【鄉(xiāng)村振興擂臺賽】張家口張北縣：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

　　習近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。”作為習近平總書記2017年1月24日親臨視察的地方，張家口張北縣將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為頭等大事來抓，堅決執(zhí)行河北省、市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興各項安排部署，把黨建融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各領(lǐng)域，全力推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興。2021年省后評估考核排名第二，項目資金考核排名全省第一，被《求是》雜志社《小康》雜志評為2021年度中國十大高質(zhì)量發(fā)展示范縣市、2022年度縣市綠色高質(zhì)量發(fā)展百佳樣本。

　　當前，雖然全縣在鞏固脫貧攻堅成果上取得了一定的成績，但仍然存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是脫貧群眾收入水平偏低。18793戶31243人收入低于全省農(nóng)民人均可支配收入，占全縣脫貧人口的51.1%；23170戶收入低于全國脫貧人口平均水平，占全縣脫貧人口的68%。二是村級集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。村集體收入5萬元以上村雖然實現(xiàn)了全覆蓋，但收入20萬以上村僅占17.5%、收入100萬元以上村僅占0.82%，收入主要依靠光伏產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營性可持續(xù)性收入占比不高。三是農(nóng)村黨員干部領(lǐng)富帶富能力不強。農(nóng)村黨員干部政治素質(zhì)和學歷層次不高，普遍不熟悉經(jīng)濟工作，對鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興政策理解不透徹、不精準、不到位，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力不高。

　　針對存在的問題，我們堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照“一區(qū)三帶多節(jié)點”鄉(xiāng)村振興總體布局，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為核心之舉，圍繞村莊打造隆起帶、圍繞產(chǎn)業(yè)打造示范區(qū)，力爭全縣農(nóng)民人均純收入和脫貧人口人均純收入高于上一年度，高于全國、全省、全市增速水平，整體工作實現(xiàn)爭先進位。

　　一是圍繞黨建引領(lǐng)凝聚推進合力。認真貫徹落實習近平總書記“堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興”指示精神，堅持把人作為第一要素來對待，推動組織向基層下沉、力量向鄉(xiāng)村集中、人才向一線匯聚，按照黨建示范村5方面15條創(chuàng)建標準，重點在草原天路全線打造黨建示范村8個，年內(nèi)達到30個，2023年拓展到51個。實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)帶村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶、幫扶責任人包戶到人工作機制，向非脫貧村和義合美新城選派166個工作隊，與原有199個駐村工作隊一起實現(xiàn)所有行政村全覆蓋，確保村村都有一支工作隊；重新調(diào)整擴充幫扶黨員8249名，結(jié)對幫扶脫貧戶35523戶，確保戶戶都有一名幫扶責任人；對1894名監(jiān)測戶和邊緣戶全部由村干部和黨員包聯(lián)帶富，確保人人都有一個致富帶動者。

　　二是圍繞“一條底線四個確?！弊レ柟烫嵘?。緊扣“兩不愁三保障”等核心指標，把好監(jiān)測關(guān)、納入關(guān)、幫扶關(guān)、退出關(guān)，全力抓好防返貧機制落實，做到村不漏戶、戶不漏人，牢牢守住“零返貧”底線。重點圍繞政策調(diào)整抓脫貧人口持續(xù)增收，確保今年脫貧人口收入增速高于農(nóng)民人均可支配收入，確保農(nóng)民人均可支配收入增速要高于全國、全省、全市平均水平，確保年人均收入低于7300元的脫貧家庭實現(xiàn)清零，確保年人均收入高于12000元的脫貧家庭占比達到50%以上。

　　三是圍繞產(chǎn)業(yè)打造示范區(qū)。深化推廣“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+項目”模式，投入2.27億元銜接資金實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目45個，打造省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、馬鈴薯育種示范區(qū)等5個園區(qū)、建設(shè)代家村“藜麥”等20個特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)，通過訂單保底、對戶補貼和入股分紅利益聯(lián)接機制，把農(nóng)民吸附在抗市場風險能力強的成熟產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富。全省規(guī)模最大的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，首期占地5000畝、投資1.37億元，帶動周邊17個行政村人均增收10%以上；省級馬鈴薯育種示范區(qū)，建設(shè)占地35萬平方米的育種大棚，投資1.2億元實施馬鈴薯全粉加工項目；草木菌種植加工示范區(qū)，立體種植面積5萬平方米，年加工食用菌5000噸；國家級草牧都園區(qū)總投資10億元，打造草畜聯(lián)動、線上與線下聯(lián)動、一二三產(chǎn)聯(lián)動的現(xiàn)代化綜合交易平臺，年交易牧草50萬噸、牲畜60—80萬頭，總產(chǎn)值近100億元；中都文化旅游示范區(qū)，實施中都馬業(yè)、華潤希望小鎮(zhèn)等項目，輻射帶動村級集體經(jīng)濟增收。力爭利用兩年時間村集體收入20萬元以下清零、全部達到30萬元以上。

　　四是圍繞村莊打造隆起帶。堅持京張體育文化旅游帶和鄉(xiāng)村振興隆起帶“兩帶合一”，用好鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興5年過渡期和3年資金整合期機遇，在沿城、沿路、沿景區(qū)和草原天路沿線實施“屋頂光伏、人畜分離、電供暖、改廁和污水治理、整村整治、產(chǎn)業(yè)融合”六個全覆蓋，今年打造20個村莊、明年打造55個村莊、后年實現(xiàn)180個村莊全覆蓋，徹底解決人畜混居、清潔供暖、農(nóng)村廁所和污水處理、農(nóng)村垃圾處理“四大問題”，打造干凈整潔宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　五是圍繞資源資產(chǎn)抓市場對接。復(fù)制推廣德勝村發(fā)展模式，將扶農(nóng)公司與鄉(xiāng)村振興公司合二為一搭建網(wǎng)絡(luò)招商平臺，出臺《關(guān)于盤活利用農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地和閑置農(nóng)宅的相關(guān)措施》，制定8條優(yōu)惠政策，推出10個成功案例，將21個村莊的4634畝農(nóng)村集體閑置土地和4784戶空置農(nóng)宅上線招商，做到“有規(guī)劃、有方案、有龍頭、有政策、有平臺”，徹底打開農(nóng)村閑置土地與城市資本有效對接的大門。

　　總之，我們將認真落實省、市委各項決策部署，做優(yōu)頂層設(shè)計、強化黨建引領(lǐng)、狠抓工作落實，舉全縣之力接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興步伐，努力繪就一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的鄉(xiāng)村新圖景，打造全市、全省乃至全國的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮！(作者：張家口張北縣委書記 李鵬舉)