看張家口高質量發(fā)展這樣落地丨對話崇禮區(qū)委副書記、區(qū)長曹東曉

　　堅定不移走好高質量發(fā)展之路

　　張家口日報記者：您覺得，近三年來崇禮區(qū)在產業(yè)發(fā)展上最滿意的工作是什么？

　　曹東曉：最滿意的工作就是體文旅產業(yè)的發(fā)展。冬奧會后崇禮迎來了新的發(fā)展階段，這既是一次機遇，更是巨大挑戰(zhàn)。機遇在于冬奧會帶動了崇禮的全方位發(fā)展，京張體育文化旅游帶建設帶來了新的政策紅利，為我們體文旅產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。挑戰(zhàn)在于崇禮、東北、新疆三大滑雪大區(qū)競爭加劇，內蒙古滑雪大區(qū)快速崛起，游客選擇性逐步增多。同時，疫情過后，市場消費能力降級，體文旅市場受到一定沖擊。

　　基于此，崇禮區(qū)將從三方面發(fā)力，推動體文旅產業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

　　一是提供更完善的體育設施。針對游客多元化需求，區(qū)政府謀劃推進全民健身中心、自行車驛站、一體化越野超級賽道等大型體育設施項目。并引導雪場不斷完善內部設施，建成了太舞ATV和UTV越野公園、富龍山地自行車公園，棒壘球場、網球場、足球場、徒步道、越野道、飛盤廣場、自行車道、大型兒童樂園等設施一應俱全。

　　二是拓展更多元的賽事活動。今年我區(qū)謀劃夏季賽事100多項，重點拓展新賽事、新領域，成功引進全國山地自行車速降賽、民族氣排球聯賽、電競DOTA聯賽等新賽事26項；謀劃電音節(jié)、美食節(jié)、生活節(jié)、藝術節(jié)等文娛活動250多項。目前，已舉辦各類體育賽事和文娛活動150多項。

　　三是提供更優(yōu)質的服務體系。在全域開展了旅游服務提升專項行動，實施了品牌提升、環(huán)境優(yōu)化、綜合監(jiān)管等14項重點措施。特別是針對餐飲服務提升，成功引進沃夫岡、權金城等182家知名餐飲企業(yè)，形成了高檔正餐、特色餐飲、休閑餐飲互補的餐飲體系。聯合騰訊公司開發(fā)了國內首款安心游平臺，實現政府、商家、游客線上互動交流。

　　張家口日報記者：中央提出高質量發(fā)展理念，崇禮區(qū)在發(fā)展思路和發(fā)展路徑上相比過去有哪些新的調整？

　　曹東曉：高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。特別是通過籌辦舉辦冬奧會，崇禮區(qū)體文旅產業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，但是整體來看，還存在產業(yè)發(fā)展不均衡、財稅收入較低等問題。對此，我們結合崇禮實際，謀定了現代農業(yè)、新型工業(yè)、高端康養(yǎng)、體文旅、新型城鎮(zhèn)五大主攻方向。

　　在發(fā)展現代農業(yè)方面，崇禮將以拓面、延鏈、創(chuàng)牌為抓手。所謂拓面，是指積極培育更多適合崇禮發(fā)展的優(yōu)質產品，建成了萬畝中藥材基地，培育了草莓、櫻桃、食用菌、麒麟西瓜等特色農業(yè)園區(qū)。延鏈是指推動農產品從單一的種植環(huán)節(jié)向兩端延伸。在前端，建成草莓、彩椒、菜花、口感西紅柿等種類育苗基地4個。在后端，開發(fā)休閑食品、特色飲品等70多種，建成了電子商務綜合示范點，冷鏈倉儲物流持續(xù)完善，不僅滿足了游客需求，而且進一步增加農產品附加值。創(chuàng)牌則是指依托體文旅產業(yè)影響力以及旅游市場需求，成功打造“崇禮好禮”官方品牌，努力實現年銷售農特商品500多萬元，精心培育“崇河”“奧椒”“崇豐”“豐天”等10多個農業(yè)品牌。

　　在推動新型工業(yè)產業(yè)發(fā)展方面，崇禮將著力發(fā)展新技術、低耗能的工業(yè)體系。冬奧會后，崇禮區(qū)先后引進了中瑞鉆采、玄武巖纖維、空天引擎以及龍源電力、江西水投發(fā)電大型風光儲項目等一批優(yōu)質項目。未來，崇禮區(qū)將重點招引一批總部企業(yè)、高端服務業(yè)和成長性較好的企業(yè)入駐，利用好國際互聯網數據專用通道，促進我區(qū)數字經濟、平臺經濟、外貿經濟、互聯網金融等高質量發(fā)展。

　　在發(fā)展高端康養(yǎng)產業(yè)方面，借助良好的生態(tài)環(huán)境以及龐大的客流量，崇禮大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等模式，并通過雪場資源利用和改造，打造高端康養(yǎng)集聚區(qū)。今年，崇禮區(qū)重點謀劃推進了冀商臻品康養(yǎng)中心、西灣子康養(yǎng)服務中心、多樂美地健康生活館項目等一批康養(yǎng)試點項目。

　　在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化方面，崇禮做好國土空間規(guī)劃布局，暢通城鄉(xiāng)要素流動，加快產城融合步伐，著力塑環(huán)境、強支撐、提素質，打造更高水平的“精致城市、品質崇禮”。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，深化城市更新行動，持續(xù)抓好園林綠化、景觀照明、環(huán)境衛(wèi)生整治，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施不斷完善，縣城綜合承壓能力進一步提升，全力打造宜居、韌性、智慧城市。同時，計劃引入市場主體，有序推進深山溝群眾向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，加快農業(yè)轉移人口市民化，努力實現群眾生活條件提升、鄉(xiāng)村多元化發(fā)展的雙贏局面。

　　張家口日報記者：您認為什么是好的營商環(huán)境？目前崇禮區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面最需要改進的地方是什么？

　　曹東曉：真正的營商環(huán)境是指影響企業(yè)等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。它包括政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和要素環(huán)境等多個方面，是影響經濟增長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和民生福祉的重要因素。真正的營商環(huán)境，首先應當具備穩(wěn)定且透明的政策法規(guī)體系。政策的穩(wěn)定性能夠給予企業(yè)長期規(guī)劃和投資的信心，避免因政策的頻繁變動而導致企業(yè)陷入不確定性的困境。而透明的法規(guī)，則意味著企業(yè)在經營過程中清晰地知曉行為的邊界和規(guī)范，減少因信息不對稱而產生的風險和成本。

　　政務環(huán)境方面，高效的政務服務是構成良好營商環(huán)境的重要一環(huán)。簡化繁瑣的行政審批流程，提高辦事效率，為企業(yè)提供便捷、快速的服務。這不僅能夠節(jié)省企業(yè)的時間和精力，更能促使企業(yè)將更多的資源投入到核心業(yè)務的發(fā)展中。

　　市場環(huán)境方面，公平競爭的市場環(huán)境至關重要。在真正良好的營商環(huán)境中，各類企業(yè)無論規(guī)模大小、性質如何，都能夠在公平的市場規(guī)則下展開競爭，憑借自身的實力和創(chuàng)新獲得發(fā)展的機會。

　　法治環(huán)境方面，健全的法制保障是營商環(huán)境的基石。企業(yè)的合法權益能夠得到有效保護，契約精神得以貫徹，知識產權得到尊重和保護，從而激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資熱情。

　　信用環(huán)境方面，良好的信用環(huán)境是市場穩(wěn)定的保障。良好的信用環(huán)境有助于提高資源配置效率。企業(yè)和投資者能夠基于可靠的信用信息做出更準確的決策，使資金、技術、人才等資源流向更有潛力和信譽良好的企業(yè)和項目。

　　要素環(huán)境方面，完善的基礎設施是真正營商環(huán)境不可或缺的組成部分。包括便捷的交通網絡、充足的能源供應、發(fā)達的通信設施等，這些都為企業(yè)的生產和運營提供了堅實的物質保障。還應具備包容開放的文化氛圍。鼓勵創(chuàng)新、容錯試錯，尊重不同的商業(yè)理念和經營模式，為企業(yè)提供多元化的發(fā)展空間。

　　目前崇禮區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面有以下幾個方面需要改進：一是在政務環(huán)境方面，需要制定與本地的特色產業(yè)有更深度結合的政策，部分政務流程可能還存在繁瑣、復雜的情況，需要進一步簡化和優(yōu)化，提高審批效率，搭建更加高效的政務平臺。二是在市場環(huán)境方面，需要加強監(jiān)管，杜絕不正當競爭行為，營造更加公平、透明的市場競爭環(huán)境。三是在法治環(huán)境方面，需要繼續(xù)統(tǒng)一執(zhí)法標準，避免多頭檢查，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務水平。四是在信用環(huán)境方面，需要繼續(xù)加強信用信息共享平臺的建設。整合各部門、各行業(yè)的信用數據，打破信息孤島，實現信用信息的互聯互通，讓企業(yè)和相關機構能夠便捷、全面地獲取信用信息。五是在要素環(huán)境方面，需要加強人才引進支持，同時注重本地人才培養(yǎng)，為企業(yè)提供充足的人力資源。同時需要建立更加高效的政企溝通平臺，及時了解企業(yè)需求和問題，并給予更加及時有效地回應。

　　張家口日報記者：您覺得近年來為當地群眾做的最重要的工作是什么？群眾對這件事的評價怎樣？

　　曹東曉：我是去年11月份到任崇禮工作，正值年終歲尾，民生實事等與群眾密切相關的工作正處于收官和謀劃起步階段。為更好推進工作，我區(qū)多次召開專題會和座談會，全面征集人大代表、政協委員和社會群眾意見，把大家最關心的供水、供熱、保險等事項全部列入民生實事，形成了體現崇禮特色、符合群眾意愿的民生實事，在區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議上得到人大代表一致好評。目前各項民生實事均取得階段性進展，群眾反響良好。（張家口日報記者 吳建巍 臧波 通訊員 侯鴻儒 周大偉）