張北縣推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務優(yōu)質均衡發(fā)展

　　養(yǎng)老是民生要計，關系人民群眾福祉。地處壩上地區(qū)的張北縣常住人口31萬，其中65歲以上老年人達5.5萬，占比17.7%。面對人口老齡化程度不斷加深的現(xiàn)實，如何在推動經濟社會高質量發(fā)展中統(tǒng)籌做好養(yǎng)老服務工作，是張北縣面對的重要課題。

　　為此，該縣不斷探索實踐，從農村互助養(yǎng)老到社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老，從機構集中供養(yǎng)到政府購買上門服務，一個全方位、立體化養(yǎng)老服務模式逐漸形成。“農村”和“城市”雙端發(fā)力，張北不斷推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務向優(yōu)質均衡發(fā)展，以卓有成效的工作回答了養(yǎng)老之問。

　　“互助+”補齊農村養(yǎng)老服務短板

　　隨著天氣轉暖，張北縣單晶河鄉(xiāng)幸?；ブ旱男V場又熱鬧起來，每天晚7時，老年秧歌隊會準時在此集合，身著華麗的衣服，隨著鑼鼓聲的響起，興高采烈地扭起來。

　　除了小廣場，圖書室、活動室里也座無虛席，看書、打乒乓球、彈電子琴，老人們的生活怡然自得。

　　“近年來，農村常住人口總量在減少，但是農村老年人總量卻在增加。特別是留守、空巢、獨居等老人，面臨著生活無人照料、生病不能及時送醫(yī)、精神慰藉缺失等種種難題?！睆埍笨h民政局局長郭進文介紹。

　　87歲老人陳玉美告訴記者，她是單晶河鄉(xiāng)長河子村人，2019年以前獨自住在村里，因為年齡大了，雖然家門口就是水井，但自己很難挑回去水。其次生火做飯準備燒柴、生爐子倒煤灰等種種不便都困擾著老人。

　　“住到互助院的日子可好了，家里有自來水、衛(wèi)生間、暖氣，這些便利的設施為我解決了生活上的大難題。”陳玉美激動地說，“以前想都不敢想。”

　　“建設互助院的前提就是要保證基礎設施的便利性?！惫M文說，2018年以來，張北縣通過整合閑置的舊校舍、廠房、辦公場所等資源，改造擴建互助幸福院13所，累計投資9700多萬元，為千余名農村留守、空巢等老人提供了免費住房。

　　除了居住條件大大改善，80歲的楊桂老人感受更深的是就醫(yī)方便了?！捌綍r有個頭疼腦熱的，醫(yī)生上門送藥、量血壓、輸液，特別貼心?！彼f。

　　單晶河鄉(xiāng)幸福互助院院長葉旺介紹，院內設有衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)生輪換值班，老人一旦有普通感冒等輕微疾病，不用出院就能進行治療。目前，全院158戶都安裝了緊急呼叫器，一旦老人需要幫助，一摁按鈕，值班人員會第一時間到達老人家里。此外，互助院還設有水電暖維修工、安全員等為老人們提供日常服務。

　　農村空巢、留守、失獨和獨居老人的養(yǎng)老問題最棘手，互助院不僅為這些老人提供了必要的生活照顧和醫(yī)療保健，還通過多種形式豐富他們的文化生活，為他們帶來情感慰藉。

　　近日，單晶河鄉(xiāng)幸?；ブ貉砀桕犼犻L張仲芳還參加了全縣瑜伽培訓班，她說：“過段時間就成立自己的老年瑜伽隊，我們又多了一項文體娛樂活動?！?nbsp;

　　  “照護+”從特困兜底到幸福供養(yǎng)

　　“老有所養(yǎng)”是每一位老年人的夙愿，特別是五保老人，他們基本無勞動能力、無生活來源、無撫養(yǎng)人，是社會最脆弱最困難的一個群體。

　　既要為特困老人的正常生活兜底，也要不斷提高“供養(yǎng)”質量，努力實現(xiàn)他們追求幸福生活的夢想，這是張北縣多年來推動養(yǎng)老服務工作發(fā)展的一大目標。

　　該縣出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院調整改革工作方案，根據(jù)全縣地理位置、交通優(yōu)勢、公用設施、醫(yī)療條件等情況，按東、南、中、西4個片區(qū)，分別設立6所區(qū)域性中心敬老院，讓近400名五保老人實現(xiàn)了集中幸福供養(yǎng)。

　　2020年1月，在公會鎮(zhèn)集中安置區(qū)，一所建筑面積5200平方米、集現(xiàn)代化和標準化于一體的公辦養(yǎng)老機構——幸福港灣養(yǎng)老社區(qū)建成并投入運營。

　　幸福港灣環(huán)境優(yōu)美、設施齊全，共設立床位135張，內設食堂、洗衣房、公共洗浴間、多功能活動室、康復室，寢室配備了電視、衣柜、桌椅以及床頭呼叫器，每間居室均有獨立衛(wèi)生間。

　　這么好的房子誰來住？誰來管？

　　郭進文說：“通過廣泛調研，綜合全縣養(yǎng)老服務情況，最終決定主要接收全縣失能、半失能五保老人，并通過公開招標的方式引進企業(yè)進行運營管理，施行養(yǎng)老機構‘公建民營’運行模式，以此讓全縣最困難的老年群體擁有最好的居住條件和最優(yōu)質的照料服務?！?/p>

　　如今，幸福港灣已入住105名失能或半失能五保老人，配備32名工作人員，其中有18名專業(yè)護理員，為老人們提供全天候、全方面的照護。

　　“自從入住到幸福港灣，我的生活是真幸福，如果不是政府供養(yǎng)，我不知道自己該怎么生活?！毕轮c瘓、無兒無女的64歲老人張興亮哽咽地說，“感謝政府，感謝護工們，他們不怕臟，不怕累，給我洗衣、喂飯、洗澡，真比兒女還細心周到。”

　　據(jù)介紹，在企業(yè)運營管理下，養(yǎng)老機構生產活動、生活照護、安全操作等方面更加規(guī)范化、專業(yè)化，同時還為本地培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的養(yǎng)老護理人員，帶動就業(yè)和當?shù)仞B(yǎng)老服務水平的提高。

　　幸福港灣養(yǎng)老社區(qū)執(zhí)行院長席衛(wèi)琴告訴記者，這里的員工90%都是公會鎮(zhèn)人，公司優(yōu)先聘用建檔立卡戶，通過各種專業(yè)培訓，讓他們掌握養(yǎng)老護理技能，這里的護工每年可收入3萬元左右。像50歲的李彥梅，她從一名普通的護理員做起，通過努力，如今已晉升為護理部主任，還代表機構，多次參加市、縣組織的養(yǎng)老護理技能大賽并獲獎。

　　2023年6月，幸福港灣養(yǎng)老社區(qū)被評定為三星級養(yǎng)老機構，這標志著張北縣對特困老人的供養(yǎng)服務從兜底轉向優(yōu)質。 

　　 “智慧+”讓居家養(yǎng)老變快捷享老

　　“閨女，挺干凈了，別擦了，快歇歇吧?！笨粗绻ぐ叉面脧囊贿M門就開始忙著做家務，家住張北縣華恒社區(qū)四中平房的付潔老人滿眼疼惜。

　　付潔曾因車禍導致一條腿殘疾，她的一個孩子在外地工作不能經?；丶?，老人常年獨居。從去年開始，老人家里來了一位“好閨女”——“90后”社工安婷婷。“每個月至少來兩次，為我擦玻璃，打掃衛(wèi)生，可幫了我大忙了?！备稘嵳f。

　　居家養(yǎng)老是多數(shù)老年人最主要的養(yǎng)老形式，然而對于一些空巢、獨居、殘疾等老年人來說，安全問題、就醫(yī)問題、生活質量等都成為居家養(yǎng)老的痛點，如何讓這部分老人居家養(yǎng)老有保障，張北縣走出了一條政府購買上門服務的“特色之路”。

　　郭進文介紹：“上門服務覆蓋了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，我們把80歲以上空巢、獨居老人和60歲以上的失能和半失能特殊困難老年人納入被服務行列。每個月他們至少可以享受兩次上門服務?！?/p>

　　服務對象多，地域廣，怎么保證質量？為此，張北縣采取政府買單、企業(yè)接單的運營模式，聘用張北億嘉幫家政服務有限公司承接居家養(yǎng)老服務，公司專門成立了德馨社會工作服務中心，就近招聘社工，就近就地上門為老人提供助潔、助餐、農活幫干、精神慰藉等關愛照護服務。同時，應用互聯(lián)網(wǎng)信息化管理，推動智慧養(yǎng)老邁上新臺階。

　　在張北億嘉幫家政服務有限公司的大廳，大屏幕上的數(shù)據(jù)在不斷更新，總經理秦霞介紹，這就是“張北縣智慧養(yǎng)老信息平臺”，后臺網(wǎng)站包括呼叫中心、基礎數(shù)據(jù)、員工管理、服務管理等10大模塊，在待回訪列表中，記者看到，被服務人的姓名、聯(lián)系方式、服務內容、服務人員姓名等一目了然。

　　據(jù)介紹，社工們在服務過程中，需要用自己的手機APP上傳信息，后臺工作人員要進行工單整理、對服務對象回訪等，有效保證了服務的次數(shù)和質量。

　　秦霞說：“如今，116名社工服務了3499名特殊困難老人，服務對象是隨時更新的，自2020年9月運營以來，我們累計上門服務有7000余人、10多萬單次。洗衣做飯、翻地種菜、就醫(yī)陪護……在一次次服務中，社工和老人已相處成親人般的關系。”

　　張北縣依托“智慧養(yǎng)老信息平臺”，還精準開展了數(shù)據(jù)分析、定位監(jiān)管、線上點單、線下服務等工作，目前，全縣7938名特殊困難老人信息全部錄入。

　　同時，張北縣已建成社區(qū)日間照料站26所，4個街道和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了社會工作服務站，在全縣最大的易地搬遷安置區(qū)——義合美新城建立了省級示范性社會工作服務站。建成鄉(xiāng)村區(qū)域養(yǎng)老服務中心9所，農村鄰里互助點366個。為40344名65歲及以上常住老年人提供健康管理服務，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)44424人。深入開展社會慈善公益養(yǎng)老行動和志愿暖心養(yǎng)老行動，為270位85歲以上獨居、空巢、失能以及殘疾老人免費提供愛心午餐。

　　一串串數(shù)字的背后是張北縣積極推進基本養(yǎng)老服務體系建設、提高養(yǎng)老服務質量和水平的見證?！白尷夏耆斯蚕砀母锇l(fā)展成果、安享幸福晚年，是全縣養(yǎng)老服務工作的根本遵循?！惫M文說。（河山新聞記者 張鳳燕 通訊員 宋海鑫 翁曉靜）