美麗新陽原

———對話陽原縣委書記郝燕飛

　　日前，就如何壯大主導產業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，努力推動縣域經濟創(chuàng)新綠色高質量發(fā)展，陽原縣委書記郝燕飛接受了本報記者的采訪。

　　記者：在全市上下認真開展解放思想大討論之際，請問陽原縣是如何以此為契機謀劃項目建設的？

　　郝燕飛：陽原縣認真開展“解放思想、真抓實干，交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷”大討論，搶抓“首都兩區(qū)”建設和京張體育文化旅游帶建設重大機遇，端穩(wěn)文化傳承和生態(tài)創(chuàng)新治理“金飯碗”，進一步明確了培優(yōu)培強新型能源、文旅康養(yǎng)、高端制造、現(xiàn)代農牧“四大主導產業(yè)”主攻方向，全力打造“三區(qū)一帶”，即文旅康養(yǎng)產業(yè)振興示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新治理示范區(qū)、園區(qū)產業(yè)集聚富農強縣示范區(qū)、建設桑干河生態(tài)經濟示范帶，全力打造美麗新陽原。全縣謀劃實施總投資207.5億元的重點項目126個，重點實施總投資8億元的泥河灣文旅系列項目、22.7億元的干枯河流治理項目和40.84億元的大唐陽原65萬千瓦風、 光發(fā)電項目，推進總投資11.5億元的毛皮循環(huán)園污水處理廠等8個工業(yè)、農業(yè)項目進園區(qū)，打造8個桑干河生態(tài)經濟新業(yè)態(tài)節(jié)點，為創(chuàng)新綠色高質量發(fā)展打造強引擎、構筑硬支撐。

　　記者：陽原縣招商引資工作有哪些創(chuàng)新突破？

　　郝燕飛：陽原縣圍繞“四大主導產業(yè)”，做足延鏈、補鏈、強鏈文章，從產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點出發(fā)開展針對性對接，實現(xiàn)由招企業(yè)向招產業(yè)轉變。建強招商隊伍，完善相關招商工作專班，分別由縣處級領導帶隊，每個招商小組均安排專人長期在外招商，努力實現(xiàn)方向更精準、對接更精細、力量更集中，確保招商實效。完善招商機制，建立招商項目會商準入機制，組建由行業(yè)專家、律師、政府職能部門組成的評審組，全程跟蹤招商過程。建立完善招商引資項目需求清單和政府服務清單，做到企業(yè)需求和政府發(fā)力點“一目了然”，精準對接企業(yè)，提升招商精準度。

　　記者：陽原縣如何通過優(yōu)化營商環(huán)境，推動項目建設工作加快實施？

　　郝燕飛：在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作中，我們先后召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會和各類座談會36次，發(fā)放《致全縣市場主體的一封信》1.5萬余份，推行“政府開放日”活動，縣鄉(xiāng)村三級干部全覆蓋走訪市場主體。從6月份開始，縣四大班子領導每天輪流與企業(yè)家早餐餐敘，建立問題臺賬，協(xié)調交辦落實?？h委12次召開助企紓困專題會，與49家“四上”企業(yè)、14家培育企業(yè)全部見面，其他縣領導召開座談會58次，逐個聽取反映問題，做到一般問題現(xiàn)場辦、難點問題限時結，累計解決工程審批、融資貸款、手續(xù)辦理等問題162個?？h委常委會、政府常務會每周聽取項目建設、營商環(huán)境情況匯報，縣紀委出臺了相關政策，對損害營商環(huán)境行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起。今年以來，累計洽談對接項目15個，新簽約項目10個，完成立項項目33個，開工項目18個，竣工項目7個，1—6月份完成投資11.9億元，同比增長38.37%，以優(yōu)化營商環(huán)境促招商引資和項目建設提速，助推縣域經濟高質量發(fā)展。（記者 趙彩芬 通訊員 仝輝 馬志野 曹陽）

“當好‘店小二’，我們義不容辭”

　　6月19日，周日。一早，陽原縣委書記郝燕飛、縣長何景明專門組織召開全縣毛皮產業(yè)發(fā)展座談會，開始了又一周緊張忙碌的工作。

　　“大家都收到了我和縣長發(fā)出的《致全縣市場主體的一封信》了吧？ 有什么問題就跟我說，我全力解決。 ”座談會上，企業(yè)家們同參會的縣領導和負責人暢言共敘，郝燕飛邊聽邊記邊問，當了解到企業(yè)存在資金困難時， 郝燕飛現(xiàn)場協(xié)調相關部門幫助企業(yè)解決難題。

　　6月20日，郝燕飛到康億萊裘皮公司調研，當公司負責人王建文表示愿意把外地的毛皮加工企業(yè)遷回陽原發(fā)展時，郝燕飛對該公司回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高度贊賞，并表示企業(yè)遷回陽原后會去實地調研，在政策允許的情況下給予企業(yè)最大限度的支持。

　　6月21日，郝燕飛在與深水海納集團開展座談，研究推進經開區(qū)毛皮循環(huán)園污水處理廠及基礎設施ppp項目時說：“污水處理廠項目是陽原毛皮產業(yè)發(fā)展的關鍵項目，全縣上下全力支持，項目推進有什么問題隨時給我打電話，我們第一時間研究解決?！边@一表態(tài)在深水海納集團總裁肖吉成看來，就是給企業(yè)吃了一顆定心丸，確保企業(yè)能充分發(fā)揮環(huán)保綜合服務的優(yōu)勢，“上次協(xié)調會后，項目進度顯著加快，施工許可、規(guī)劃設計的問題都已解決。我們投資陽原的信心更足了！”

　　從全縣項目集中開工后，頻繁的調度成了家常便飯。6月24日，郝燕飛帶隊到永定河流域投資有限公司張家口分公司、大唐京津冀能源開發(fā)有限公司張家口新能源事業(yè)部對接項目工作。“全力構建 ‘三區(qū)一帶’縣域經濟發(fā)展格局，離不開項目的支持。職能部門要繼續(xù)加大服務力度，切實幫助企業(yè)把困難和問題解決好，助力項目盡快落地達效?！焙卵囡w的誠懇表態(tài)，深深地打動了公司負責人，表示將會全力推動項目早落地、早實施、早見效。

　　縣城因周末的到來，顯得比平時更熱鬧。6月25日早7點半，郝燕飛連早餐時間都利用起來，同縣域企業(yè)家進行早餐餐敘?！白屍髽I(yè)家成為座上賓，面對面向縣委書記談想法、提要求，這在陽原還是頭一次。上次餐敘之后，有關部門當天就進行了聯(lián)系，項目手續(xù)辦理等問題都已經解決?！蹦嗪訛畴s糧負責人肖志祥認為早餐餐敘制度好，邊吃邊聊，三言兩語之間就能把企業(yè)問題直接傳達給領導。

　　“為企業(yè)和項目發(fā)展當好 ‘店小二’我們義不容辭，希望廣大企業(yè)家發(fā)揮主人翁意識，多提寶貴意見，主動大膽謀發(fā)展，共同譜寫陽原新篇章！”郝燕飛在餐敘上的表態(tài)不僅彰顯了陽原溫度，更帶有滿滿誠意。（記者 趙彩芬 通訊員 仝輝 馬志野 曹陽）

陽原縣重點項目建設一覽表

　　■泥河灣遺址博物館項目，總投資8434萬元，年計劃投資3000萬元，現(xiàn)已進場施工。

　　■泥河灣創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)項目，總投資5億元，年計劃投資5000萬元，現(xiàn)已完成博物館布展、圍欄標識、旅游通道改造等基礎工作，正在進行景區(qū)申報工作。

　　■桑干河旅游帶建設工程項目，總投資11.19億元， 年計劃投資6000萬元，目前巡河道路工程正在施工。

　　■陽原縣干枯河流創(chuàng)新治理項目，總投資11.87億元，年計劃投資1.5億元，目前水峪口段完成河道地質勘探、斷面測繪設計等工作，已進場施工。

　　■大唐陽原45萬千瓦光伏發(fā)電項目，總投資26.75億元，年計劃投資4億元，目前已完成部分施工材料及設備采購工作，光伏安裝區(qū)已進場施工。

　　■大唐陽原20萬千瓦風電項目，總投資14.09億元，年計劃投資3億元，目前正在進行設備采購，準備進場。

　　■華北電力設計院東城鎮(zhèn)三馬坊光伏平價上網項目，總投資5.4億元，年計劃投資2億元，正在準備進場施工。

　　■華能陽原50兆瓦光伏平價上網試點項目，總投資2.3億元，年計劃投資1.5億元，正在準備進場施工。

　　■陽原經濟開發(fā)區(qū)循環(huán)園污水處理廠及基礎設施項目， 總投資1.52億元，年計劃投資0.5億元，目前正在進行主體施工。

　　■毛皮循環(huán)經濟園孵化器中試車間建設項目，總投資3.4億元，年計劃投資1.2億元，目前已進場施工。

　　■小型刮板輸送機生產項目，總投資1.1億元，年計劃投資0.4億元，正在進行基礎施工。

　　■陽原縣生豬養(yǎng)殖全產業(yè)鏈48萬噸飼料加工項目，總投資1.84億元，年計劃投資0.9億元，正在進行主體施工。

　　■陽原縣糧食倉儲物流項目，總投資0.9億元，年計劃投資0.3億元，已完成年計劃投資比例50%。目前已開工建設，2#、3#、4#、5#平方倉已經完成挖槽工作。

好的營商環(huán)境在于一個“誠”字

○岳志強

　　抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展，好的營商環(huán)境必然帶來好的發(fā)展效果?？v觀陽原抓營商環(huán)境的經驗，在于一個“誠”字。

　　首先是對發(fā)展有熱“誠”。在采訪陽原項目工作的過程中，筆者有一個明顯的印象，就是全縣上下，無論是縣領導還是普通職工，對陽原的發(fā)展都充滿了熱忱，這種熱忱體現(xiàn)在每個人的一舉一動中、一言一行里。

　　其次是工作干得很實“誠”。采訪中筆者發(fā)現(xiàn)，陽原優(yōu)化營商環(huán)境的舉措都是以問題為導向的，不回避矛盾，不避重就輕，不做表面功夫，用實誠二字來形容恰如其分。

　　此外是對客商有“誠”意。為了了解企業(yè)存在的難題并及時給予解決，陽原實施了縣領導與企業(yè)家早餐餐敘機制，企業(yè)家有問題飯桌上直接提，針對問題縣領導飯桌上直接辦，飯桌上辦不了的，要承諾辦結期限。

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有“進行時”，沒有完成時。以“誠”涵養(yǎng)營商環(huán)境“一池活水”，乃順勢而為之舉，亦是經濟社會高質量發(fā)展之道。

　　【專題】強國復興有我