今年以來，張家口蔚縣始終緊跟省委、市委的重大決策部署，緊扣高質量發(fā)展主題，按照“改革創(chuàng)新、擔當實干、文旅興蔚、全面轉型”總基調，敏銳把握發(fā)展趨勢，超前謀劃、提前布局，把目標任務具體化、項目化、時限化、責任化，強化末端管理，狠抓“最后一米”，自上而下體現出推動高質量發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，形成了以實績論英雄、憑實績用干部的氛圍，生動詮釋了“勇于改革、善于創(chuàng)新、不畏犧牲、甘于奉獻”的蔚縣精神，走出了一條經濟高質量發(fā)展的“崛起之路”。

鏗鏘腳步踏歌行

——經濟高質量發(fā)展的“蔚縣實踐”

■初冬時節(jié)，走進蔚縣經濟開發(fā)區(qū)的生產車間，轟鳴的機器仿佛演奏著蔚縣產業(yè)跨越式發(fā)展的激昂旋律；新興項目相繼簽約，風電、光伏企業(yè)加速培育，欣欣向榮的市場經濟彰顯著蔚縣活力滿滿的前進勢頭。在企業(yè)聽服務之音，在項目工地看建設之美，從百姓口中聽贊美之詞……一路采訪，記者切實感受到蔚縣經濟高質量發(fā)展的環(huán)境之濃、標準之高、作風之實、建設之美。

“媽媽式服務”釋放營商環(huán)境新活力

“縣委書記把自己的名片給了我們企業(yè)，讓我們遇到困難可以直接向他反映，這還是第一次，書記創(chuàng)優(yōu)更好營商環(huán)境的態(tài)度讓我們投資蔚縣更踏實更有信心了?！蔽悼h津蔚龍御新型建材有限公司總經理任治國對蔚縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一系列舉措贊賞有加。他告訴記者：“我們企業(yè)計劃投資1.2億，占地51畝，用來生產新型建材，本想這土地手續(xù)不好辦，沒成想，在蔚縣，當地政府對我們可謂是‘照顧有加’，沒多久就正式辦理好了所有手續(xù)，這可真讓我們這些來蔚投資的企業(yè)省心和安心啊。”

“蔚縣之美，請告訴您的朋友；蔚縣需改，請告訴我們”?！叭巳硕际菭I商環(huán)境，事事關乎蔚縣發(fā)展”。這兩句話，印在了蔚縣縣委書記劉瑞格和蔚縣縣長付中權的名片上?？h委書記和縣長把印有自己電話、郵箱的名片送到企業(yè)手中，為來蔚縣投資的企業(yè)提供更便捷的服務。在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，縣委書記和縣長的手機號碼不再成為領導的“個人隱私”，既是監(jiān)督者、倡導者，更是身體力行者。

縣領導的“小名片”，折射出為民服務“大情懷”。

項目進不進，關鍵看環(huán)境。全縣32名縣級領導、100多名科級單位一把手就招商引資、重點項目建設、財源建設等工作進行認領；60名優(yōu)化營商環(huán)境義務監(jiān)督員查找問題，縣文聯牽頭的23個協會2000余名會員監(jiān)督環(huán)境，形成“人人都是營商環(huán)境，事事關乎蔚縣發(fā)展”的全覆蓋優(yōu)化營商機制，激發(fā)全縣奮斗熱情?！捌髽I(yè)做大做強就是蔚縣做大做強?！币殉蔀槲悼h人民的共識。

河北壹雪冷鏈物流全產業(yè)鏈項目從今年3月與蔚縣政府對接，5月簽約，9月即開工。6個月，是河北壹雪制冷科技有限公司從簽約到開工所用的時間，也是“媽媽式”服務讓企業(yè)和蔚縣一拍即合創(chuàng)造出的“蔚縣速度”。在公司總經理尉潤華的心中，蔚縣優(yōu)越的營商環(huán)境和暖心服務是企業(yè)落地生根發(fā)展的信心之源。

總投資約8100萬元的高冶新材項目進入蔚縣時，為了讓企業(yè)安心落地，蔚縣建立駐企聯絡員制度，跟蹤服務企業(yè)從招商引資進來到項目簽約落地，建立辦證跑腿、答疑解難等全程“一條龍”精準服務機制，全方位打造企業(yè)高質量發(fā)展服務。

“確實是‘媽媽式’服務！為‘蔚縣速度’點贊。”河北高冶新材料有限公司總經理王延龍發(fā)自內心地豎起了大拇指，“我被蔚縣縣委、縣政府的誠意和優(yōu)越的營商環(huán)境所打動。項目從今年6月初步洽談，10月份就正式簽約了?！痹诓稍L中，感受最多的就是企業(yè)對當地干部務實作風和協助企業(yè)解決“疑難雜癥”的贊不絕口。

如何在服務上當好“媽媽”？蔚縣動足了腦筋。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動經濟高質量發(fā)展，今年，蔚縣成立了由縣委書記、政府縣長任雙組長，有關縣處級領導任副組長，縣直有關部門主要負責人為成員的縣營商環(huán)境領導小組，確保各項工作部署到位、責任到位、落實到位?？h委書記、縣長每次在常委會和常務會上，把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為一個議題進行專題研究，組織各單位部門對照國內一流營商環(huán)境指標一一分頭認領，以分秒必爭的決心抓好落實，全力推進營商環(huán)境建設。結合實際，蔚縣制定了《蔚縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》、《蔚縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》、《蔚縣營商環(huán)境通報制度》、《蔚縣“營商環(huán)境提升年”活動實施方案》、《蔚縣進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施實施細則（第二版）》，將優(yōu)化營商環(huán)境目標任務進行分工細化，逐項列明任務清單、責任清單、時限清單。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展營商環(huán)境攻堅突破，推動親清政商關系更加完善，政府治理效能全面提升，市場主體活躍度和發(fā)展質量顯著提高，服務政府、效能政府、法治政府建設再上新臺階。

“縣委、縣政府積極為企業(yè)提供“媽媽式”服務，對項目全過程服務，極大地壓縮了企業(yè)入駐審批辦理時間，受到了企業(yè)的高度稱贊?！蔽悼h縣委常委、常務副縣長支向陽說，蔚縣以非常之功，超常之力，實現了縣域營商環(huán)境向“開放、服務、創(chuàng)新、高效”目標的邁進。如今，投資者看到了企業(yè)在蔚縣發(fā)展的前景。他們不僅自己追加投資，擴大產能，還現身說法，將相關的上下游配套企業(yè)引到蔚縣落戶，形成了“以商招商”的良性循環(huán)。

“五個機制”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。一方熱土上欣欣向榮的發(fā)展勢頭，正是源自一方人的敢作敢為、擔當實干。

圍繞落實高質量發(fā)展要求，加強干部管理，蔚縣創(chuàng)建“縣處級干部日常工作制度、重點工作晨會調度制度、科級干部末位淘汰制度、基層工作拉練晾曬制度、干部績效工資發(fā)放制度”五項制度，表現出釘釘子精神和過硬的作風和執(zhí)行力，展現出自上而下推動高質量發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，形成了以實績論英雄、憑實績用干部的氛圍，生動詮釋了“勇于改革、善于創(chuàng)新、不畏犧牲、甘于奉獻”的蔚縣精神。

實行“處級干部日常工作制度”，念好“緊箍咒”。堅持不斷強化領導力，用制度規(guī)范縣處級領導工作行為，量化責任目標，依靠頂層發(fā)力推動工作高效落實。對處級領導抓閱處公文、帶頭招商引資、分管工作創(chuàng)優(yōu)爭先、包聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等工作逐一提出要求，印發(fā)全縣黨員干部知曉并予以監(jiān)督，用成文成款的制度來規(guī)范、約束、促進領導干部從自身做起，向高標準、嚴要求看齊，促進處級領導靠前指揮、躬身抓落實，進而達到率先垂范、以上率下，放大“頭羊、頭雁”效應，激發(fā)全縣黨員干部的落實力和執(zhí)行力。

實行“重點項目晨會調度制度”，擂響“進軍鼓”。專設重點工作晨會，對照《全縣招商引資工作任務分解表》《重點項目建設進度表》和《全縣營商環(huán)境優(yōu)化方案》，于每日早晨7點，由縣委、縣政府主要領導、分管領導組織召開，對工作進展進行集中調度，對下步工作進行集中安排，追著基層往前干工作，催著基層往快推進度；對工作推進中遇到的困難、社會反饋的營商環(huán)境問題進行集中研究解決消化。截至目前，共召開晨會29次，為光辰300MW光伏發(fā)電項目、恒昌平價上網100兆瓦光伏發(fā)電項目、順鑫小店核心育種場項目等20余個項目解決了用電、取水、供地、基礎設施配套等一系列難點堵點問題，加快了項目推進速度，縮短了項目建設周期。

實行“科級干部末位淘汰制度”，罷黜“太平官”。堅持以實績論英雄，給干事者舞臺，讓擔當者擔任，使無為者無位，以優(yōu)勝劣汰激發(fā)科級干部干事創(chuàng)業(yè)激情。對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門劃分類次，實行年終綜合考核評比制，對各類倒排第一名的單位一把手實行“末位免職”，對倒排第二、第三位的單位一把手由縣委主要領導進行約談，并對其進行一年“試用”，試用期滿考核擺脫倒排名次的消除“試用”，繼續(xù)留用，表現突出的既往不咎仍然予以重用。2021年通過綜合績效考核，對倒排的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、一名縣直部門、一名企業(yè)一把手進行了免職處理，起到了緊擰“發(fā)條”讓基層干部片刻不能停、少時不能歇、絲毫不能錯、一步不能差的效果，都跑都動成為了主流。

實行“基層工作拉練觀摩制度”，晾曬“成績單”。對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)、招商引資、項目建設、基層組織建設、鄉(xiāng)村面貌提升等重點工作按季度實施集中拉練觀摩，通過實地看現場看進展看亮點，分管副職匯報，縣處級領導現場提問等形式，對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進行集中打分評比，評比結果備案，年終按權重納入綜合考核。今年以來，共對重點工作開展15次集中拉練觀摩，既推動了中央、省市重點工作在基層落地落實，又集中發(fā)現和培養(yǎng)了一批敢擔當、有作為的后備干部，達到了既看成績又看干部的“雙贏”效果。

實行“干部績效工資發(fā)放制度”，提升“戰(zhàn)斗力”。研究制定《蔚縣年度考核獎發(fā)放方案》，以年終考核為主要參考，適當拉開差距，向工作表現突出、有顯著成績和貢獻的人員傾斜，并在年終一次性發(fā)放。研究制定《關于完善開發(fā)區(qū)干部人事管理體制推進薪酬制度改革的實施方案》，強力推進開發(fā)區(qū)人事薪酬管理體制改革，遵循結果導向、體現差異、突出實效、獎優(yōu)罰劣的原則，通過建立績效薪酬機制，引入競爭激勵機制，激活了干部的主觀能動性，推動了經濟開發(fā)區(qū)整體工作躍升新水平。

“我們最大的優(yōu)勢就是有一支積極向上、執(zhí)行力強的隊伍。”蔚縣縣委書記劉瑞格說，今年以來，全縣上下堅決貫徹黨中央“經濟要穩(wěn)住、疫情要防住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實黨的二十大、省委十屆二次、三次全會和市委十二屆四次、五次全會精神以及市委書記趙文鋒關于經濟工作系列指示要求，立足工作職責，主動擔當作為，強化統籌協調，迅速行動落實，各項經濟工作有力有序推進。

在談規(guī)劃、論發(fā)展、說經驗中，蔚縣的各級領導干部談吐清晰，娓娓道來，如數家珍，底氣十足，對各自負責領域和區(qū)域的工作家底清、方向明，對未來發(fā)展信心滿滿，想干事的激情自然流露，一幅幅高質量發(fā)展的宏偉藍圖在他們的生動表述中呈現出來。

“蔚縣速度”彰顯產業(yè)項目有硬度

企業(yè)來蔚縣考察興業(yè)，項目在蔚縣落地開花，奏響了該縣高質量發(fā)展的強勁號角。

今年2月25日、3月22日、4月14日，蔚縣分別組織全市重點項目、京張體育文化旅游帶項目集中開工活動三次，集中開工項目14項，總投資27.92億元，涵蓋了新能源、文化旅游產業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、戰(zhàn)略新興產業(yè)、城鎮(zhèn)化建設等行業(yè)領域。在上半年全市經濟發(fā)展績效專項考核中，蔚縣在17個縣區(qū)排名中位列第五名，經濟仍有很大增速提升空間。

敢想，才能有大格局、大氣魄，繼而有大手筆、做出大成效。為保證全縣項目建設有序推進，蔚縣印發(fā)《蔚縣主導產業(yè)鏈長制工作方案》，五大主導產業(yè)鏈全面建立鏈長制工作機制，形成“一條產業(yè)鏈一名鏈長、一個牽頭部門、一個工作專班、一個專項方案、一套差異化扶持政策、一批龍頭企業(yè)”的發(fā)展推進機制。建立《蔚縣重點項目聯席會議機制》，制定《蔚縣項目建設提速年活動實施方案》，印發(fā)《關于抓投資上項目促發(fā)展的工作方案》、《常態(tài)化應對新冠肺炎疫情加快推進投資和項目建設的若干措施》等政策性文件。

如今的“蔚縣速度”，正在不斷被刷新。

今年，蔚縣省市重點項目共20項，其中省重點8項，新開工項目3項，前期5項（有1項中期結轉為新開工項目）；市重點含新開工項目7項、續(xù)建項目3項、前期項目10項，總投資181.43億元，年計劃投資13.8億元，1至10月累計完成投資15.24億元，投資完成率110.4%。1至10月新開工、續(xù)建項目開復工率100%，開工率居全市第一。今年省重點前期項目新增6個，新增數量居全市第三，創(chuàng)造了歷年來省市重點項目數量之多、排名靠前的好成績。并將蔚縣光辰300MW光伏發(fā)電項目、蔚縣陽眷100MW風電項目、橫八滑雪裝備品牌產業(yè)基地項目等八項在建項目，大唐350MW光伏發(fā)電項目、蔚縣源網荷儲一體化示范項目等21項謀劃項目列入市戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

一個個項目高質量、高效率的推進，彼此成就、相互賦能、共同發(fā)展。

11月8日，全市前三季度經濟發(fā)展績效專項考核排名出爐，出乎意料，又在情理之中，蔚縣上下憑著一股子狠勁，僅僅通過3個月的努力，排名便從第五名一躍成為第三名，是近年來最好成績，兌現了“保五爭三拼第一”的堅定承諾，完成了一次“彎道超車”。取得這樣的位次，與蔚縣加大招商引資、加快項目建設、努力優(yōu)化營商環(huán)境的持續(xù)付出是匹配的。

排名不只是單純的數字，還是一種聲音、一種姿態(tài)。

“今年截至目前，全縣共簽約引進項目50個，合同引資565.565億元。橫向比，多項經濟社會發(fā)展指標名列全市前茅，趕超態(tài)勢明顯；縱向比，自身無論發(fā)展質量還是發(fā)展后勁，都有了長足進步。我們會全力沖刺四季度，決勝全年爭第一的目標實現。”蔚縣發(fā)改局局長丁永盛說，固定資產投資一直是蔚縣的軟肋，通過一系列優(yōu)化營商環(huán)境的實招、新招、硬招，今年以來新增入統項目53個，4月、8月、9月、10月固投增速均位居全市第一，1—10月累計完成固定資產投資49.7億元，提前完成全年48億元指導目標。這就說明省委的考核指揮捧與基層干部想干事、盼有機會沖在最前沿履行時代使命的渴望是一致的。

因攻堅克難而銘心刻骨，因不懈奮斗而蕩氣回腸；一張答卷，寫下戰(zhàn)風斗雨的韌性，繪就凱歌以行的壯闊。站在新的起點，面對新的征程，蔚縣已擘畫出翠屏錦繡、文脈延綿的文旅康養(yǎng)圣地；天然綠色、科技賦能的食品加工產地；多元發(fā)展、多能互補的新興能源基地；項目驅動、智能融合的數字科技高地；面向京津、便捷通暢的商貿物流寶地；生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合的美麗宜居福地6大中國式現代化蔚縣場景宏圖！

蔚縣從深厚的歷史中走來，在新時代聚焦發(fā)展，一座千年古城正煥發(fā)榮光。（記者 宋維根 通訊員 李元峰 房建華 鄭穎 攝影 趙杰 武殿森 姚映紅 趙潔）

編輯：呂永清